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第一章 国外非营利组织的界定与分类 1

（一）非营利组织的定义 1

一 国外非营利组织的界定 1

（二）非营利组织的运营特点 2

导论 2

（二）信息缺乏 2

（一）概念差异 2

一 研究国外非营利组织并非易事 2

（三）数据误导 3

（一）研究对象 4

二 我们是如何研究国外非营利组织的 4

（一）汉斯曼对非营利组织类型的划分 5

（二）涉及国家 5

（三）研究方法 5

二 国外非营利组织的主要类型 5

（二）依组织目标所划分的非营利组织类型 6

三 我们的研究发展 6

（三）本项目所研究的国外非营利组织的类型 10

三 对国外非营利组织界定的分析与评价 10

四 对我国非营利组织发展的借鉴意义 13

（一）我国非常利组织发展的历史回顾 14

（二）我国非营利组织的基本特点 15

（三）我国非营利组织的主要类型 16

（四）我国发展非营利组织的几点启示 17

第二章 国外非营利组织存在的必要性及其职能 25

一 国外非营利组织存在的客观依据 25

（一）市场失灵 25

（三）政府失灵 26

（二）契约失灵 26

（一）提供公共物品 28

二 国外非营利组织的主要职能 28

（二）弥补契约失灵 29

（三）强化消费者监督 30

（四）代行政府职能 31

三 对国外非营利组织职能的分析与评价 31

（一）推动思想创新 32

（二）提供社会福利 32

（三）丰富文化娱乐 32

（六）便利自我实现 33

（八）促进经济发展 33

（七）推动社会进步 33

（五）保持传统文化 33

（四）促进社会适应 33

（九）有效配置资源 34

四 对我国非营利组织发展的借鉴意义 34

（一）促进政治体制改革 34

（二）推动社会事业发展 36

（三）倡导新型伦理道德 38

（四）引导民众服务社会 39

（五）维护社会和谐稳定 40

（六）促进民间组织的国际交流 41

第三章 国外非营利组织发展概况 44

一 美国非营利组织的发展 44

（一）规模 45

（二）构成 45

（三）收入 47

（四）主要问题 48

二 英国非营利组织的发展 48

（一）规模 49

（二）构成 49

（三）收入 50

（四）主要问题 50

三 德国非营利组织的发展 50

（一）规模 51

（二）构成和发展 51

（三）收入 52

（四）主要发展趋势 53

四 法国非营利组织的发展 53

（二）构成 54

（一）规模 54

（三）收入 55

（四）未来趋势 55

五 意大利非营利组织的发展 56

（一）规模 56

（二）构成 56

（三）收入 57

（四）主要发展趋势 57

六 日本非营利组织的发展 57

（一）规模 58

（二）构成 58

（三）收入 59

（四）未来趋势 59

七 泰国非营利组织的发展 59

八 对国外非营利组织发展概况的分析与评价 60

（一）非营利组织已发展成为一个举足轻重的产业 61

（二）非营利组织是吸纳就业的一个重要渠道 62

（三）非营利部门的支出与收入及其对活跃市场的贡献 64

（四）志愿者的投入及其对社会文明的贡献 65

九 非营利组织的国际差异 66

十 对我国非营利组织发展的借鉴意义 69

第四章 国外非营利组织部门构成与筹资模式的国际比较 72

一 国外非营利组织部门构成的总体相近性与微观差异性 72

（一）总体上的相近性 72

（二）微观上的差异性 73

二 对国外非营利组织筹资模式进行国际比较的必要性 79

（一）研究方法与目的 80

（二）我们的新发现与新启示 80

三 国外非营利组织筹资模式的国际差异 82

（一）私人付费主导型 83

（二）公共部门主导型 83

（三）民间慈善捐赠 84

四 各国不同类型的非营利组织筹资模式比较 86

（一）资助的结构性差异分析 87

（二）结构性资助差异的影响因素分析 88

五 国外非营利组织部门构成与筹资模式研究的启示 89

六 对我国非营利组织发展的借鉴意义 90

（一）正确认识事业单位的非营利性 90

（二）积极倡导公益捐赠 91

（三）政府对文化教育加大投入责无旁贷 91

（四）大力推进事业单位管理体制改革 92

一 美国社会福利体系中的政府与非营利组织 95

第五章 美国社会福利体系中的各类非营利组织及其发展 95

（一）美国政府的社会福利支出 96

（二）联邦政府、州政府和地方政府的作用比较 97

（三）美国社会福利支出水平与其他国家的比较 98

（四）美国政府与非营利组织的关系 99

二 美国社会福利体系与非营利组织的发展 100

（一）美国社会福利体系的发展 100

（二）政府同非营利组织合作关系的出现 103

（三）20世纪后期面临的挑战与机遇 104

（四）非营利组织的发展 106

三 美国医疗卫生部门的发展 108

（一）医疗卫生支出的总体情况 108

（二）医院护理组织的发展 109

（三）门诊和家庭护理的发展 114

（四）疗养院护理 116

（五）其他医卫活动 118

四 美国教育的发展 119

（一）教育支出 119

（二）高等教育 121

（三）中小学教育 122

（四）职业教育 123

（五）图书馆 124

五 美国社会服务的发展 124

六 美国艺术、文化和娱乐组织的发展 128

（一）营利组织在运动和休闲领域占主流 129

（二）非营利组织在艺术和文化领域占主导 129

七 美国倡导组织、法律服务和国际救助的发展 130

（三）民间捐赠与政府支持 130

（一）非营利倡导活动 131

（二）公共利益维护 131

（三）法律服务组织 131

（四）非营利国际救助组织 132

八 对美国政府的作用及各类非营利组织发展的分析与评价 133

九 对我国非营利组织发展的借鉴意义 134

（一）注意克服政府和企业的弊端 134

（二）社会事业单位不一定都是非营利组织 136

（三）国有事业单位的改革应走企业或企业化管理之路 137

第六章 国外非营利组织的绩效评价 142

一 国外非营利组织的绩效评价体系 142

（二）国外非营利组织绩效评价体系的指标要素组合 143

（一）国外非营利组织绩效评价体系的指标要素 143

二 志愿保健和福利组织的绩效评价 145

（一）政策执行 145

（二）项目评价 145

（三）质量保证 146

三 博物馆的绩效评价 147

（一）博物馆认证制 147

（二）博物馆的自我评价 148

（三）博物馆的同级测评 151

四 艺术团体的绩效评价 151

五 医院的绩效评价指标 153

（一）认证制度 153

（二）费用管制 153

六 高等院校的绩效评价 154

（一）高等院校的质量认证 154

（三）医院报告 154

（二）高等院校的自我评价 155

（三）内部管理的评价 156

（四）教员绩效评价 156

（五）学生产出评价 156

（六）高等院校的综合绩效评价指标 158

七 国外非营利组织绩效评价方法对发展我国大量营利组织的借鉴意义 160

第七章 国外非营利组织的管理体制 163

一 国外非营利组织的运行机制 163

二 法人与董事会 164

（一）财国法人 165

（二）社团法人 166

（四）公益法人与营利法人 168

（三）各国法律规定的比较 168

三 国外非营利组织的董事会 169

（一）董事会的作用 169

（二）国外非营利组织如何选择董事会成员 170

（三）董事的独立性 171

四 对改革我国事业单位管理体制和加强内部管理的借鉴意义 173

（一）对我国事业单位管理体制改革的借鉴意义及其初步设想 173

（二）对于加强我国非营利组织内部运营管理的借鉴意义 174

第八章 国外非营利组织发展的主要趋势 176

一 努力提高知名度 176

二 明克法律地位 177

三 密切与政府的合作 178

四 大力倡导慈善捐助 181

五 提高公众的信任度 183

七 非营利组织的全球化 184

六 实施专业化发展战略 184

第九章 我国非营利组织发展问题研究 186

一 我国非营利组织发展的现状 186

（一）有利的外部环境 187

（二）政府的大力支持 188

（三）取得的重在成就 190

二 我国非营利组织发展中存在的问题 192

（一）缺少资源 192

（二）人才不足 193

（三）竞争不充分 194

（四）法制不健全 195

（五）管理落后 195

（一）健全法律法规 196

三 促进我国非营利组织健康发展的政策建议 196

（二）保护正当竞争 197

（三）改革管理体制 198

（四）优化社会环境 199

（五）鼓励多渠道融资 199

（六）完善监督机制 200

四 加强我国非营利组织运营管理的策略建议 201

（一）引入营销观念 201

（二）建立事业营销联盟 204

（三）倡导捐赠意识 205

结束语 206

附录 208

Ⅰ 各国的主要社会指标 208

Ⅱ 各国的主要经济指标 209