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美国行政改革研究
美国行政改革研究

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  • 作 者:宋世明著
  • 出 版 社:北京市:国家行政学院出版社
  • 出版年份:1999
  • ISBN:7801400119
  • 页数:445 页
图书介绍:本文的研究对象是自20世纪80年代初以来的美国政府行政改革,通过对美国行政改革的研究,以点带面地把握当代西方行政改革的实践取向及其内在规律,并试图对中国行政改革提供某些启示。本文采用了先实证描述,后规范分析,从具体到抽象,先分后总的研究方法,并以制度分析作为本文的研究框架。通过研究发现:市场化取向、放松规制取向、分权取向是80年代初以来美国行政改革的三大实践取向,而这三大取向在本质上可归结为一个取向,即非官僚化取向。本文的中心论点是,美国政府试图通过以非官僚化为取向的制度变革来探索与信息社会相适应的行政管理新模式(政府管理新模式)。美国行政改革有四大领域:政府功能定位的市场化取向,试图解决政府“做什么”的问题,其实质是政府权威制度与市场交换制度的重新选择问题;政府公共服务输出的市场化取向,试图解决的是政府“如何做”的问题,其实质是通过将权威制度与交换制度复合配置以提高政府功能输出的能力;政府内部管理改革的放松规制取向,试图调整的是政府内部互动模式,其实质是以结果为本,而不是以规则为本重新设计政府内部管理制度;政府间制度设计的分权取向,是市场化取向和放松规制取向制度变革的必然结果。美国政
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《美国行政改革研究》目录

导论 1

第一节 研究目的 1

第一章 美国政府功能重新定位的市场化取向 1

第一节 美国政社会经济职能的膨胀及其后果 3

第二节 美国行政改革的生态环境分析 13

第二节 推行公共福利政策改革 收缩政府社会职能 15

第三节 研究方法、分析框架与篇章结构 32

第三节 放松管制 收缩政府的经济职能 57

第四节 本章的结论 88

本章主要参考文献 95

第二章 美国政府公共服务输出的市场化取向 97

第一节 政府公共服务输出市场化的内涵 101

第二节 政府公共服务输出市场化的的主要目的 111

第三节 政府公共服务输出市场化的四种类型 129

第四节 本章的结论 152

第三章 美国政府内部管理改革的放松规制取向 165

第一节 物极必反:从过度规制到放松规制 166

第二节 放松规制与以结果为本 174

第三节 案例研究:文官制度改革的脉络 185

第四节 本章的结论 206

本章主要参考文献 217

第四章 美国政府间制度重新设计的分权取向 219

第一节 分权取向制度设计的背景 221

第二节 分权制度设计的目标 234

第三节 分权改革的两个阶段 238

第四节 本章的结论 257

本章主要参考文献 263

第五章 对美国行政改革理论的探讨 265

第一节 小政府理论 270

第二节 放松规制理论 292

第三节 重塑政府理论 303

第四节 三种理论的公共行政观之比较 314

第五节 本章的结论 317

本章主要参考文献 328

第六章 对80年代以来美国行政改革的理论思考 331

第一节 80年代以来美国行政改革的主题 332

第二节 80年代以来美国行政改革的内在矛盾 350

第七章 美国行政改革对中国行政改革的启示 381

第一节 理念的启示 382

第二节 具体层面的借鉴 399

本章主要参考文献 428

全书参考文献 430

后记 444

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