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上篇 效能监察基础知识 3

第一章 效能监察概述 3

第一节 效能监察的概念及其由来与发展 3

一 行政效能 3

二 效能监察 4

三 效能监察的由来与发展 4

第二节 效能监察职能与其他行政监督职能的关系 6

一 效能监察与执法监察的关系 6

二 效能监察与廉政监察的关系 8

三 效能监察与专业监察的关系 10

第三节 效能监察与全面质量管理的区别与联系 11

第二章 效能监察在铁路企业管理中的地位与作用 13

第一节 效能监察在铁路企业管理中的地位 13

一 效能监察是铁路企业管理的重要组成部分 13

二 效能监察是促进铁路企业两个根本性转变的重要手段 14

三 效能监察是提高铁路企业职能部门管理水平和干部素质的有效措施 14

第二节 效能监察在铁路企业管理中的作用 15

一 监督作用 15

二 保证作用 15

三 预防作用 16

四 调节作用 16

五 反馈作用 16

第三章 铁路企业效能监察的对象、任务、内容 17

第一节 铁路企业效能监察的对象和任务 17

一 铁路企业效能监察的对象 17

二 铁路企业效能监察的主要任务 17

第二节 铁路企业效能监察的主要内容 18

一 效能监察内容的涵义 18

二 效能监察内容的构成 19

三 铁路企业效能监察的主要内容 19

第三节 确定效能监察内容必须突出重点 23

一 要针对成本控制开展效能监察 24

二 要针对铺张浪费开展效能监察 24

三 要针对建设工程项目中存在的问题开展效能监察 24

四 要针对财务管理存在的问题开展效能监察 25

第四章 铁路企业开展效能监察的形式、方法与手段 26

第一节 铁路企业效能监察的形式 26

一 从时间上分，有事前监察、事中监察和事后监察 26

二 从内容上分，有专项监察和综合监察 27

三 从组织上分，有联合监察和独立监察 28

第二节 铁路企业开展效能监察的基本方法 28

一 直接参与法 28

二 资料分析法 29

三 效能审计法 29

四 目标考评法 30

五 因果分析法 30

第三节 铁路企业开展效能监察的主要手段 30

一 法律手段 31

二 行政手段 31

三 经济手段 31

四 教育手段 32

第五章 铁路企业开展效能监察的原则与标准 33

第一节 效能监察的原则 33

一 经济效益与社会效益相结合的原则 33

二 治标与治本相结合的原则 34

三 定量与定性考察相结合的原则 34

四 奖励与惩处相结合的原则 35

五 适当与合理相结合的原则 35

第二节 效能监察的标准 35

一 合法性标准 36

二 合理性标准 36

三 效益标准 37

第六章 铁路企业开展效能监察的基本思路、程序及组织领导 38

第一节 铁路企业开展效能监察的基本思路 38

一 开展效能监察必须以保证政令畅通为着眼点 38

二 开展效能监察必须以监察企业管理行为为重点 39

三 开展效能监察必须以提高经济效益为根本目的 39

第二节 铁路企业开展效能监察的程序 40

一 调查研究，选题立项 40

二 呈报审批，会审把关 41

三 统筹安排，组织实施 42

四 检查评估，严格奖惩 42

五 提出建议，改进管理 43

第三节 铁路企业开展效能监察的组织领导 43

一 加强宣传，提高认识 43

二 健全制度，强化基础 44

三 加强检查，强化监督 45

四 加强领导，形成合力 46

下篇 效能监察实践总结与理论探讨 49

紧紧围绕企业管理，积极开展效能监察 柳州铁路局纪委、监察处 49

深化认识，全面推进开创我局效能监察工作新局面 曾宗标局长在全局效能监察试点工作汇报会上的讲话 56

加强领导，齐抓共管，把全局效能监察工作引向深入 局纪委书记梁玉华在全局效能监察试点工作汇报会上的讲话 64

开展效能监察，促进运输生产 南宁分局河唇车务段 72

党政齐心合力，抓好效能监察工作 工程处机械化工程段 79

发挥行政动力作用，推动效能监察开展 柳州电务段段长涂 军 85

开展效能监察，节约能源开支 河唇车务段办公室 90

抓好选题立项，精心开展效能监察 河唇车务段文地车站 94

开展效能监察，提高经济效益 金城江铁路医院党总支 98

积极开展效能监察，促进全所经营管理 柳州林业管理所 105

以效能监察促管理，全面提高经济效益 柳州材料总厂 110

开展效能监察，攻克焊接难题 柳州第二线路大修段 115

运用效能监察手段，解决“热点”问题 南宁客运段纪委 119

抓选题立项，促进效能监察扎实开展 南宁分局纪委、监察分处 122

围绕重点工程，开展效能监察 柳州铁路局工程处纪委、监察科 127

实施效能监察，加强专用线管理 桂林北站平山车间 133

主动牵头，协调配合，认真组织效能监察项目的实施 南宁水电段纪委 138

开展效能监察，降低修车成本 柳州车辆段纪委 142

机车定修费用超支，立项监察效果显著 柳州分局纪委、监察分处执法监察室 149

效能监察好——柳州铁路局效能监察的调查与见闻 梁玉华 153

局、分局两级机关实行效能监察初探 姚源贵 160

关于企业效能监察的几点浅见 冯新民 166

开展效能监察，加强生产管理的思考 熊秀？ 172

关于铁路企业开展效能监察的思考 廖凤英 178

浅谈效能监察选题立项中的难点与对策 汤淮保 184

一个促进企业“两个根本性转变”的重要举措——对南宁分局开展效能监察的调查与思考 韦远志 188

浅谈铁路施工开展效能监察的必要性及其途径 徐振辉 193

动静结合效能监察法 柳州电务段纪委 199

附录： 212

关于在全局开展效能监察活动的通知柳铁监函（1995）1号 212

关于发布《柳州铁路局效能监察试行办法的通知》柳铁监（1995）146号 216

关于评选1995年度效能监察优秀成果和优秀组织者的通知柳铁监函（1995）277号 227

关于完善《柳州铁路局效能监察试行办法》的通知柳铁监函（1997）99号 235

效能监察立项呈报表 238

效能监察实施结果自检呈报表 239

效能监察项目经济效益分析表 240

效能监察项目成果申报表 242

效能监察项目评估核定表 244

效能监察小组活动记录手册 245

后记 253