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第一章 绪论 1

第一节 行政法学 1

一、行政法学的产生 1

目录 1

二、行政法学的基础 9

三、行政法学的基本任务 12

四、行政法学的基本方法 15

第二节 行政法的哲学和精神 17

一、行政法的理论基础 17

二、行政法的精神 22

第一节 利益 28

一、利益的界定 28

——利益分析法的解剖 28

第二章 行政法的社会基础 28

二、利益的分类 34

三、个人利益和整体利益 37

四、与利益有关的范畴 42

第二节 利益关系 46

一、社会关系 46

二、利益关系 48

三、物质利益关系 51

四、利益关系和法 55

第三节 行政法的基础 58

一、部门法的划分 58

二、部门法划分学说 65

三、行政法的形成 71

——行政法的哲理思辨 79

第一节 行政法的内涵和外延 79

第三章 行政法的演绎 79

一、行政法的内涵 80

二、行政法的外延 85

第二节 行政法的性质和特点 96

一、行政法的性质 96

二、行政法的特点 101

第三节 行政法的产生和发展 111

一、行政法的产生 111

二、行政法的发展 118

第四章 行政法的目标 128

——价值目标的取向 128

第一节 利益关系的运动 128

一、利益关系的运动形式 128

二、利益关系的同一性 131

三、利益关系的对抗性 135

第二节 保护利益一致 141

一、利益一致的表现 141

二、利益转化的范围 145

三、利益转化的目的 149

四、利益一致与行政法 151

第三节 平衡利益冲突 155

一、冲突的普遍性 155

二、公共利益本位 158

三、公共利益本位的根据 162

四、关于“个人本位论” 166

第五章 服务与合作——新的人文精神 170

第一节 服务与合作精神 170

一、行为关系的价值取向 170

二、当今社会的选择 173

三、法的精神 175

四、行政法的精神 178

第二节 服务 182

一、行政主体 182

二、行政权 186

三、行政行为 192

第三节 合作 198

一、合作的思想渊源 198

二、配合的义务 202

三、参与的权利 207

第六章 信任与沟通 215

——行政法治的必由之路 215

第一节 信任 215

一、相互信任 215

二、信任的要求 221

三、信任的保护 227

第二节 沟通 233

一、沟通的价值 233

二、事前沟通 237

三、事后沟通 242

四、非正式沟通 247

第七章 权力·服务·平衡 252

——行政法人文精神的轨迹 252

第一节 权力论 252

一、公共权力论 252

二、控权论 257

三、管理论 267

第二节 服务论 272

一、公务论 272

二、福利论 282

三、我国的服务论 288

第三节 平衡论 291

一、平衡哲学 291

二、行政法上的平衡论 295

三、基本评价 302

第八章 行政法的精神与实践 306

——行政法的新阐释 306

第一节 行政处罚听证的原则 306

一、行政处罚观念的转变 306

二、职能的内部分离原则 308

三、意思先定原则 310

四、司法规则准用原则 312

五、技术性审查原则 314

第二节 增进服务与合作 加强行政执法 316

一、正确的法律观念 316

二、依法运用法律手段 319

三、非法律手段的运用 322

第三节 公共利益本位论与行政担保 325

一、行政担保的理论根据 325

二、行政担保的性质 327

三、行政担保的适用 328

第四节 公共利益本位论与行政程序 332

一、行政程序的界定 332

二、行政程序的性质 334

三、行政程序的价值 336

第五节 公共利益本位论与行政诉讼 339

一、行政诉讼的性质 340

二、行政诉讼的受案范围 341

三、行政诉讼的诉权 343

后记 347