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第一章 绪论 1

第一节 立法机关的缘起、沿革与发展 1

第二节 立法机关的界定 6

第三节 立法机关的类别 8

第四节 立法机关的「制度化」 11

一、连续性与复杂性 12

二、立法程序的周延性 13

三、组织的完整性 14

第二章 立法机关的研究概况 19

第一节 立法机关功能的研究 19

第二节 议员甄选过程的研究 23

第三节 议员角色行为与态度的研究 28

第四节 质询与辩论的研究 40

第五节 立法机关支持的研究 44

第三章 立法机关的功能 53

第一节 沟通(联系)的功能 53

一、地理选区 54

二、选区接触 55

三、对选民负责 55

四、代表性 56

五、制度赋予议员的地位 56

六、国会议员的突显性 57

第二节 培养立法及行政领袖的功能 57

第三节 处理社会冲突的功能 60

一、制定法律 60

二、政策制定 62

第一节 立法机关的成员结构 66

一、职业的分布 66

第四章 立法机关的成员结构与甄选过程 66

二、结构的变化 67

第二节 议员甄选过程 71

一、宪法与法律规定 72

二、政治参与 74

三、政治资源 75

四、当选机会与选举风险 76

五、甄选机制 78

六、提名制度 79

七、选举制度 84

第一节 一院制、两院制 92

第五章 立法机关的组织 92

第二节 立法机关的政党组织 95

一、美国国会的政党组织 95

二、英国国会的政党组织 103

三、德国国会的政党组织 110

第三节 立法机关的委员会组织 114

一、美国国会委员会之角色与功能 116

二、英国国会委员会之角色与功能 124

三、德国国会委员会之角色与功能 130

第四节 立法机关的助理制度 131

一、美国国会的助理制度 131

二、英、德国会的助理制度 133

第五节 立法机关的研究机构 136

一、美国国会的研究机构 137

二、英国国会的研究机构 140

三、德国国会的研究机构 142

第六节 立法机关的非正式团体 143

第六章 立法程序与规范 147

第一节 立法程序 147

一、提案 147

二、辩论与质询 148

三、表决 153

第二节 议事规则与行为规范 154

一、行为规范的内容 156

二、违悖行为规范的制裁 159

第一节 代表焦点 165

第七章 立法机关的工作(Ⅰ)：沟通联系 165

第二节 代表风格 168

一、代理人与委托人 168

二、政治人 169

第三节 代表内涵 170

一、制定政策 170

二、提供服务 173

三、公共建设 176

四、象征回应 177

第八章 立法机关的工作(Ⅱ)：处理社会冲突 180

第一节 立法机关的立法地位与角色 180

第二节 立法议程的设定 181

第三节 立法审议的过程 184

一、独立自主的委员会 185

二、易受渗透的委员会 188

第四节 投票行为 190

一、自主性的投票行为 192

二、朝野对抗的投票行为 195

三、多党联盟的投票行为 197

四、一致同意的投票行为 198

第九章 立法与行政机关的关系 200

第一节 立法与行政人事重叠的问题 200

第二节 国会议员与行政官员任期的长短问题 202

第三节 美国立法与行政机关的关系 205

一、美国国会议员与行政官员的社会背景 207

二、美国国会与行政机关的决策环境 211

三、美国国会议员与行政官员互动的动机 217

四、美国国会议员与行政官员互动的资源 218

五、美国国会议员与行政官员互动的场合 219

六、国会议员互动的技巧 221

七、行政官员互动的技巧 222

第四节 英、德两国立法与行政机关的关系 223

第十章 立法机关与利益团体的关系 238

第一节 美国立法机关与利益团体的关系 238

第二节 英国立法机关与利益团体的关系 242

第三节 德国立法机关与利益团体的关系 244

第四节 利益团体游说活动的弊端与规范 245

一、美国对利益团体游说活动的规范 246

二、英、德对利益团体游说活动的规范 253