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前言 1

致中国读者 1

20世纪后半叶行政改革的动向与21世纪的展望 1

序言 1

一、战后至第一次临时行政调查会设置前行政改革的状况 2

二、设立第一次临时行政调查会的意义及改革意见和实施状况（1964～1980） 5

三、第二次临时行政调查会的诞生及其活动的特色和业绩 11

四、桥本行政改革的特色与业绩——与“临调行革”的比较 17

五、行政改革的目标变化、改革手段的特色、政府的对应 28

六、桥本行政改革的问题及今后行政改革的展望 48

七、结语 66

行政改革的程序 70

序言——程序的意义与着眼点 70

一、行政改革的推动程序 72

二、行政改革在政府施政方针中的地位 75

三、行政改革审议机构的组织构造 76

四、改革方案的制定及其旨在落实的调整、立案机制 83

五、“临调行革”时期执政党内的行政改革机构——行政财政调查会 99

六、行政改革的程序——国会审议 101

七、监督行政改革咨询报告实施的机制 108

八、行政改革的宣传与新闻报道 110

结语 111

行政程序法起草事务负责人关于制度立法的判断 133

序言 133

一、面向制度化运作的开端 134

二、有关各方对立法的态度 136

三、推动立法进入工作程序 137

四、法案审查过程（以与内阁法制局的关系为主） 145

五、今后的课题 147

最终权威的错觉 150

序言 150

一、最终权威的错觉 151

二、组织中决策的实际状况 153

三、为什么需要认识异心圆的世界？ 158

政治与行政的关系——长良川河口堰事业的启示 170

一、长良川河口堰事业始末以及对其研究的目的 170

二、组织上的决策失误与解决办法——河川局长的思考 173

三、政治家对于长良川河口堰事业的判断 178

结束语 196

公务伦理——行政官员关于行为伦理的经验谈 197

一、我们所处的时代——对时代的认识 197

二、明确对公务的认识 203

三、国民或市民审视行政的角度 208

四、预防职务犯罪的行政管理对策 209

五、职务犯罪发生率的国际比较 215

六、解释的责任与行为道德 218

七、不计名利和重视合意 219

八、“收拾局面”与解释的责任 220

九、行政的观点与一般社会的观点 221

工作的方法——我的反省 229

序言 229

一、没有问题不要行动 234

二、在考虑“做什么”的同时要注意“怎样做” 237

三、是否敢于坚持己见 239

四、金无足赤，人无完人 242

五、要正确估计自己的力量和可以利用的力量 246

六、能否收拾局面（收拾局面的预测） 247

七、不要屁股太沉 248

八、首先要利用现成的机构 249

九、设计者应甘当幕后 250

十、保存记录 250

十一、决策者的素质 251

怎样当管理者——从《贞观政要》吸取营养 255

一、《贞观政要》是一部什么样的书？ 255

二、太宗的出发点——对治世、权力的认识 257

三、克服不安措施的合理主义思想 259

四、天子太宗的危机以及化解危机的办法 270

结束语——从《贞观政要》中学习如何当管理者 274

后记 276

译者后记 279