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第一章行政决策导论 1

第一节行政决策的基本概念 1

一、决策、行政决策和政策的含义 1

二、行政决策的对象和范围 5

三、行政决策的类型 8

四、行政决策制定的多种模式 11

第二节行政决策的历史发展 14

一、古代的行政决策 14

二、近现代的行政决策 17

三、当代行政决策发展的新趋向 21

第三节行政决策的科学基础与基本原则 23

一、行政决策的科学基础 23

二、现代行政决策的基本原则 26

三、行政决策的科学化与民主化 29

第四节行政决策的地位与作用 33

一、行政决策是行政管理中的一种普遍行为 33

二、行政决策是实现行政职能的基础 34

三、行政决策是保证行政效能的重要前提 36

四、行政决策直接影响国家和社会的发展 37

第二章行政决策环境 39

第一节行政决策环境的概念和研究意义 39

一、行政决策环境的含义、特点、分类 39

二、环境对行政决策的影响 41

三、行政决策对环境的反作用 44

四、行政决策环境问题研究的发展 45

第二节行政决策的国际环境 47

一、国际环境的含义和内容 47

二、国际环境与行政决策 48

三、当前我国行政决策的国际社会环境 51

第三节行政决策的社会环境 52

一、社会环境的含义与构成 52

二、经济环境及其行政决策 54

三、政治环境及其行政决策 59

四、文化环境及其行政决策 63

五、人口、民族环境及其行政决策 67

第四节行政决策的自然环境 70

一、自然环境及其内容 70

二、自然环境与行政决策 71

三、正确认识我国的自然环境 74

第三章行政决策体制 76

第一节行政决策体制及其作用 76

一、行政决策体制的含义和作用 76

二、行政决策体制的发展变化 78

三、影响行政决策体制的因素 81

四、现代行政决策体制的结构及其完善的原则 82

第二节行政决策中枢系统 84

一、行政决策中枢系统及其任务 84

二、行政决策中枢系统的组成和条件 86

三、行政决策中枢系统的决策方式 88

第三节行政决策咨询系统 90

一、咨询在行政决策中的功能与必要性 90

二、现代行政咨询机构的产生、特点和形式 93

三、现代行政咨询人员的素质要求 96

四、加强我国行政咨询系统的建设 99

第四节行政决策信息系统 100

一、行政信息及其在行政决策中的作用 100

二、行政信息系统的必要性和功能 104

三、我国行政信息系统的完善 106

第五节行政决策的监控系统 109

一、行政决策监控及其必要性 109

二、行政决策监控体系及其完善 111

第四章行政决策者 114

第一节行政决策者及其素质的重要性 114

一、行政决策者的含义和类别 114

二、行政决策者的作用 116

三、行政决策者素质的含义和重要性 118

第二节行政决策者个体基本素质内容 120

一、行政决策者素质的个性和共性 120

二、政治思想方面的素质内容 121

三、知识方面的素质内容 123

四、能力方面的素质内容 124

五、气质、性格方面的素质内容 127

第三节行政决策集团的智能结构 128

一、行政决策集团智能结构科学化的价值 128

二、行政决策集团智能结构优化的内容 130

三、行政决策集团智能结构优化的原则 132

第四节行政决策者素质的发挥和培养 134

一、行政决策者素质发挥的障碍 134

二、行政决策者素质的培养 135

第五章行政决策问题与决策目标 137

第一节行政决策问题的性质 137

一、行政决策问题的含义 137

二、行政决策问题的特点 139

三、行政决策问题的类型 140

第二节行政决策问题的界定与分析 142

一、行政决策问题界定与分析的步骤 142

二、行政决策问题分析的方法 145

第三节行政决策议程 147

一、行政决策议程的含义 147

二、决策议程建立的条件 148

三、决策议程建立的基本途径 149

第四节行政决策目标的确立 151

一、行政决策目标及其特征 151

二、行政决策目标确立的依据和准则 152

三、多目标与多目标行政决策 153

第六章行政决策方案的拟定与抉择 156

第一节行政决策方案的拟定 156

一、行政决策方案拟定的含义与类型 156

二、行政决策方案拟定的准则 159

三、行政决策方案拟定的步骤和程序 163

四、创新技法与方案设计 166

第二节行政决策方案的评审和抉择 169

一、行政决策方案评审和抉择的程序 169

二、行政决策方案抉择的价值准则 170

三、可行性分析与行政决策方案选择 173

四、行政决策试验与优选 176

五、行政决策防范分析 178

第三节行政预测与行政决策方案的拟定和选择 179

一、行政预测及其在行政决策中的地位和作用 179

二、行政预测的程序与步骤 183

三、行政预测的方法 185

第七章行政决策执行 191

第一节行政决策执行概论 191

一、行政决策执行的含义与特点 191

二、行政决策执行的意义 193

三、行政决策执行的一般原则 195

第二节行政决策执行过程 197

一、行政决策方案的阐释 197

二、行政决策的执行计划 199

三、组织落实 202

四、行政决策执行中的协调 204

五、行政决策执行中的控制 207

六、追踪决策 209

第三节决策执行力与影响因素 211

一、行政决策执行力及其研究 211

二、社会公共问题的性质与执行力 212

三、行政决策质量与执行力 213

四、决策执行组织的效能与执行力 216

五、行政决策直接影响的对象与执行力 218

第八章行政决策评估 220

第一节行政决策评估概述 220

一、行政决策评估的含义 220

二、行政决策评估的需要和目的 221

三、行政决策评估者 223

四、行政决策评估的标准问题 225

第二节行政决策评估的类型和内容 227

一、预评估 227

二、行政决策过程评估 229

三、行政决策结果评估 233

第三节行政决策评估的困难及其改进 238

一、来自客观的、技术方法上的困难 238

二、来自政府管理部门的困难 239

三、决策评估的改进 240

第九章行政决策思维 242

第一节行政决策与思维 242

一、行政决策思维的含义和特点 242

二、现代行政决策思维的研究意义和重点 247

第二节行政决策与超前思维方式 252

一、超前思维方式的含义和特点 252

二、现代行政决策对超前思维方式的依存关系 254

三、行政决策过程中超前思维的体现 256

四、超前思维的方法、技术和能力的培养 258

第三节行政决策与创造性思维方式 259

一、创造性思维方式的含义和特点 259

二、现代行政决策对创造性思维方式的依存关系 260

三、创造性思维的几种主要形式 262

四、创造性思维的障碍和培养途径 264

第四节行政决策与现代综合思维方式 266

一、现代综合思维方式的含义、特点和形成 266

二、现代综合思维方式对行政决策的意义 268

三、现代综合思维方式的主要形式 271

第十章行政决策心理 274

第一节行政决策心理研究及其发展 274

一、行政决策心理的含义及本质 274

二、行政决策心理的产生和发展 279

第二节个体心理与行政决策行为 282

一、影响行政决策的主要个体心理因素 282

二、个体心理因素影响决策行为的方式 287

三、干扰行政决策优化的心理偏差 293

第三节群体心理、社会心理与行政决策行为 296

一、群体心理与行政决策行为 296

二、社会心理与行政决策行为 301

第十一章行政决策技术方法 307

第一节行政决策技术方法概论 307

一、行政决策技术方法的概念和作用 307

二、现代行政决策的三大类技术方法 310

三、现代决策定量分析方法的特点和主要步骤 313

第二节确定型决策技术与不确定型决策技术 315

一、确定型决策技术 315

二、不确定型决策 318

第三节随机型决策技术与博弈型决策技术 321

一、随机型决策技术 321

二、博弈型决策技术（对策论） 326

第四节行政决策系统方法以及电子计算机的应用 328

一、行政决策的系统方法 328

二、电子计算机在行政决策中的运用 333

第十二章行政决策的法治化 338

第一节行政决策法治化的意义 338

一、行政决策法治化的含义 338

二、行政决策法治化的要素 339

三、行政决策法治化的意义 340

第二节行政决策规则的法制化 341

一、行政决策规则的含义 341

二、行政决策规则：中央和地方决策权的划分 342

三、行政决策规则——政府内部不同部门决策权的划分 344

四、行政决策规则：行政决策权的行使 346

第三节行政决策程序的法制化 347

一、行政决策程序的法制化含义 347

二、重大行政决策的法律程序及其制度 348

第四节法治化与行政决策监督 350

一、权力机关对行政决策的监督 351

二、司法机关对行政决策的监督 353

三、上级行政机关对下级行政机关的决策 356

监督 356

第五节行政决策的法律责任 358

一、行政决策的法律责任的含义 358

二、确立行政决策法律责任的意义 359

三、行政决策法律责任的类型 360