反腐败 国家廉政建设的模式PDF电子书下载

导论：腐败成本与反腐败策略概述 R·斯塔彭赫斯特 S·塞迪 1

0.1 腐败从何而来 2

0.2 腐败的成本 3

0.3 反腐败策略 4

0.4 改革的障碍 7

0.5 本书概览 9

上篇 经验教训 11

第1章 关于良好的政府与可持续反腐败策略的不同观点 M·琼斯顿 A·多哥 11

1.1 如何对付根深蒂固的腐败?米契尔·琼斯顿的论述 12

1.1.1 根深蒂固的腐败的条件 12

1.1.2 从根深蒂固的腐败到低水平腐败的均衡 14

1.2 腐败、良好的政府、有效的管理与经济发展：阿兰·多哥的论述 17

1.2.1 腐败与良好的政府：对变革的约束因素 19

1.2.2 良好的政府关注的焦点：对付腐败 24

1.2.3 合情合理的模式?独立反腐败机构的作用分析 26

1.3 结论 29

第2章 反腐败策略：重新开始?通过比较分析得到的非常规经验 D·考夫曼 34

2.1 处在转折点的反腐败策略 36

2.2 对“润滑剂”和“效率金钱”论点的实证挑战 38

2.3 附录：发展中国家的上层人物是如何看待腐败的? 46

第3章 中国香港反腐败的经验 B·E·D·德·斯普维尔 49

3.1 开始了一场静悄悄的革命 49

3.2 成功的因素 51

3.2.1 对问题的认知和解决问题的承诺 51

3.2.2 有一个完全可靠的反腐败机构 51

3.2.3 一个计划周密的长期策略 52

3.2.5 保密 53

3.2.4 关注所有的腐败举报案件 53

3.3 给予适当的权力条件 54

3.4 腐败行为的变化趋势 55

3.5 结论 56

第4章 新加坡反腐败斗争的经验 T·A·利克 57

4.1 腐败泛滥的后遗症 57

4.2 对付腐败的步骤 58

4.2.1 前期的立法措施 58

4.2.2 反腐败顾问委员会 59

4.2.3 1989年贪污(收益没收)法 59

4.2.4 行政管理措施 60

4.2.5 宪法保障 61

4.2.6 对腐败官员采取的措施 61

4.3 贪污调查局在反腐败斗争中取得的胜利 62

4.4 外部机构在反腐败斗争中的作用 63

4.5 结论 64

第5章 玻利维亚推行公共责任制 A·S·德·罗兹达 65

5.1 玻利维亚的民主进程 66

5.1.1 代议民主制 66

5.1.2 分享民主制 67

5.2 机能有障碍的政府 68

5.3 腐败与改革的重点 70

5.3.1 第一代改革 70

5.3.2 第二代改革 71

5.4 政府资金管理和控制综合制度计划的起源 72

5.5 责任制与政府资金管理和控制综合制度计划的范围 73

5.6.1 法律框架 75

5.6 关于政府管理和控制的《1178法》 75

5.6.2 政府资金管理和控制综合制度法的目标和范围 76

5.6.3 公共部门的责任制 77

5.6.4 重新分配给审计总署的权力 78

5.7 执行上的问题 79

5.7.1 招聘称职、有经验的专家时遇到的困难 79

5.7.2 参与者之间的摩擦和缺乏独立的评价机制 80

5.7.3 培训计划的缩减和方向有误的行政部门改革 80

5.7.4 政治意志较弱 81

5.8 进一步采取行动的必要 82

5.8.1 加强国会的监督权 82

5.8.2 提高政策制定和执行的透明度 84

5.9 一项警告 84

第6章 经济改革：消除腐败的必要条件而非充分条件? D·考夫曼 85

中篇 反腐败的策略 85

6.1 能否控制腐败? 88

6.2 更多的改革，更少的腐败 91

第7章 成功的反腐败策略的要素 J·波普 94

7.1 过去的一些教训 95

7.2 向总体策略迈进 96

7.2.1 预防 96

7.2.2 贯彻执行 98

7.2.3 民众意识 99

7.2.4 机构建设 100

7.3 结论 101

第8章 加强公共部门的责任感与道德观念 J·波普 102

8.1 成功实施改革的条件 104

8.2 反腐败策略的四大类型 105

8.3.1 提高公务员的道德水平 106

8.3 类型1：制度内的做法 106

8.3.2 加强现有机制 108

8.3.3 提高公共部门的薪金 109

8.4 类型2：改革政府的程序基础 109

8.5 类型3：把精力集中于易于产生腐败的政府活动 111

8.6 类型4：在反腐败过程中赢得公众的支持 112

8.7 领导层和公众的信心：廉洁政府的最终决定因素 113

第9章 参与反腐败斗争的平民社会 M·M·基苏比 115

9.1 从哪儿开始? 118

9.2 领导层 119

9.3 分权化作为授权平民社会的一种方法：乌干达的案例 120

9.3.2 扭转公众对腐败的认识 121

9.3.1 在不增加腐败机会的情况下分权化 121

9.3.3 实施政治改革 122

9.3.4 确保公众满意 122

9.3.5 一个关键问题：如何推动和保持这种态势? 122

9.3.6 平民社会的挑战 123

第10章 国家廉政制度 P·兰格塞斯 R·斯塔彭赫斯特 J·波普 125

10.1 国家廉政制度 127

10.2 政治意志 128

10.3 行政改革 129

10.3.1 道德准则 130

10.3.2 提高薪水 130

10.3.3 加强行政管理 131

10.3.4 收入、财产和礼品的公开制度 132

10.3.5 政策与计划的合理化 133

10.3.6 改进采购程序 134

10.4 监督机构 135

10.4.1 反腐败机关 136

10.4.2 巡视员办公室 137

10.4.3 最高审计机构 137

10.5 议会 138

10.6 司法的责任感 139

10.7 公众关注与平民社会的作用 141

10.8 新闻媒体 142

10.9 私人部门 144

10.10 结论 144

第11章 坦桑尼亚的反腐败 S·塞德 A·穆甘达 149

下篇 三个案例分析 149

11.1 坦桑尼亚腐败的发展过程 150

11.1.1 20世纪70年代的腐败增长 152

11.1.2 20世纪80年代和90年代初期出现大规模的腐败问题 154

11.1.3 更强有力的反腐败措施 156

11.2 坦桑尼亚腐败的代价 156

11.3 坦桑尼亚抑制腐败的途径 159

11.3.1 常设调查委员会 160

11.3.2 腐败预防局 162

11.3.3 坦桑尼亚的道德准则 163

11.3.4 审计总署 165

11.3.5 建立更可靠的反腐败机制的必要性 166

11.4 国会的作用 167

11.5 司法和法律的强制实施 169

11.6 阿鲁夏国家廉政研讨会 170

11.7 1996年总统委员会关于腐败的报告 172

11.7.1 国内做出的反应 173

11.7.2 来自国外的反应 174

11.8 结论 175

第12章 乌干达的反腐败 S·塞德 A·路辛达纳 177

12.1 从独立至1971年 178

12.2 埃迪·阿明当政时期 179

12.3 政府的变更 181

12.4 腐败的代价 181

12.5 遏制腐败的方法 182

12.5.1 对政府检察长的授权 183

12.5.2 确立政府机关改革战略 187

12.5.3 缩小公共部门规模 188

12.5.4 在政府机构中引入负责制与责任追究制度 188

12.5.5 使工资水平更加公平和透明 190

12.5.6 为所有公务员建立行为准则 191

12.5.7 信息系统方面的进展 191

12.6 领导层行为准则 192

12.7 检察长 193

12.8 审计总署和公共账目委员会 193

12.9 其他的政府改革措施 194

12.9.1 经济改革与经济自由化 194

12.9.2 减少军事开支和军事设施 195

12.9.3 政府分权化 195

12.10 新闻界的作用 196

12.12 世界银行经济发展学院和国际透明度协会使团 197

12.11 总统的作用 197

12.12.1 人们关心的领域 199

12.12.2 使团的分析 200

12.12.3 政策制定者的研讨会和新的建议 202

12.13 结论 203

第13章 塞拉利昂的反腐败 S·J·庞德 205

13.1 塞拉利昂腐败的原因 207

13.1.1 缺乏财经纪律 208

13.1.2 缺乏透明性和责任制 208

13.1.3 缺乏政治意志和承诺 209

13.1.4 政治化的政府 210

13.1.5 政治庇护 211

13.1.6 日益个人化的政治 211

13.1.7 过低的公共官员薪水 212

13.1.8 缺乏明确的职责 213

13.1.9 软弱的司法 213

13.2 制度化的腐败 214

13.3 全国临时执行委员会 215

13.4 塞拉利昂的腐败成本 217

13.4.1 信任的丧失 218

13.4.2 对民主制度的影响 219

13.4.3 良好的政府管理的缺乏 219

13.4.4 行政管理的无效率 220

13.4.5 对贸易与投资的影响 220

13.5 控制腐败的早期策略 220

13.5.1 “全体人民大会”政府的策略 220

13.5.2 全国临时执行委员会的策略 223

13.7 控制腐败的未来建议 226

13.6 现状 226

13.7.1 实施政治变革 227

13.7.2 公开腐败的真相 228

13.7.3 对不法行为厉行惩罚 229

13.7.4 确立有竞争性的公务员工资标准 229

13.7.5 创建独立的反腐败委员会 229

13.7.6 分散政府权力 230

13.7.7 财产的强制申报 230

13.7.8 建立道德准则 231

13.7.9 保护举报者 231

13.7.10 改善沟通 231

13.8 结论 232

第14章 结论 R·斯塔彭赫斯特 S·J·庞德 235

14.1.1 调查 237

14.1 对腐败加以测算并明确一国范围内腐败形成的机制 237

14.1.2 诊断 238

14.2 成功的反腐败策略的要素 238

14.2.1 根本性的因素 238

14.2.2 规划 239

14.2.3 法律措施 239

14.2.4 培训 239

14.2.5 公众参与 240

14.2.6 改革的顺序 240

14.2.7 国际社会的参与 240

14.2.8 价值观和意识 241

推荐的其他参考文献 242

人名与术语英汉对照表 245