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目录 1

开展行政学的研究抓紧管理人才的培养（代序）…………夏书章第一章绪论 1

第一节什么是行政管理学 1

一 “行政”概念的涵义 1

二行政管理学的研究对象 5

三 行政管理学研究的内容 8

四 行政管理学的研究方法 11

五 行政管理学与其他学科的关系 15

第二节行政管理学的产生和发展 18

一行政管理学的兴起 18

二 国外行政管理学发展的几个时期 24

三行政管理学发展的新趋势 27

第三节学习和研究行政管理学的重要意义 31

一 从历史唯物主义基本原理看行政管理学的 31

重要性 31

二 从当代科学技术发展的要求看行政管理学的 33

重要性 33

三从无产阶级专政的历史使命看行政管理 34

学的重要性 34

四 从建国以来的历史经验和新时期的任务 36

看行政管理学的重要性 36

第一节我国国家行政管理的性质 39

一 我国国家行政管理的发展 39

第二章我国社会主义行政管理概况 39

二 我国国家行政管理的性质 40

三 我国国家行政管理的特点 42

第二节我国国家行政管理的职能 50

一 国家行政管理是一个职能体系 50

二从行政管理的过程看行政管理职能 52

三 从行政管理的内容看行政管理职能 54

第三节我国国家行政管理的基本原则 57

一 党领导行政管理的原则 58

二人民群众参加管理的原则 60

三 民主集中制原则 62

四 计划管理原则 64

五各民族平等地参加管理的原则 66

六 社会主义法制原则 68

第三章行政组织 70

第一节行政组织概述 70

一行政组织的涵义和特征 70

二我国行政组织的种类 72

三 我国行政组织同国家其他机关组织的区别 73

四 西方国家的组织理论简介 75

第二节行政组织建设的原则 78

第三节行政组织的结构与体制 82

一行政组织结构 82

二 行政组织体制 85

一信息沟通的概念 88

第四节行政组织的信息沟通 88

二信息沟通的类型 89

三信息沟通的过程 92

第五节我国行政组织的改革 93

一行政组织改革的必要性及其主要内容 93

二行政组织改革的初步成果 95

三 在改革中进一步完善我国行政组织 99

第四章行政领导 102

第一节行政领导概述 102

一行政领导及其重要意义 102

二行政领导的结构 104

三行政领导的一般过程 106

一行政领导干部的一般涵义 108

第二节行政领导干部 108

二社会主义国家行政领导干部的基本政治特性 109

三行政领导干部的职位、职权和职责 111

第三节行政领导干部的职能和素质 114

一行政领导干部的职能 114

二行政领导干部的素质 117

三行政领导干部的能力构成 121

第四节行政领导集体 123

一行政领导集体及其重要作用 123

二集体领导与个人负责相结合的原则 124

三行政领导集体的合理结构 126

一领导艺术及其特点 131

第五节领导艺术 131

二领导艺术在革命和建设事业中的重要作用 134

三 行政管理中的领导艺术举例 137

第五章行政决策 140

第一节行政决策及其在行政管理中的地位和作用 140

一什么是行政决策 140

二行政决策的特点 141

三行政决策在行政管理中的地位和作用 143

四行政决策的分类 146

第二节行政决策的基本程序 149

一 明确问题，确定目标 149

二调查预测，拟定方案 152

三评估选优，确定方案 154

四 实施反馈，修正完善 157

第三节行政决策的技术方法 159

一 发展现代化行政决策的技术方法是 159

时代的要求 159

二调查研究方法和预测技术 160

三数学分析方法 163

四实验与模拟 165

五智囊技术 166

第四节现代行政决策体制 168

一现代行政决策体制的特点 168

二行政决策中枢系统 170

三参谋咨询系统 172

四情报信息系统 174

第六章人事行政 178

第一节人事行政的概念及其在行政管理中的地位 178

一人事行政的概念 178

二 人事行政的历史发展 178

三 人事行政在行政管理中的地位 181

第二节国家行政工作人员的作用和条件 182

一 国家行政工作人员的作用 182

二 国家行政工作人员的条件 183

一 国家行政工作人员的选拔 186

第三节国家行政工作人员的选拔和任用 186

二 国家行政工作人员的任用 188

第四节国家行政工作人员的需求预测和培训 190

一 国家行政工作人员的需求预测 190

二 国家行政工作人员的培训 192

第五节 国家行政工作人员的职位分类、考核及 198

工资待遇 198

一 国家行政工作人员的职位分类 198

二 国家行政工作人员的考核 201

三 国家行政工作人员的奖惩 203

四 国家行政工作人员的工资 205

五 国家行政工作人员的福利待遇 206

一财务行政的概念 209

第七章财务行政 209

第一节财务行政概述 209

二财务行政的基本任务 210

三 财务行政的地位和作用 212

四 社会主义财务行政的特点 214

第二节预算制度 218

一 预算的基本内容 218

二 预算的种类 220

三预算的体制 221

四 预算的基本原则 222

第三节会计与决算 225

一会计的意义、任务和作用 225

二会计凭证、账簿和报表 228

三 行政单位的资金财产管理 230

四 决算制度的作用 232

第四节审计制度 234

一审计制度概述 234

二审计的意义和作用 235

三 审计工作的职能 237

第八章行政方法 241

第一节行政方法概述 241

一什么是行政方法 241

二行政方法的进步、革新与继承 242

三行政方法的科学化 243

四 行政方法的分类 245

第二节系统方法 246

一 系统方法的概念 246

二 系统方法的运用 247

第三节计划评审技术 249

一 计划评审技术的涵义与产生过程 249

二 计划评审技术的运用 250

三 计划评审技术与关键线路法 254

四 运用计划评审技术的意义 256

第四节教育和激励方法 257

一 教育和激励的意义 257

二 思想教育的内容、途径和方法 258

三 激励的方法 259

第五节行政工作的程序化 262

一行政工作程序化的意义 262

二一般行政程序的类型 264

三 实现行政工作程序化的途径 266

第九章行政管理法规 269

第一节行政管理法规的概念 269

一行政管理法规的涵义 269

二行政管理法规的特征 270

三行政管理法规的内容和分类 272

四 行政管理法规的历史发展 274

一 行政管理法规对国家行政管理的重要意义 277

第二节行政管理法规的作用 277

二行政管理与行政管理法规的关系 278

三行政管理法规在我国国家行政管理中的作用 279

第三节行政管理法规的制定与实施 284

一行政管理法规的制定 284

二行政管理法规的适用 288

三 对执行行政管理法规的监督 292

四 加强我国行政管理法规建设 293

第十章机关管理 298

第一节机关管理概述 298

一机关管理的概念 298

二机关管理的意义 300

一会议管理 301

第二节机关管理的内容和要求 301

二文书档案管理 303

三 后勤总务管理 308

四 财务管理 310

第三节机关岗位责任制 312

一建立机关岗位责任制的重要意义 312

二 机关岗位责任制的内容和制定原则 314

三 机关岗位责任制的实行 316

第四节机关管理的现代化 317

一 行政技术手段现代化 318

二信息传输网络化 319

三 机关工作效率化 321