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总论篇 1

第一章 机关公文发展沿革及其研究对象 1

第一节 公文的概念及其含义 1

一、公文的概念 1

二、通用公文的含义 2

第二节 公文的产生与发展 3

一、古代公文制度沿革 3

二、近代公文制度演变 8

三、现代公文制度发展 11

第三节 公文学的研究对象及范围 14

一、公文学的研究对象 14

二、公文学的研究范围 15

第二章 机关公文写作的一般理论 18

第一节 公文的特点、作用及其分类 18

一、公文的特点 18

二、公文的作用 20

三、公文的分类标准 22

第二节 公文的格式和稿本 24

一、公文格式 24

二、公文稿本 29

第三节 公文要则 31

一、公文行为要则 31

二、公文写作要则 33

第三章 机关公文撰写基础 39

第一节 公文写作程序 39

一、调查掌握情况 39

二、整理积累材料 40

三、吃透方针政策 42

四、选择剪裁例证 44

五、撰拟写作提纲 45

一、公文主题确定的原则和方法 47

第二节 公文撰写的基本原则和方法 47

二、公文标题拟定的原则和方法 49

三、公文结构安排的原则和方法 51

四、公文事例引用的原则和方法 55

五、公文语言表达的原则和方法 56

六、公文撰写中特殊表达的原则和方法 59

第三节 公文修改及其要领 61

一、公文修改的意义 61

二、公文修改的范围 62

三、公文修改的具体说明 62

四、公文修改的要领 65

第四节 提高公文写作能力的途径 66

一、学习相关知识 66

二、加强公文写作实践 68

第一节 命令（令）的含义及其分类 70

一、命令（令）的含义 70

第四章 命令（令 70

分论篇 70

二、命令（令）的分类 71

第二节 命令（令）的文体特点及其适用范围 76

一、命令（令）的特点 76

二、命令（令）的适用范围 77

第三节 命令（令）的格式及其写法 78

一、命令（令）的一般格式及写法 78

二、不同类别的命令（令）的格式及写法 79

三、命令（令）写作应注意的事项 82

第四节 命令（令）的产生及其发展 83

一、命令（令）的产生 83

二、命令（令）的发展 84

第一节 决定体公文 85

一、决定的含义及其分类 85

第五章 决定和决议 85

二、决定的特点及其适用范围 91

三、决定的格式及其写法 91

第二节 决议体公文 94

一、决议的含义及其分类 94

二、决议的特点及其适用范围 101

三、决议的格式及其写法 102

第三节 决定与决议的比较 105

一、决定与决议的相同点 105

二、决定与决议的不同点 105

三、略谈决议与会议纪要的不同点 106

第四节 决定、决议的产生与发展 107

第六章 议案 108

第一节 议案的含义及其适用范围 108

一、议案的含义 108

二、议案的分类 109

三、议案的特点及其适用范围 114

第二节 议案的格式及其写法 117

一、议案的一般格式及写法 117

二、议案写作应注意的事项 121

第三节 议案的产生与发展 122

一、议案的产生 123

二、议案的发展 123

第七章 通告、通知和通报 126

第一节 通告体公文 126

一、通告的含义及其分类 126

二、通告的特点及其适用范围 130

三、通告的格式及其写法 132

四、通告的产生与发展 134

第二节 通知体公文 135

一、通知的含义及其分类 135

二、通知的特点及其适用范围 143

三、通知的格式及其写法 144

四、通知的产生与发展 148

第三节 通报体公文 148

一、通报的含义及其分类 149

二、通报的特点及其适用范围 153

三、通报的格式及其写法 154

四、通报的产生与发展 157

第四节 通告、通知与通报的比较 157

一、通告、通知与通报的相同点 157

二、通告、通知与通报的不同点 158

第八章 请示和报告 160

第一节 请示体公文 160

一、请示的含义及其分类 160

二、请示的特点及其适用范围 168

三、请示的格式及其写法 169

四、请示的产生与发展 171

第二节 报告体公文 172

一、报告的含义及其分类 172

二、报告的特点及其适用范围 187

三、报告的格式及其写法 188

四、报告的产生与发展 192

第三节 请示与报告的比较 194

一、请示与报告的相同点 194

二、请示与报告的不同点 194

第九章 批复和函 196

第一节 批复体公文 196

一、批复的含义及其分类 196

二、批复的特点及其适用范围 201

三、批复的格式及其写法 203

四、批复的产生与发展 205

一、函的含义及其分类 206

第二节 函体公文 206

二、函的特点及其适用范围 212

三、函的格式及其写法 213

四、函的产生与发展 215

第三节 批复与函的比较 217

一、批复与函的相同点 217

二、批复与函的不同点 217

三、略谈批复与批示的不同点 218

第十章 指示和意见 219

第一节 指示体公文 219

一、指示的含义及其分类 219

二、指示的特点及其适用范围 225

三、指示的格式及其写法 227

四、指示的产生与发展 228

一、意见的含义及其分类 230

第二节 意见体公文 230

二、意见的特点及其适用范围 234

三、意见的格式及其写法 235

四、意见的产生与发展 237

第三节 指示与意见的比较 238

一、指示与意见的相同点 238

二、指示与意见的不同点 239

三、略谈指示与命令的不同点 239

第十一章 条例和规定 240

第一节 条例体公文 240

一、条例的含义及其分类 240

二、条例的特点及其适用范围 245

三、条例的格式及其写法 247

四、条例的产生与发展 249

第二节 规定体公文 250

一、规定的含义及其分类 251

二、规定的特点及其适用范围 255

三、规定的格式及其写法 256

四、规定的产生与发展 258

第三节 条例与规定的比较 259

一、条例与规定的相同点 259

二、条例与规定的不同点 259

第十二章 公报和公告 261

第一节 公报体公文 261

一、公报的含义及其分类 261

二、公报的特点及其适用范围 264

三、公报的格式及其写法 265

四、公报的产生与发展 266

第二节 公告体公文 267

一、公告的含义及其分类 267

二、公告的特点及其适用范围 269

三、公告的格式及其写法 271

四、公告的产生与发展 272

第三节 公报与公告的比较 273

一、公报和公告的相同点 273

二、公报和公告的不同点 273

三、略谈公告、通告、布告的不同点 274

第十三章 会议纪要 275

第一节 会议纪要的含义及其分类 275

一、会议纪要的含义 275

二、会议纪要的分类 276

第二节 会议纪要的特点及其适用范围 284

一、会议纪要的特点 284

二、会议纪要的适用范围 285

第三节 会议纪要的格式及其写法 286

一、会议纪要的一般格式及写法 287

二、不同类别的会议纪要的格式及其写法 289

一、会议纪要的产生 290

第四节 会议纪要的产生与发展 290

二、会议纪要的发展 291

技法篇 293

第十四章 公文处理电子化方法 293

第一节 公文撰写和制作电子化方法 293

一、公文的撰写过程 293

二、公文的格式设计 297

三、公文的预览和打印 312

四、公文模板的制作和使用 322

第二节 公文审核和稿本电子化方法 327

一、公文起草稿 327

二、公文审核 330

三、公文审核稿 332

四、公文定稿 334

五、公文正本 336

六、查看公文稿本 337

七、公文保护 340

第三节 公文收发电子化方法 341

一、公文收发的操作方法 341

二、公文收发的安全措施 357

第十五章 符号应用技法 360

第一节 标点符号应用技法 360

一、标点符号的产生与发展 360

二、点号的作用及其应用技法 362

三、标号的作用及其应用技法 367

四、标点符号的位置和转行技法 371

第二节 校对符号的应用技法 373

一、字符改动符号及应用技法 374

二、字符移动符号及应用技法 375

三、字符间距调整符号及应用技法 377

四、其它说明符号及应用技法 378

五、校对符号使用技法 379

第十六章 公文常见错情辨析 380

第一节 公文种类错情辨析 380

一、请示报告体公文错情辨析 380

二、通知通报体公文错情辨析 383

三、其它文体公文错情辨析 383

第二节 公文格式错情辨析 385

一、发文字号的错情辨析 385

二、公文标题的错情辨析 386

三、公文标注的错情辨析 387

第三节 行文规则错情辨析 388

一、主送机关方面的错情辨析 388

二、行文事项方面的错情辨析 389

三、主送抄送方面的错情辨析 390

一、词语方面的错情辨析 391

第四节 公文写作错情辨析 391

二、句法结构方面的错情辨析 393

三、表达方面的错情辨析 394

附录 396

一、中国共产党机关公文处理条例 396

二、国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 405

三、国家行政机关公文处理办法 405

四、国家行政机关公文格式 414

五、文献保密等级代码 422

六、《国务院公文主题词表》的使用说明 423

七、国务院公文主题词表 424

八、国务院秘书厅关于国家机关公文、电报和机关刊物横排横写以后采用阿拉伯数码的通知 427

九、关于在公文、电报和机关刊物中采用阿拉伯数码的试行办法 427

十、关于出版物上数字用法的试行规定 430

十一、发文稿纸格式 432