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第一部分行政复议的基础知识 1

第一章行政复议概述 1

第一节行政复议的概念及其特征 1

目录 1

一、行政复议的概念 2

二、行政复议的基本特征 2

三、行政复议与行政争议的关系 6

第二节行政复议制度的建立 9

一、国外行政复议制度的产生和发展 9

二、我国行政复议制度的建立 12

一、行政复议条例立法的目的 15

第三节行政复议条例的立法目的、依据及其作用 15

二、行政复议条例立法的依据 20

三、制定行政复议条例的作用 21

第四节行政复议与行政诉讼的关系 25

一、行政复议与行政诉讼的异同 25

二、行政复议与行政诉讼的关系 28

第二章行政复议的基本原则 31

第一节基本原则的概念 31

第二节遵循合法、及时、准确和便民的原则 32

第三节实行一级复议制原则 35

第四节审理复议案件不适用调解原则 36

第五节依法对具体行政行为的合法性和适当性进行审查原则 37

第六节实行书面复议原则 39

第七节具体行政行为不停止执行原则 40

第三章行政复议的范围 42

第一节行政复议范围的确定 42

一、行政复议范围的概念与性质 42

二、行政复议范围的确定 44

第二节行政复议的范围 45

第三节不适用行政复议的事项 61

第一节行政复议管辖概述 65

一、行政复议管辖的概念与意义 65

第四章行政复议的管辖 65

二、现行法律、法规对行政复议管辖的规定 66

三、行政复议条例对复议管辖的确定 68

第二节上级行政机关管辖 69

一、上一级人民政府管辖 70

二、上一级人民政府的主管部门管辖 71

三、本级人民政府管辖 71

第三节原行政机关管辖 72

第四节其他管辖 74

一、不服共同行政行为的复议管辖 74

二、不服派出机关和派出机构的具体行政行为的复议管辖 76

三、不服法定授权组织和行政委托组织的具体行政行为的复议管辖 77

四、不服法律、法规规定需要上级批准的具体行政行为的复议管辖 79

五、不服被撤销的行政机关的具体行政行为的复议管辖 80

六、移送管辖 81

七、指定管辖 82

八、共同管辖 82

九、特殊管辖 83

第五节各级各类行政机关的管辖范围 83

一、国务院的复议管辖范围 84

二、国务院各工作部门复议管辖范围 84

三、省级人民政府的复议管辖范围 84

四、市级人民政府的复议管辖范围 85

六、县级人民政府的复议管辖范围 86

五、省、市人民政府的工作部门的复议管辖范围 86

七、县级人民政府的工作部门的复议管辖范围 87

第五章行政复议机关和行政复议机构 88

第一节行政复议机关 88

第二节行政复议机构 90

一、复议机构的概念和性质 90

二、复议机构的设置 92

第三节行政复议机构的职责 94

第六章行政复议参加人 99

第一节申请人 99

一、申请人的资格 99

二、申请人资格的转移 101

三、申请人的权利和义务 102

第二节被申请人 104

一、被申请人的资格 104

二、被申请人资格的转移 106

三、被申请人的权利和义务 107

第三节共同复议参加人 109

一、共同复议参加人的概念 109

二、共同复议参加人的几种情况 109

第四节行政复议中的第三人 110

一、第三人的概念 110

二、出现行政复议第三人的几种情况 111

第五节复议代理人 112

一、代理人的一般概念 112

二、行政复议代理人 113

第七章行政复议的申请与受理 114

第一节申请复议的期限 114

一、申请复议的一般期限 115

二、申请复议的特殊期限 116

三、复议期限的延长 117

第二节如何处理申请行政复议与提起行政诉讼的关系 118

一、申请复议与提起行政诉讼的关系 118

二、如何处理申请复议与提起行政诉讼的关系 118

一、申请复议的条件 121

第三节申请复议的条件、方式及申请内容 121

二、申请复议的方式和申请的内容 125

第四节复议机关对复议申请的审查和处理 126

一、对复议申请的审查 126

二、对复议申请的处理 127

第五节对复议机关不予受理的救济 129

一、对复议机关无正当理由不予受理的救济 129

二、不服复议机关对复议前置案件不予受理裁决的救济 130

第一节复议审理前的准备 132

一、对申请的手续和申请书的内容进行审查 132

第八章行政复议的审理和决定 132

二、向被申请人发送申请书副本 133

三、更换或追加复议参加人 133

第二节复议的审理 134

一、复议的审理方式 134

二、复议期间不停止具体行政行为的执行 136

三、对申请人撤回复议申请的规定 138

第三节行政复议的法律适用 141

一、复议机关审理复议案件的依据 141

二、行政复议与行政诉讼适用法律的协调 146

第四节复议决定 149

一、复议决定的种类 149

二、复议机关对规章和具有普遍约束力的决定、命令存在问题的处理 160

三、复议决定的形式 163

四、复议决定的效力 165

第五节复议决定的强制执行 167

一、复议决定强制执行的概念及特征 167

二、复议决定的强制执行机关及强制执行依据 169

三、复议决定强制执行的措施 170

第九章期间、送达 174

第一节期间 174

一、期间的概念 174

二、期间的种类 175

三、期间的计算 176

四、期间的延误 177

第二节送达 178

一、送达的概念 178

二、送达的法律后果 179

三、送达的方式 179

第十章行政复议法律责任 182

第一节法律责任的概念 182

第二节违反行政复议条例的法律责任 183

一、被申请人违反行政复议条例的法律责任 183

二、复议工作人员违反行政复议条例的法律责任 183

三、复议参加人或者其他人违反行政复议条例的责任 184

第一节对人的适用范围 186

第十一章行政复议条例的适用范围 186

第二节对空间的适用范围 187

第三节对时间的适用范围 188

第二部分行政复议文书 190

一、复议申请书 190

二、复议案件受理通知书 194

三、复议案件移送管辖通知书 195

四、复议案件指定管辖通知书 200

五、复议答辩书 201

六、补正复议申请书通知书 204

七、不予受理裁决书 206

八、撤回复议申请书 208

九、申请停止执行书 210

十、停止执行裁决书 212

十一、复议决定书 215

十二、申请强制执行书 218

第三部分行政复议案例评析 222

一、裘金林不服治安管理处罚申请复议案 222

二、不服食品卫生行政处罚申请复议案 224

三、不服税务行政处罚申请复议案 226

四、不服工商行政管理行政处罚申请复议案 228

五、不服物价管理行政处罚申请复议案 230

六、不服城市规划行政处罚申请复议案 232

七、不服环境保护行政处罚申请复议案 234

八、不服土地管理行政处罚申请复议案 235

九、不服植物检疫行政处罚申请复议案 237

十、不服烟草专卖行政处罚申请复议案 239

十一、不服统计行政处罚申请复议案 240

十二、不服劳动教养申请复议案 242

十三、为申领许可证行政机关不矛答复引起的复议案 244

第四部分 国家法律、行政法规中有关行政复议的规定 247

一、公安行政复议 247

二、科学技术·教育·卫生·出版行政复议 265

三、监察·审计行政复议 269

四、财政·税务行政复议 271

五、工商·物价·金融行政复议 282

六、交通·铁路·民航行政复议 291

七、城建·环保·旅游行政复议 294

八、农业林业·水利·渔业·土地管理行政复议 297

九、海关·商检·专利·计量行政复议 300

十、工业·电力·地矿·能源·测绘行政复议 306

十一、劳动行政复议 308

十二、政府行政复议 309

附： 313

《中华人民共和国行政诉讼法》 313

《行政复议条例》 328

后记 340