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第一章 行政诉讼价值理念导引 1

第一节 价值导言 1

第二节 行政诉讼价值观念及其评价 5

一、控制行政权论 6

二、人权保障观念 10

三、平衡论 12

四、法治价值论 16

五、保障行政权免受司法法院干扰价值观点 20

六、效率价值观点 21

七、保权控权兼并论 22

八、秩序、效益、公正、自由价值说 23

第三节 行政诉讼价值及其构成 26

一、行政诉讼价值 26

二、行政诉讼价值构成 28

三、行政诉讼价值构成之间的关系 48

一、行政诉讼制度的创立合乎客观规律 52

第四节 中国行政诉讼制度和运作现状之评价 52

二、客观评价我国行政诉讼制度 55

三、中国行政诉讼制度运作之评价 63

第五节 诉讼价值和诉讼结构、目的之关系 70

一、行政诉讼结构 70

二、行政诉讼价值和诉讼结构的关系 73

三、诉讼价值和诉讼目的 74

一、古罗马、古希腊共和时代行政诉讼胚胎及其价值 77

第一节 通观 77

第二章 古代行政诉讼胚胎及其价值考证 77

二、封建君主时代的行政诉讼胚胎及其价值 80

三、比较古罗马、古希腊共和时代和封建君主时代行政诉讼胚胎的价值 83

第二节 古代司法权和行政权冲突史例论评 84

一、司法权能够评判掌握着军队的将军或军队吗？ 84

二、古罗马共和及帝国时代大法官权力低于执政官或皇帝的权力 85

三、法国君主时代巴黎高等法院的“进谏权”评价 86

四、巴黎高等法院能够拒绝登记“南特敕令”吗？ 87

五、司法机关可以拒绝登记税收敕令吗？ 87

七、巴黎高等法院参与“投石党之乱” 88

六、司法机关能够废除行政职务、职位吗？ 88

八、路易十四下令司法机关停止“谏诤权”的行使 90

九、大革命之前法国司法权再次“呈雄” 91

第三节 古代司法权和行政权关系融洽史例论评 95

一、司法权道义支持亨利四世妻子摄政的意志 95

二、王后安娜通过司法机关废除先王遗诏 96

第三章 行政诉讼价值生成机制 98

第一节 行政诉讼价值生成的基本机制 98

一、民主政治 98

二、市场经济 100

三、司法道义权威的运用 104

四、制衡的规律 110

第二节 经济效益极大化原理 121

一、瓦尔拉斯的资源稀缺规律 121

二、科斯经济效益定理 122

三、波斯纳的效益极大化原理 137

第四章 司法资源优势配置可调控的行政行为 143

第一节 行政权和司法权禀赋论 143

二、宏观行政行为和微观行政行为 147

第二节 司法权能可调控的行政行为 147

一、分类的必要性 147

三、中国的宏观行政行为范围 152

第三节 司法资源优势配置行政行为的规律及其价值论证 153

一、一般规律 153

二、中国司法资源配置行政行为种类的特色和一般规则 160

三、优势界定受案范围 165

第五章 行政诉讼之人权（自由）保障 170

第一节 保障人权的范围及其基本取向 170

一、保障公民的生存权和发展权 171

二、保障人身权、财产权 174

三、保障公民的社会权利 175

四、保障政治权利或政治自由 177

第二节 司法否定行政行为的违法性 180

一、司法否定违法的行政规章 183

二、司法否定规章之下的违法抽象行政行为 185

三、司法否定具体行政行为的违法性 185

四、否定违法的行政行为司法效力运用形式 193

五、行政赔偿 194

第三节 诉讼权利之保障 195

一、保障诉讼权利 195

二、保障诉讼权利的途径 199

第四节 促进和完善行政诉讼人权保障的构思 199

一、强化人权保障意识 201

二、坚持和确保司法独立 201

三、加强行政程序中的人权保障 204

第六章 行政诉讼之秩序价值 206

第一节 司法效力运用1：确保合法行政权威 206

一、确认、支持行政立法权 207

二、确认、支持合法、公正的具体行政行为 213

第二节 司法效力运用2：扩充合秩序的行政权力 216

第三节 司法效力运用3：确保诉讼动作秩序 222

一、人民法院要确保当事人等诉讼义务依法履行 223

二、人民法院制止违法行为确保诉讼运作秩序的司法强制权力 223

三、司法支持维护行政权威的基本程序种类 225

一、国家结构的定义 226

第四节 维护国家结构 226

二、维护国家结构的手段 227

三、西方国家行政诉讼维护国家结构方法及其功用 228

四、中国行政诉讼维护国家结构的现状及其完善构想 234

五、正确界定中国司法权认定或调控行政层级法律规范冲突的权力及程序 236

六、优势界定中央和地方的权力或资源 237

七、正确评估行政诉讼维护国家结构的价值 238

第五节 巩固和延续政体 240

一、政体的巩固和保全理论 240

二、行政诉讼巩固和保全政体的价值表现 247

第六节 秩序维护和人权保障归论 248

第七章 行政诉讼经济效益论 254

第一节 行政诉讼成本优势配置 254

一、成本分析 254

二、成本优势配置 258

第二节 追求或坚持司法裁决优势效益 262

一、经济效益分析 262

二、正确界定司法审查程度 267

三、提出合法的价值原则或标准 270

四、司法裁决资源优势配置或价值极大化 272

五、经济效益和精神效益再分析——引伸论证效益和秩序、自由、公正之关系 278

第三节 优化诉讼结构构想 282

一、提高行政诉讼法官的素质 282

二、优化行政诉讼结构构想 284

第四节 行政诉讼优势机制及效率选则规律 293

一、英国行政裁判所是普通法院相对低效率的替代物 294

二、英国行政裁判所几近法国的行政法院 294

三、美国专门法院近乎法国行政法院 296

五、美国行政法官和法国行政法院法官接近 299

四、美国独立管制机构近乎英国行政裁判所 299

六、国家生存和运转要求，美国租税、关税、财政等活动不适用联邦侵权赔偿法 300

七、法国行政法院效率优势在于行政禀赋 301

八、效率要求行政案件法院专门化也适用于法国 301

九、法国行政法庭判决增税功用——行政效率保障 302

十、美国联邦巡回区上诉法院有点象法国最高行政法院 302

十一、司法审查质量要求美国一切重要的行政决定都由上诉法院直接审查 302

十二、行政司法效率要求法国行政法院初审管辖重大的行政案件 303

十三、司法审查是否停止行政决定的执行取决于公共利益和私人利益的平衡 304

十四、平衡行政效率和司法效率，美国法院适用成熟原则和穷尽行政救济原则 305

十五、效率要求美国法院适用行政机关首先管辖权原则 307

十六、美国审计总署具有专门审计法院的作用。 308

十七、行政案件法院专门化或行政裁判所化也应适用于中国 308

第八章 行政诉讼公正论 310

第一节 行政诉讼程序公正 310

一、行政诉讼程序公正 310

二、行政诉讼程序运作公正 311

第二节 行政诉讼之实体公正 312

第三节 司法实现行政程序公正 321

一、抽象行政行为程序公正 322

二、具体行政行为程序公正 326

第四节 确保司法公正必须坚持的基本观念 333

一、司法独立观念 333

二、树立正确的司法被动观念 336

附件1：法国行政法院结构模式和英美司法审查结构模式比较论纲 342

附件2：中国宪法原则之下的权力制约机制及其法制化问题研究论纲 350

主要参考书目 363