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绪论 1

第一章 国家人事管理制度概述 1

第一节 国家公务人员的名称和涵义 1

一、国家公务人员的名称 1

二、国家公务人员的涵义 1

三、外国对国家公务人员的称呼 2

第二节 国家公务人员的管理和国家公务人员法 3

一、国家公务人员管理的涵义 3

二、国家公务人员法及其科学体系和合理结构 5

一、资本主义国家公务员制度立法概况 7

第三节 外国有关人事管理法规的概况 7

二、苏联东欧等社会主义国家人事管理法规概况 8

第二章 录用制度 9

第一节 西方资本主义国家的录用制度 10

一、早期资产阶级国家的录用制度 10

二、资产阶级文官制度的建立，公开考试、择优录用办法的实行 10

三、当代主要资本主义国家对国家公务人员录用的办法 11

第二节 苏联东欧社会主义国家的录用制度 18

第三节 我国的录用制度 21

一、中国古代的录用制度 21

二、我国民主革命时期吸收录用干部的情况 22

三、我国建国以来吸收录用干部的基本情况 23

四、目前我国录用制度存在的问题及解决这些问题的一些建议 27

第三章 国家公务员的权利义务 32

第一节 权利义务的概念 32

第二节 西方国家关于公务员权利义务的规定 34

一、几种形式 34

二、主要内容 34

三、关于公务员兼职的规定 35

第三节 苏联东欧国家关于国家工作人员权利和义务的规定 36

一、苏联 36

二、罗马尼亚 38

三、民主德国 40

第四节 我国国家公务人员权利义务概述 43

第四章 培训制度 47

第一节 西方国家对于国家公务人员培训的做法 48

一、把公务员培训纳入法律规定 49

二、西方各国政府都有专管培训工作的领导机构 49

三、建立全国公务人员培训网 50

四、采用多种渠道和形式，对各级各类公务人员进行培训 50

五、培训内容强调结合实际 51

六、培训同学历、学位及晋升的关系 51

一、建立和发展培训基地 52

第二节 苏联东欧国家工作人员的培训 52

二、大力培训专门人才 53

三、把干部培训纳入法律、法令或决议之中 54

四、用多种形式培训 56

五、给参加培训者以各种优惠待遇 56

六、设立专管培训工作的领导机构 57

七、培训内容强调结合实际 57

八、培训和升职、升级的关系 58

第三节 我国国家公务人员的培训 60

一、我国干部培训工作的基本情况 60

二、我国干部培训工作的基本原则 65

三、我国干部培训制度改革的方向 68

第五章 调动变流制度 70

第一节 调动交流的重要意义 70

一、国家公务人员调动的重要作用 70

二、交流工作的重要作用 71

第二节 资本主义国家公务员调动制度概况 74

一、调动原因 74

二、调动原则 76

三、调动方式 77

第三节 苏联东欧国家调配制度 78

一、调动的种类 79

二、领导干部的轮换和交流 80

三、对多余人员的安排 81

四、干部的合理流动和相对稳定 81

五、保障 83

第四节 我国国家公务人员的调动交流 83

一、我国民主革命时期干部调配工作概要 83

二、我国建国以来干部调配工作基本情况 85

三、调动交流制度改革的展望 89

第一节 职位分类 91

一、什么是职位分类 91

第六章 职位分类与岗位责任制 91

二、职位分类的实施程序 92

三、职位分类的优点和不足 93

四、各国职位分类简况 95

第二节 岗位责任制 98

一、什么是岗位责任制 98

二、国家行政机关实行岗位责任制简况 100

三、建立国家行政机关岗位责任制的意义 103

四、国家行政机关实行岗位责任制的基本方法 106

五、国家行政机关现行责会制的几种形式 111

第一节 考核制度的含义和作用 115

第七章 考核制度 115

第二节 外国考核制度 116

一、名称 116

二、考核年限 117

三、考核内容 117

四、考核方法 119

五、考核等次 121

六、考核结果 123

第三节 我国考核制度 124

一、新中国考核工作的特色及其历史发展 124

二、我国考核制度的基本内容 127

三、进一步做好考核工作 135

第八章 升降与任免制度 143

第一节 国家公务人员的职务升降 143

一、外国升降制度的一些经验与做法 143

二、我国国家公务人员升降制度的改革方向 146

第二节 国家公务人员的任免 148

一、外国公务员任免制度概要 148

二、我国国家公务人员任务制度的基本情况 151

三、改革我国任免制度的几点建议 156

一、搞好奖惩工作是实现我国新时期总任务的重要保证 158

第九章 奖惩制度 158

第一节 搞好奖惩工作的重要意义 158

二、搞好奖惩工作是加强社会主义法制、维护行政纪律的有力措施 159

三、搞好奖惩工作是建设社会主义精神文明的追切需要 159

四、搞好奖惩工作是改革政治体制和国家机构、完善国家管理的有效办法 159

第二节 外国关于奖惩制度的规定 161

一、奖惩的种类 161

二、奖惩的条件 164

三、奖惩机构及权限 165

四、奖惩的程序和时限 167

一、我国奖惩制度的基本内容 172

第三节 我国奖惩制度概述 172

二、奖惩工作中需要注意的若干问题 181

第十章 工资福利制度 185

第一节 各国工资和福利制度简介 185

一、确定工资的基本原则和依据 185

二、福利制度 188

第二节 我国的工资福利制度 189

一、我国的工资制度 189

二、我国的福利制度 202

第一节 西方国家有关辞退辞职的规定 205

第十一章 辞职辞退制度 205

一、辞退 206

二、辞职 209

第二节 苏联东欧国家辞退辞职制度 211

一、辞退 211

二、辞职 216

第三节 关于我国辞退辞职制度规定的建议 218

一、关于辞退的建议 219

二、关于辞职的建议 219

第一节 退休离休退职制度的含义及其作用 221

第十二章 退休离休退职制度 221

第二节 外国退休制度概述 223

一、退休方式 223

二、退休年龄和工龄 223

三、退休金的种类及计发标准 225

四、退休金的增长办法 226

五、退休金的来源 226

六、其他待遇 226

七、退休人员的管理 227

八、退休人员继续发挥作用问题 227

一、退休规定的名称和适用范围 228

第三节 我国的退休制度 228

二、退休的年龄和工龄条件 229

三、退休待遇 230

四、经费来源 232

五、安置去向 233

六、管理 233

第四节 我国的离休制度 234

一、我国老干部离休制度的根据及其沿革 234

二、我国老干部离休制度的基本内容 237

一、退职条件 245

第五节 我国的退职制度 245

二、退职待遇 246

三、安置去向和管理 247

第十三章 人事管理机构 248

第一节 外国的人事管理机构 248

一、部外制 248

二、部内制 254

三、折衷制 259

四、苏联东欧国家的人事管理机构 265

第二节 我国的人事管理机构 265

一、我国人事管理的原则和体制 265

二、我国的人事管理机构 266