依法行政的理论与实践PDF电子书下载

第一章 树立依法行政的观念 1

一、依法行政释义 1

（一）国外的依法行政观念 1

目录 1

（二）我国学术界对依法行政内涵的阐释 4

二、依法行政的理论依据和现实依据 9

（一）依法行政是发展社会主义民主的必然要求 9

（二）依法行政是依法治国的重要组成部分，是依法治国的核心和关键 10

（三）依法行政是发展社会主义市场经济的内在要求 11

（四）依法行政是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求 12

（五）依法行政是改革和发展新形势的迫切需要 13

（一）行政合法的基本含义 14

三、行政合法原则 14

（二）行政合法的具体要求 18

四、行政合理原则 20

（一）行政合理原则的提出 20

（二）行政合理的涵义 23

第二章 提高行政主体的素质 30

一、行政主体的概念辨析 30

（一）国内有关行政主体概念的主流观点 30

（二）对行政主体概念的新思考 32

二、建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 38

（一）建立有效控制政府规模的法律机制 39

（二）进一步规范行政机关之间的相互关系 49

（三）规范行政授权和行政委托 51

三、完善公务员制度，建设一支高素质的行政执法队伍 62

（一）公务员的概念和范围 63

（二）公务员制度的素质保障机制 64

第三章 加强行政立法的控制 72

一、行政立法权限 72

（一）行政立法权的获得 72

（二）行政立法权限范围 77

二、提高行政立法质量 86

（一）行政立法存在的主要问题 86

（二）提高行政立法质量的基本对策 87

（一）加强人大对行政立法的监督与控制 90

三、加强对行政立法的监督与控制 90

（二）健全以民主参与为核心的行政立法程序 96

（三）发挥司法审查对行政立法的监督作用 97

第四章 规范行政执法的手段 99

一、行政许可 99

（一）行政许可的概念 100

（二）行政许可的分类 104

（三）行政许可的设定 105

（四）行政许可的条件 109

（五）行政许可主体 110

（六）行政许可的程序 112

二、行政处罚 114

（一）行政处罚的概念 115

（二）行政处罚的种类 118

（三）行政处罚的基本原则 121

（四）行政处罚的设定 123

（五）行政处罚的实施主体和管辖 127

（六）行政处罚的适用 131

（七）行政处罚的程序 132

三、行政强制执行 136

（一）行政强制执行的概念 136

（二）行政强制执行权 140

（三）行政强制执行的种类和方法 144

（四）行政强制执行的程序 148

第五章 健全行政管理的程序 151

一、行政程序概说 151

（一）行政程序的概念 151

（二）行政程序法律化 154

二、我国行政程序法律化的现状分析 160

（一）我国行政程序法律化取得的主要成就 160

（二）我国行政程序法律化存在的主要问题 162

三、完善我国行政程序法的基本构想 166

（一）我国行政程序法应当确立的基本原则 166

（二）我国行政程序法应当建立的基本制度 173

（一）行政赔偿的概念 184

一、行政赔偿 184

第六章 严格违法行政的责任 184

（二）行政赔偿责任的构成要件 187

（三）行政赔偿范围 193

（四）行政赔偿请求人和赔偿义务机关 194

（五）行政赔偿程序 196

二、行政处分 203

（一）行政处分与政纪处分 203

（二）行政处分的原则 207

（三）我国现行的行政处分制度及其完善 210

三、刑事责任 225

（一）行政职务犯罪的概念 225

（二）刑事责任主体 226

（三）刑事责任的实现方式 229

第七章 完善行政行为的矫正机制 235

一、行政复议 235

（一）行政复议概述 235

（二）我国现行行政复议制度的主要内容 237

（三）关于我国行政复议制度的几点思考 242

二、行政诉讼 251

（一）行政诉讼概述 251

（二）我国现行行政诉讼制度的主要内容 252

（三）关于我国行政诉讼制度的几点思考 257

主要参考书目 277

后记 281