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前言 1

第一章 社会保障概述 1

一、社会保障内涵界定 1

二、社会保障基本理论 6

（一）我国古代社会保障理论 6

（二）社会保障物质条件 9

（三）社会保障基本原理 11

（四）社会保障发展若干规律 13

（五）社会保障基本功能 17

三、我国社会保障制度建设概况 19

（一）社会保障历史渊源 19

（二）社会保障基本构架 23

（三）社会保障立法 27

第二章 土家族地区农村社会保障环境分析 32

一、自然环境 32

二、经济环境 35

三、政治环境 37

四、社会环境 40

五、环境对土家族地区农村社会保障的影响 46

（一）自然环境对土家族地区农村社会保障的影响 46

（二）经济环境对土家族地区农村社会保障的影响 47

（三）政治环境对土家族地区农村社会保障的影响 48

（四）社会环境对土家族地区农村社会保障的影响 50

第三章 土家族地区农村灾害救助 53

一、灾害与灾害救助概述 53

（一）灾害概述 53

（二）灾害救助概念 57

（三）灾害救助的基本特征 58

二、土家族地区的自然灾害问题 60

（一）水灾 60

（二）旱灾 61

（三）雹灾 62

（四）虫灾 62

（五）自然灾害特点 63

三、土家族地区传统的灾害救助体制 64

（一）传统灾害救助体制的基本内容 64

（二）传统灾害救助工作的基本任务 70

（三）传统灾害救助体制的改革 74

四、土家族地区灾害救助体制改革 77

（一）土家族地区灾害救助体制改革的基础 77

（二）土家族地区灾害救助体制改革的政策取向 80

五、土家族地区灾害救助事业发展措施 87

（一）保护环境，减灾防灾 87

（二）实施灾害救助社会保险，实现灾害救助工作的社会化 89

（三）制定有关灾害救助的法律条例 98

（四）加强灾害救助资金的管理 99

第四章 土家族地区农村贫困救助 103

一、贫困救助概述 103

（一）贫困概述 103

（二）贫困救助概念 111

（三）贫困救助的特点 114

二、土家族地区农村传统贫困救助 116

（一）农村传统贫困救助实践 116

（二）农村传统贫困救助的缺陷 125

（三）农村传统贫困救助体制改革的政策取向 127

三、土家族地区农村最低生活保障制度 132

（一）最低生活保障制度概述 132

（二）我国农村最低生活保障制度实施情况 147

（三）土家族地区农村最低生活保障制度规则 148

（四）土家族地区农村最低生活保障制度实践 150

（五）土家族地区农村最低生活保障制度建设存在的问题 153

（六）土家族地区实施农村最低生活保障制度的措施 156

第五章 土家族地区农村社会养老保险 164

一、我国农村社会养老保险制度 164

（一）我国建立农村社会养老保险制度的必要性 164

（二）我国农村社会养老保险制度的实践历程 166

（三）我国农村社会养老保险制度的基本原则 168

（四）我国农村社会养老保险制度的基本内容 169

二、土家族地区传统养老方式 173

（一）土家族的传统家庭伦理 173

（二）土家族地区的五保供养 174

三、土家族地区农村社会养老保险 186

（一）土家族地区农村社会养老保险制度 186

（二）土家族地区农村社会养老保险实践 188

（三）土家族地区农村社会养老保险工作中存在的问题 192

（四）搞好土家族地区农村社会养老保险工作的措施 196

第六章 土家族地区农村合作医疗制度 200

一、我国农村合作医疗制度 200

（一）我国农村合作医疗制度的由来与发展 200

（二）我国农村合作医疗制度的特点 204

（三）我国农村合作医疗的形势 206

二、土家族地区农村合作医疗制度 207

三、土家族地区农村合作医疗实践 209

（一）土家族地区农村合作医疗的历史回顾 209

（二）土家族地区现行农村合作医疗的做法 212

（三）土家族地区农村合作医疗发展状况 217

（四）土家族地区农村合作医疗的几点认识 221

参考书目 230

后记 232