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摘要 1

ABSTRACT 4

第一章 绪论 1

第一节 研究背景、问题与意义 1

一、研究背景 2

二、问题的提出 4

三、研究意义 6

第二节 国内外研究动态 7

一、国外研究动态 7

二、国内研究动态 11

三、国内外研究动态评述 15

第三节 主要研究方法、创新点和研究基本框架 16

一、主要研究方法 16

二、主要创新点 17

三、研究基本框架 18

第二章 农村公共产品供给体制的相关概念和理论阐释 20

第一节 相关概念界定 20

一、公共产品 21

二、公共产品的分类 21

三、公共产品与服务 24

四、农村公共产品供给体制 24

五、农业、农村与农民 24

六、农村政府与地方政府 25

第二节 转型期农村公共产品供给分类及其依据 26

一、农村公共产品供给的分类 26

二、农村社会性公共产品供给的依据 28

三、农村生产性公共产品供给的依据 29

四、农村过渡性公共产品供给的依据 33

第三节 农村公共产品供给体制改革研究的理论基础 38

一、市场失灵与政府失灵 38

二、公共产品供给理论 39

三、过渡社会行政模式与市场重构国家观 43

第三章 农村公共产品供给现状与优先序的调查分析 45

第一节 农村公共产品供给现状调查 45

一、农户调查样本分析 46

二、农村生产性公共产品供给现状 50

三、农村社会性公共产品供给现状 57

四、农户对农村公共产品供给的满意度 62

第二节 农村公共产品供给优先序调查 68

一、基于农户调查的农村公共产品供给优先序 68

二、基于涉农干部调查的农村公共产品供给优先序 72

三、基于国内相关调查和数据的针对性分析 73

第三节 农村公共产品供给的实效性、公平性和趋势分析 77

一、农村公共产品供给的实效性分析 78

二、农村公共产品供给的公平性分析 81

三、农村公共产品供给趋势分析 84

第四章 我国农村公共产品供给滞后的影响因素与改革取向 86

第一节 农村公共产品供给滞后的战略因素与城乡发展战略转型 86

一、农村公共产品供给滞后的战略因素 87

二、城乡发展战略转型的依据与现实体现 93

三、农村公共产品供给与城乡发展战略转型思路 95

第二节 农村公共产品供给滞后的制度因素与供给制度创新 98

一、农村公共产品供给滞后的制度因素 99

二、农村制度外财政的产生与演进 104

三、农村公共产品供给制度创新思路 106

第三节 农村公共产品供给滞后的体制因素与二元体制改革 109

一、二元经济结构与社会体制使农村生产性公共产品供给日益边缘化 109

二、城乡有别的社会性公共产品供给体制使农村居民国民待遇虚化 113

三、城乡二元公共产品供给体制的改革取向 116

第五章 转型期农村公共产品供给体制框架的重构 121

第一节 农村公共产品供给体制框架重构是一项长期工程 121

一、转型期农村公共产品供给体制重构的阶段性特征 122

二、确立农村公共产品供给体制重构是长期工程的战略思想 124

三、重构农村公共产品供给体制长期工程的分步战略 125

第二节 农村公共产品供给体制重构的框架设计 127

一、农村公共产品供给体制重构的总体目标 127

二、农村社会性公共产品供给体制重构的框架设计 128

三、农村生产性公共产品供给体制重构的框架设计 135

四、农村过渡性公共产品供给体制重构的框架设计 137

第三节 农村公共产品供给体制框架中的政府与市场关系 139

一、农村公共产品供给中的政府职责 139

二、农村公共产品市场化改革中的公共性与市场性 141

三、山东省苍山县种植业结构调整中政府公共产品供给行为的调查分析 148

第四节 农村公共产品供给体制框架中的效率与公平关系 157

一、农村公共产品供给要坚持社会公平优先和注重效率的原则 157

二、合理设计体现效率与公平的绩效评估指标体系 159

三、构建以结果为导向的农村公共产品供给问责机制 162

第五节 农村公共产品供给体制框架中的中央与地方关系 164

一、中央与地方政府间的事权、财权与财力划分 164

二、中央与地方政府间的分权与分税制改革 168

三、两种不同类型的农村公共产品供给分级责任制模式 174

第六章 转型期农村公共产品供给机制的创新 179

第一节 转型期农村公共产品供给机制创新的总体思路 179

第二节 农村公共产品供给主体、供给方式和筹资渠道的多元化 181

一、农村公共产品供给主体的多元化 182

二、农村公共产品供给方式和提供方式的多元化 191

三、农村公共产品筹资渠道的多元化 194

第三节 农村公共产品供给运行机制与运行模式的创新 197

一、农村公共产品供给运行机制的创新 198

二、农村公共产品供给运行模式的创新 202

第七章 转型期农村公共产品供给体制改革与重构的主要对策 208

第一节 农村公共产品供给体制改革深化的政策取向 208

一、以新农村建设为契机，再造农村公共产品供给的基础制度结构 208

二、推进分类管理，优化农村政府公共产品供给职责 211

三、以公共需求为导向，合理确定农村公共产品供给的优先序 213

四、统筹规划与重点突破相结合，注重配套保障体系建设 215

第二节 农村公共产品供给体制框架重构的重点 217

一、完善农村基本公共产品供给体系，实现基本公共产品的均等化 217

二、完善农村生产性公共产品供给体系，推动工农业协调发展 220

三、建立农村过渡性公共产品供给体系，缓解体制转型中的突出矛盾 225

第八章 研究结论与研究展望 233

一、研究结论 233

二、研究展望 240

参考文献 254