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第一章 卫生法基础理论 1

第一节 卫生法的概念、调整对象和作用 1

一、卫生法的概念 1

二、卫生法的调整对象 2

三、卫生法的作用 4

第二节 卫生法的特征和基本原则 5

一、卫生法的特征 5

二、卫生法的基本原则 7

第三节 卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系 9

一、卫生法的渊源 9

二、卫生法与邻近法律部门的关系 11

第四节 卫生法律关系 13

一、卫生法律关系的概念和特征 13

二、卫生法律关系的构成要素 14

三、卫生法律关系的产生、变更和消失 15

第五节 卫生法的实施 16

一、卫生法实施的概念 16

二、卫生法实施的方式 16

三、卫生法的效力范围 18

四、卫生法的解释 19

第六节 卫生法律责任 20

一、卫生法律责任的概念 20

二、卫生法律责任的种类 20

第二章 行政处罚及法律救济制度 23

第一节 行政处罚 23

一、行政处罚概述 23

二、行政处罚的种类和设定 25

三、行政处罚的管辖 27

四、行政处罚的适用 27

五、行政处罚的程序 29

六、行政处罚的执行 31

七、行政处罚的法律责任 31

第二节 行政复议 32

一、行政复议的概念 32

二、行政复议与行政诉讼 33

三、行政复议的原则 34

四、行政复议的受案范围和管辖 35

五、行政复议机构和行政复议参加人 36

六、行政复议的程序 37

七、行政复议中的法律责任 39

第三节 行政诉讼 39

一、行政诉讼的概念 39

二、行政诉讼的基本原则 40

三、行政诉讼的受案范围 40

四、行政诉讼的管辖 41

五、行政诉讼参加人 42

六、行政诉讼的证据 43

七、行政诉讼程序 44

第四节 国家赔偿 46

一、国家赔偿概述 46

二、国家赔偿责任的构成要件 47

三、行政赔偿 47

四、刑事赔偿 48

五、国家赔偿的时效及经费来源 49

六、国家赔偿的方式和计算标准 50

第三章 卫生监督概述 52

第一节 卫生监督的概念、功能及作用 52

一、卫生监督的概念和性质 52

二、卫生监督的功能和特征 53

三、卫生监督的作用和意义 56

第二节 卫生监督的分类 57

一、按卫生监督的过程分类 57

二、按卫生监督的行为方式分类 58

第三节 卫生监督行为的效力 60

一、卫生监督行为的有效成立 60

二、卫生监督行为的效力 61

三、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭 62

第四节 卫生监督与卫生行政立法及卫生行政司法间的关系 63

一、卫生监督与卫生行政立法的关系 63

二、卫生监督与卫生行政司法的关系 64

三、卫生监督与卫生行政立法、卫生行政司法三者间的关系 64

第五节 卫生监督应遵循的原则 65

一、依法行政的原则 65

二、遵守法定程序规则 67

三、以事实为依据的原则 67

四、独立审理卫生违法案件的原则 68

第四章 卫生监督法律关系及监督主体 69

第一节*卫生监督法律关系 69

一、卫生监督法律关系的概念 69

二、卫生监督法律关系的特点 70

三、卫生监督法律关系的构成要素 71

四、卫生监督法律关系的产生、变更和消失 73

第二节 卫生监督主体 74

一、卫生监督主体概述 74

二、卫生监督主体的分类 77

三、卫生监督体系 80

第五章 卫生监督依据 83

第一节 卫生法律规范 83

一、卫生法的概念 83

二、我国卫生法的体系 83

第二节 卫生标准 84

一、卫生标准的概*念 84

二、卫生标准的等级划分 85

三、卫生标准的制定 85

第三节 卫生监督证据 86

一、卫生监督证据的概念 86

二、卫生监督证据的种类 86

三、卫生监督证据收集的基本要求 87

四、卫生监督证据合法、真实、有效的标准 88

第四节 我国卫生监督依据的规定 89

一、卫生法的效力等级性 89

二、卫生监督中的法定依据、参照依据和技术依据 90

三、卫生监督依据的完善 91

第六章 卫生监督手段 93

第一节 卫生法制宣传教育 93

一、卫生法制宣传教育的概念 93

二、卫生法制宣传教育的意义 93

三、卫生法制宣传教育的形式 94

第二节 卫生行政许可 94

一、卫生行政许可的概念、特征及意义 94

二、卫生行政许可的范围和形式 95

三、批准卫生行政许可的条件 95

四、许可证的效力、无效、失效、中止和吊销 96

第三节 卫生监督检查 97

一、卫生监督检查的概念 97

二、卫生监督检查的分类 97

三、卫生监督检查的方法 98

第四节 卫生行政奖励 98

一、卫生行政奖励的概念 98

二、卫生行政奖励的原则 99

三、卫生行政奖励的种类 99

第五节 卫生行政即时控制 100

一、卫生行政即时控制的概念及特征 100

二、卫生行政即时控制的实施要件 100

三、卫生行政即时控制的种类 101

第六节 卫生行政处罚 101

一、卫生行政处罚的概念 101

二、卫生行政处罚的原则 102

三、卫生行政处罚的管辖 103

四、卫生行政处罚的适用条件 103

五、卫生行政处罚的种类和形式 104

第七节 卫生行政强制执行 105

一、卫生行政强制执行的概念 105

二、卫生行政强制执行的内容 106

三、卫生行政强制执行的形式 106

第七章 卫生监督程序 108

第一节 概述 108

一、卫生监督程序的概念和特征 108

二、卫生监督程序的分类 109

三、卫生监督程序的基本原则 110

第二节 许可证发放程序 112

一、申请的提出 112

二、申请的审核 113

三、许可证颁发 113

四、对不予许可的救济 114

第三节 卫生监督工作程序 114

一、预防性卫生监督审查程序 115

二、经常性卫生监督检查程序 116

第四节 卫生行政处罚程序 117

一、一般程序 117

二、简易程序 119

三、执行与结案 119

第五节 卫生行政强制执行程序 120

一、实施卫生行政强制执行程序的有关事项 120

二、法院的强制执行程序 120

第八章 卫生监督责任 122

第一节 卫生监督责任概述 122

一、卫生监督责任的概念和特征 122

二、卫生监督责任的构成 123

三、追究卫生监督责任的原则 124

四、卫生监督责任的分类 125

五、确立卫生监督责任制度的意义 125

第二节 卫生监督责任的承担方式 126

一、卫生监督责任承担方式的概念 126

二、卫生行政部门卫生监督责任的承担方式 127

三、卫生监督人员卫生监督责任的承担方式 128

第三节 卫生行政法制监督 129

一、卫生行政法制监督的概念和特征 129

二、卫生行政法制监督体系 130

三、完善监督机制，实行卫生行政执法责任制 132

第九章 传染病防治法律制度与监督 134

第一节 概述 134

一、传染病防治的法律依据 134

二、传染病防治的指导思想和管理原则 135

第二节 传染病防治的法律制度 136

一、传染病防治法 136

二、血液及血液制品管理的法律规定 140

三、几种常见传染病防治的法律规定 143

第三节 传染病防治的卫生监督 149

一、传染病预防的监督 149

二、传染病控制的卫生监督 151

三、血液及血液制品的卫生监督 152

第四节 法律责任 157

一、违反传染病防治法的法律责任 157

二、违反血液及血液制品管理条例的法律责任 158

三、违反艾滋病监测管理规定的法律责任 161

第十章 国境卫生检疫法律制度与监督 162

第一节 国境卫生检疫法律制度 162

一、国境卫生检疫法律制度概述 162

二、检疫的法律规定 164

三、传染病监测法律规定 165

四、卫生监督法律规定 166

第二节 国境卫生检疫监督 166

一、卫生检疫机关的职责 166

二、入出境检疫管理的监督 167

三、国境口岸的卫生监督 173

四、传染病监测的监督 174

第三节 法律责任 175

一、行政责任 175

二、刑事责任 176

第十一章 职业病防治法律制度与职业卫生监督 177

第一节 概述 177

一、职业病法律体系的形成 177

二、实施职业病防治法律法规的意义 179

三、职业卫生监督及其必须遵循的原则 180

第二节 职业病防治法律制度 181

一、职业病防治法 181

二、职业病防治法规、规章 186

三、职业卫生标准 189

第三节 前期预防的职业卫生监督 189

一、职业病危害项目申报管理 189

二、建设项目的职业病危害监督管理 190

第四节 劳动过程中的防护与管理监督 192

一、职业卫生责任制 192

二、建立作业管理制度 192

第五节 职业健康监护及职业病防治与管理监督 195

一、职业健康监护 195

二、职业病防治与管理监督 196

第六节 职业病危害事故监督 198

一、职业病危害事故概念 198

二、职业病危害事故调查处理 199

第七节 法律责任 200

一、违法主体 200

二、违法行为的客观特点 201

三、违法行为的法律责任 201

第十二章 放射卫生法律制度与监督 204

第一节 概述 204

一、放射卫生的基本概念 204

二、我国放射卫生法制建设的概况 205

三、放射卫生监督分级管理原则 205

第二节 放射防护法律制度 206

一、放射防护条例适用范围 206

二、许可登记制度 206

三、放射防护管理法律规定 207

四、放射事故管理法律规定 208

五、放射防护监督法律规定 208

第三节 预防性放射卫生监督和许可登记 209

一、预防性放射卫生监督 209

二、许可登记监督 209

第四节 经常性放射卫生监督 210

一、放射源的卫生监督 210

二、射线装置的卫生监督 212

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督 213

四、伴生放射性产品的卫生监督 215

第五节 放射工作人员的卫生监督 216

一、《放射工作人员证》制度 216

二、放射工作人员的培训与考核 217

三、个人剂量监测 217

四、健康管理 218

第六节 放射事故的卫生监督 220

一、放射事故的分级与报告 220

二、放射事故的处理 221

三、放射事故的立案调查 221

第七节 违法行为的法律责任 222

一、行政责任 222

二、民事责任 224

三、刑事责任 225

第十三章 食品卫生法律制度与监督 226

第一节 概述 226

一、我国食品卫生法制建设和监督管理的历史沿革 226

二、我国食品卫生法律体系 227

三、我国食品卫生监督管理工作展望 228

第二节 食品卫生法律制度 229

一、食品卫生法的概念及适用范围 229

二、食品及相关材料卫生的法律规定 230

三、食品卫生标准管理的法律规定 232

四、食品卫生管理的法*律规定 233

五、食品卫生监督的法律规定 235

第三节 食品卫生监督管理 237

一、食品卫生监督管理的概念和意义 237

二、我国食品卫生监督管理体制 238

三、食品卫生监督管理的具体实施内容 238

第四节 重点行业的监督管理 244

一、餐饮业的监督管理 244

二、街头食品的监督管理 246

第五节 特殊食品的监督管理 247

一、保健食品的监督管理 247

二、转基因食品的监督管理 250

第六节 HACCP在食品卫生监督管理中的应用 253

一、HACCP体系的概念和发展过程 253

二、在食品卫生监督管理中运用HACCP的意义 253

三、HACCP体系的建立和实施 254

第七节 违法行为的法律责任 257

一、行政责任 257

二、民事责任 258

三、刑事责任 258

第十四章 化妆品卫生法律制度与监督 260

第一节 概述 260

一、化妆品的定义及分类 260

二、化妆品卫生监督的法律依据 261

三、化妆品的基本卫生要求 262

四、化妆品卫生监督机构及其职责 263

第二节 化妆品生产企业的卫生监督 264

一、化妆品预防性卫生监督 265

二、化妆品经常性卫生监督 266

第三节 化妆品生产的卫生监督 267

一、生产企业的卫生许可证制度 267

二、生产人员健康的监督管理 268

三、化妆品原料的监督 268

四、化妆品容器、包装材料的监督 269

五、化妆品卫生质量的监督 269

六、化妆品标识的卫生监督 270

第四节 化妆品经营的卫生监督 270

一、普通化妆品经营的监督 270

二、特殊用途化妆品的监督 272

三、进口化妆品的卫生监督 273

第五节 违法行为的法律责任 274

一、行政责任 274

二、民事责任 276

三、刑事责任 276

第十五章 学校卫生法律制度与监督 277

第一节 概述 277

一、学校卫生监督的概念 277

二、学校卫生监督的法律依据 278

第二节 学校卫生法律制度 278

一、学校卫生监督机关及其职责 278

二、学校卫生工作要求 278

三、学校卫生工作管理法律规定 279

第三节 学校卫生监督 280

一、学校预防性卫生监督 280

二、经常性卫生监督 281

三、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督 284

四、学校卫生管理 285

第四节学校卫生监督的行政奖励与处罚 286

一、奖励的规定 287

二、违反学校卫生工作条例的处罚 287

第十六章 公共场所及其它卫生法律制度与监督 289

第一节 公共场所概述 289

一、公共场所的概念 289

二、公共场所内常见的影响人体健康的有害因素 289

三、公共场所分类 290

第二节 公共场所卫生法律制度 290

一、公共场所的基本卫生要求 290

二、公共场所卫生管理的法律规定 291

三、公共场所卫生监督法律规定 291

四、各类公共场所的卫生要求 292

第三节 公共场所的卫生监督 295

一、公共场所预防性卫生监督 295

二、公共场所经常性卫生监督 296

第四节 违法行为的法律责任 299

一、行政责任 299

二、民事责任 300

三、刑事责任 300

第五节 饮用水卫生监督与监测 300

一、饮用水的预防性卫生监督 301

二、饮用水的经常性卫生监督 306

三、违法行为的法律责任 308

第六节 室内空气卫生监督 309

一、室内空气污染的来源 309

二、室内空气的卫生要求 310

三、室内空气质量标准 310

第十七章 突发公共卫生事件应急法律制度与监督 312

第一节 突发公共卫生事件应急法律制度 312

一、概述 312

二、预防与应急准备法律规定 313

三、报告与信息发布法律规定 314

四、应急处理法律规定 315

第二节 传染性非典型肺炎防治监督管理 317

一、各级行政部门的职责 317

二、监督管理的内容 318

第三节 法律责任 319

一、违反突发公共卫生事件应急条例的法律责任 319

二、违反传染性非典型肺炎管理办法的法律责任 321

第十八章 卫生行政执法文书 323

第一节 卫生行政执法文书的概述 323

一、卫生行政执法文书的概念和作用 323

二、卫生行政执法文书的特性和分类 324

第二节 卫生行政执法文书的制作 326

一、卫生行政执法文书的制作原则 326

二、卫生行政执法文书制作的基本要求 328

第三节 卫生行政执法文书规范 329

一、卫生行政执法文书制作规范 329

二、几种常用的卫生行政执法文书 330

附录 公共卫生监督案例 349

参考文献 357