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中国市场体系发展进程：1998～1999 1

一、中国市场化进程的国内外经济背景 1

（一）国际经济环境 1

（二）国内经济环境 2

二、1998年中国市场体系发展进程与特点 5

（一）商品市场买方市场格局进一步发展 5

（二）商品市场结构调整，流通体制改革步伐加快 6

（三）要素市场运行平稳 8

（四）市场中介组织的发展步伐明显加快 13

（五）市场监管体系进一步建立，市场规范化程度提高 13

（六）市场经济法律法规体系进一步建立和完善 14

三、中国市场体系发展中存在的主要问题 15

四、1999年中国市场体系发展展望 17

中国消费品市场发展与预测 20

一、1998年中国消费品市场运行的总体特征 20

（一）价格总水平继续呈现走低态势，大大低于宏观调控预定目标 20

（二）买方市场格局持续发展，市场销售增长比较平稳 21

（三）流通领域竞争日益激烈，市场发展仍不平衡 22

（四）市场供求结构性矛盾依然突出，市场销售继续呈现旺滞并存的分化格局 23

（五）流通领域新型营销方式发展加快，促进了市场销售增长 24

（六）消费品市场体系稳步发展，法律法规建设进一步完善 26

（七）流通领域继续深化改革，国有流通企业全面亏损的局面有所改善 27

二、消费品市场运行中存在的主要问题及成因分析 29

（一）供求矛盾仍然是制约消费品市场稳步发展的主要原因 29

（二）居民消费心理和消费行为趋于谨慎，巨大消费需求潜力难以释放 32

（三）以启动投资为主的扩大内需政策及其时滞性，对消费品市场快速增长的影响作用尚不明显 33

（四）消费环境和有关基础设施的缺乏，对消费需求快速增长有一定的制约作用 34

三、1999年消费品市场发展前景及有关的政策建议 36

（一）影响1999年消费品市场发展的因素分析 36

（二）1999年消费品市场发展的政策建议 39

中国生产资料市场发展与预测 41

一、1998年生产资料市场发展概况 41

（一）国内外需求双重乏力 41

（二）资源供给低幅增长 43

（三）市场价格持续下滑 45

二、生产资料市场建设取得了新的成就 46

（一）加大开拓市场力度，确保了生产资料销售的稳步增长 46

（二）搞好重要生产资料的宏观调控，大力整顿市场流通秩序 47

（三）积极推行新型营销方式，代理、配送工作有了新的发展 48

三、生产资料市场发展中存在的主要问题 49

四、1999年生产资料市场预测及政策建议 50

（一）全年生产资料市场走势预测 50

（二）若干政策建议 53

中国劳动力市场发展与预测 58

一、1998年劳动力市场发展回顾 58

（一）劳动力供给大大高于以往年份 58

（二）新创造的就业机会少于上年 59

（三）新时期就业方针出台，有利于市场就业机制的最终形成 61

（四）社会保障制度改革取得突破性进展 64

（五）城镇职工实际工资比上年有增长，农村劳动力流动出现活跃动向 67

二、1999年劳动力市场发展展望 68

（一）劳动力市场供求失衡现象将更加严重 68

（二）下岗职工的劳动关系问题将开始解决 69

（三）社会保险制度将进一步完善 70

三、政策建议 70

（一）把“就业优先”列入政府社会经济发展中长期战略目标 70

（二）通过调整经济结构，千方百计增加就业机会 71

（三）实行积极的劳动力市场政策，调节劳动力供给的质量和数量 73

中国房地产市场发展与预测 75

一、1998年住宅建设与住房制度改革的基本情况 75

（一）住房制度改革实现了历史性的突破 75

（二）住宅建设快速增长，对经济增长起到了重要的作用 79

（三）经济适用住房的投资力度加大，促进了多元化住房销售市场的形成 79

（四）住房交易市场稳步开放 80

（五）住房金融政策进一步完善，个人住房贷款快速发展 80

二、住宅建设与住房制度改革中存在的主要问题 82

三、1999年住房制度改革与住宅建设的思路及工作重点 83

（一）住房制度改革的重点 83

（二）住宅建设的发展思路 85

四、对1999年住宅市场的预测 89

中国证券市场发展与预测 92

一、1998年中国证券市场发展概况 92

二、股票市场的发展 93

（一）股票发行市场的发展 93

（二）股票交易市场的发展 95

三、债券市场的发展 98

（一）国债市场的发展 99

（二）企业债券 101

四、基金市场的发展 102

中国货币市场发展与预测 105

一、1998年中国金融形势 105

（一）货币供给充足，货币总量与经济发展规模相适应 105

（二）贷款投入大量增加，保证了扩大内需政策的贯彻实施 106

（三）国家外汇储备继续增加 106

（四）金融体制改革进一步深化 106

（五）金融对外开放进一步扩大 107

二、1998年货币市场发展概况 107

（一）银行间货币市场的发展 108

（二）票据市场的发展 110

（三）外汇市场的发展 111

三、1999年货币市场预测 113

（一）货币市场改革将进一步深化和完善 113

（二）票据市场交易将规范、快速地发展 113

（三）人民币汇率仍将保持稳定 114

中国保险市场发展与预测 115

一、中国保险市场发展的现状和特点 115

（一）保险业务持续发展，市场规模迅速壮大 115

（二）市场主体不断增加，竞争的市场格局初步形成 115

（三）保险市场的微观运行机制与宏观管理体制逐步建立 116

（四）法律法规体系初步形成，为保险市场规范运作奠定了良好基础 116

（五）对外开放逐步扩大，国际交流与合作得到加强 116

（六）保险的服务功能增强，较好地发挥了经济补偿作用 117

二、中国保险业存在的问题及原因分析 117

（一）市场秩序混乱 118

（二）经营管理粗放 118

（三）资产质量较低 118

（四）寿险利差损失严重 118

三、1999年中国保险市场展望 119

（一）市场规模将进一步扩大 119

（二）寿险业务比重将进一步提高 120

（三）保险体制改革将进一步深化 120

（四）保险法规体系将进一步健全 121

（五）保险中介机构将在规范中得到发展 121

（六）监管机构体系将进一步完善 121

（七）保险经营将更加稳健 122

（八）保险市场对外开放将进一步扩大 123

中国技术市场发展与预测 124

一、1998年中国技术市场发展的趋势和特点 124

（一）技术合同成交金额稳步增长，交易规模和水平不断提高 124

（二）技术市场的体系建设已初具规模 126

（三）技术成果转化加速，促进了工业科技进步 129

（四）技术市场进一步向农村拓展 131

（五）技术市场的中介组织不断发展 132

二、关于发展技术市场的政策建议 133

（一）进一步完善技术市场法律体系建设，保持技术市场法律政策的稳定性和连续性 133

（二）稳定技术市场队伍，加强行政管理力度 135

（三）健全技术市场的资金支撑体系，发展风险投资业 136

（四）加强科技成果转化基地建设，发展科技成果的流通体系 136

（五）尽快建立和完善全国技术市场信息网络系统 136

（六）加速与国际市场接轨，促进技术出口和国际交流 137

中国对外贸易形势与展望 140

一、1998年中国对外贸易的主要特点 140

（一）出口微增，进口略降 140

（二）一般贸易出口下降进口增长，加工贸易出口增长进口下降 141

（三）国有企业进口和出口双下降，外商投资企业出口增长进口下降 142

（四）进出口商品结构进一步优化，资本技术密集型产品增加 142

（五）对亚洲出口大幅下降，对其他地区出口继续保持增长 142

二、1998年影响中国对外贸易变化的因素分析 143

（一）亚洲金融危机导致中国出口增长放慢，进口滑坡 143

（二）周边国家货币贬值降低了中国商品的出口竞争力 145

（三）国内需求不足导致进口负增长 145

（四）中国政府采取积极措施促进了出口增长 146

（五）中国政府实施扩大内需政策和加大打击走私力度，刺激进口 147

三、1999年中国对外贸易形势展望 147

（一）国际需求大幅减少不利于中国出口 148

（二）贸易摩擦加剧可能抑制中国出口增长 148

（三）中国进入WTO可能要付出一些代价 149

（四）经济全球化对中国进出口的影响 149

（五）深化改革促进进口和出口双增长 150

四、1999年对外贸易政策建议 151

（一）以实现进口和出口双增长为目标 151

（二）稳定加工贸易政策，开发加工贸易本地采购市场 152

（三）实行稳定人民币汇率的政策 153

（四）继续深化外经贸体制改革 155

中国期货市场发展与预测 156

一、1998年期货市场发展的基本情况及特点 156

（一）期货市场总体运行平稳 156

（二）期货市场规模在调整中进一步缩小 156

（三）规范的交易所在竞争中脱颖而出 157

（四）期货交易品种在竞争中逐渐集中 158

（五）期货经纪业在困境中分化 159

二、主要期货交易品种价格走势 160

（一）大豆期货价格走势及预测 160

（二）绿豆期货价格走势及预测 162

三、加强期货市场的规范与整顿，塑造期货市场新格局 163

（一）调整期货市场结构 164

（二）规范期货咨询机构 165

（三）理顺期货监管体制 166

（四）规范、整顿措施取得初步成效 166

四、期货市场依然存在的问题 167

（一）期货交易品种过少，不利于期货市场的健康发展 167

（二）期货市场控制风险的水平有待提高 167

（三）期货经纪公司仍存在风险隐患 168

五、期货市场发展预测与建议 170

（一）1999年期货市场展望 170

（二）发展期货市场的政策建议 171

中国产权交易市场发展与预测 174

一、中国产权交易市场发展总态势 174

二、中国产权交易市场的新特点 175

（一）资产重组规模越来越大 175

（二）优化结构成为资产重组的鲜明主题 176

（三）强强联合之势更加迅猛 177

（四）证券市场资产重组成为热点 177

（五）涉外购并日渐增多 179

三、中国产权交易市场迅速发展的原因分析 180

（一）宏观政策的正确调控 180

（二）地方政府的积极参与和区域经济的快速发展促进了产权交易市场的发展 180

（三）中小企业改革力度加大和民营经济崛起，成为企业产权市场的生力军 180

（四）企业直接融资功能进一步加强 181

（五）产权交易市场组织体系进一步加强 181

四、中国产权交易市场存在的主要问题 182

（一）企业购并缺乏战略性统筹 182

（二）将企业购并和重组简单等同于规模扩张 182

（三）资本市场发展滞后 182

（四）资产重组中存在不平等问题 183

（五）证券市场仍存在过度炒作现象 183

（六）审批程序繁杂，法规、政策滞后 184

五、1999年中国产权交易市场预测与政策建议 184

（一）资产重组要满足结构调整的需要 185

（二）大力发展资本市场 186

（三）培育、壮大投资银行业 186

（四）创造公平竞争环境 186

（五）大力发展中小企业和非公有制经济 187

（六）加速出台《企业兼并条例》和新的《破产法》 187

中国市场中介组织发展与预测 188

一、1998年中国市场中介组织发展的基本情况 188

（一）会计师事务所清理整顿工作取得阶段性成果 188

（二）律师事务所发展迅速 190

（三）公证业发展步伐加快 191

（四）资产评估机构发展势头良好 192

（五）专利代理人及其代理机构发展较快 192

（六）行业协会作用日益突出 193

（七）强化监管成为规范市场中介组织的工作重点 194

二、中国市场中介组织存在的问题 195

（一）无序竞争问题突出 195

（二）中介行为尚待规范 197

（三）国家宏观调控的相关法规不配套 198

三、完善中国市场中介组织的对策和措施 199

中国市场经济法律制度建设进展 202

一、1998年市场经济法制建设进展概况 202

二、1998年审议通过的重要市场经济法律法规 204

三、有关市场经济的重要行政法规 210

（一）有关规范市场主体、促进企业改革方面的行政法规 210

（二）有关规范金融财税秩序、促进金融财税体制改革方面的行政法规 215

（三）有关对外贸易和经济技术合作方面的行政法规 218

四、1999年市场经济法制建设面临的新形势和新任务 220

（一）总的要求 220

（二）具体立法任务 221

附录 1998年中国市场大事记 223