政纪案件审理工作实用手册PDF电子书下载

一、行政处分法规依据 1

《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》仍是重要法律依据 1

第一部分　行政处分有关规定 1

《奖惩暂行规定》适用的范围和对象 2

原则上适用于国家行政机关所属事业单位的 2

工作人员 2

原则上适用于国家行政机关工勤人员 3

原则上适用于在见习期间或劳动实习期间的学生 3

各政党、社会团体工作人员奖惩的依据 3

不适用于企业单位自行任命的工作人员 4

不适用于国家行政机关的试用人员 4

事业单位附属的加工厂、实验厂，企业单位 4

附属的科研院所、学校的奖惩依据 4

原则上适用于国家行政机关、事业单位的 5

聘用人员 5

国家行政机关的离、退休人员犯有严重错 5

误的处分依据 5

各地区、国务院各部门可制定奖惩实施办法 5

企业中由国家行政机关任命的干部处分的依据 6

《企业职工奖惩条例》的适用范围 6

国家行政机关工作人员纪律处分种类 7

企业职工行政处分种类 7

给予行政处分的，可以同时通报 7

企业对职工除名的掌握 7

二、行政处分种类 7

企业计算职工连续旷工时间是否包括节假日 8

不能使用“开除干部队伍”处分的规定 8

工作人员擅离工作岗位经教育不改的处理 8

工作人员犯有严重错误不宜继续供职者在确定处理前其职务的处理 9

对不服从组织分配干部的处理 9

撤职与免职的区别 10

工作人员受到通报批评，不是行政纪律处分 11

“自动离职处理”和“给以除名”是不是行政纪律处分 11

降级处分的解释 11

降职与撤职处分有何不同 12

有的工作人员由正职调降为副职，这不是降职处分 12

行政处分与行政处罚的区别 13

慎重”的方针 14

给予工作人员行政纪律处分时要坚持“严肃 14

必须坚持在纪律面前人人平等的原则 14

三、行政处分的条件 14

给予工作人员处分要依据错误事实 14

行政机关给予工作人员纪律处分的条件 15

给予企业职工行政处分的条件 16

给予国营工业企业厂长纪律处分的条件 17

给予企业法人行政处分或追究刑事责任的条件 18

国家行政机关给予警告、记过、记大过处分的对象 18

对“无职可降或者无职可撤的，也可以给予 19

降级处分”的解释 19

降级、撤职处分的掌握 19

国家行政机关给予降职、撤职处分的对象 19

科研、文教、卫生等技术人员，是否适用 20

降职或撤职处分 20

工作人员在前任职务期间犯有错误，被发现 20

后对给予降职或撤职处分的处理 20

国家行政机关给予开除留用察看、开除处分 21

的对象 21

触犯刑律免于刑事处分或改判免于刑事处分 21

的处理 21

工作人员自杀身亡后，是否要开除公职 21

是否也要开除公职 22

工作人员中党员被党组织开除党籍，行政上 22

开除处分的掌握和使用 22

党员受行政处分是否都要给予党纪处分 23

实行聘用制的干部犯有错误，可给予行政纪 24

律处分 24

工作人员受到行政纪律处分后，在不长时间 24

内又犯错误的处理 24

四、行政处分的程序 25

国家行政机关给予工作人员行政处分的程序 25

行政监察机关可以直接对案件作出处理 25

企业厂长对违纪职工的处分权限 26

给予企业职工行政处分的审批程序 26

企业辞退违纪职工应征求工会的意见 27

企业职工代表大会对违纪的干部有建议处分权 27

对选举产生的干部在什么情况下实行罢免 27

罢免由人民代表大会选举产生的干部的程序 27

及批准权限 27

行政机关给予工作人员行政处分应履行的手续 28

对组织上作出的处分决定犯错误者不签署意 29

见的处理 29

各级人代会选举担任行政职务的人员，给予 29

撤职、降职处分的办理 29

发现的查处 30

工作人员调动工作后，在原单位犯有错误被 30

开除留用察看和开除处分的办理 30

各级人代会选举担任行政职务的人员，给予 30

给予工作人员的行政纪律处分，可否经过一 31

定时间给予撤销 31

给予违反纪律的工作人员处分的时限 31

对纪律处分时限问题的具体规定 31

企业审批职工处分的时限 32

延长企业审批职工处分时间的规定 32

正确对待受处分人员提出的申诉 33

受处分的工作人员有申诉权利 33

五、行政处分的申诉、复查 33

受纪律处分的人员在超过申诉期限后，提出 34

申诉的受理 34

职工受处分不服的，可向上级领导机关申诉 34

工作人员受处分后，提出申诉应认真处理 34

国家行政机关发现处分决定不当的，应该加 35

以改变 35

行政监察机关对申诉的处理 35

工作人员的行政纪律处分，改变后其工资问 36

题的处理 36

行时间 36

工作人员受行政处分后，原处分有改变的执 36

工作人员的行政纪律处分，有改变后的处理 37

工作人员对处分提出申诉的处理 37

工作人员对处分提出申诉，原单位已经撤销 38

的处理 38

六、行政处分后的待遇、安置 39

工作人员受降级处分其职务工资的处理 39

工作人员受降职处分其职务工资的处理 39

工作人员受撤职处分其职务工资的处理 39

资待遇不是双重处分 40

工作人员受到降职或撤职处分，同时降低工 40

企业职工受降级、撤职处分的工资处理 40

工作人员受开除留用察看处分，分配不叙职 41

的工作 41

工作人员在开除留用察看期间，又犯了错误 41

的处理 41

受开除留用察看处分的人员，一般不应提拔 41

使用 41

企业职工受留用察看处分的期限及待遇 42

工作人员开除留用察看处分的期限及期满后 42

的处理 42

工作人员在开除留用察看期间的工资处理 43

干部受开除留用察看处分期间是否算干部 43

干部受开除留用察看处分期满后的工作安置 44

受到开除留用察看处分的干部，察看期满后 44

可以分配当干部 44

工作人员在开除留用察看期间可否办理退职 44

工作人员受开除留用察看处分期满应正式分 45

配工作予以叙职 45

工作人员在开除留用察看期间其福利待遇、 45

奖励工资的处理 45

受开除留用察看处分的人员期满后其职务和 45

工资待遇的确定 45

企业职工受留用察看处分期满的处理 46

被开除或除名人员的安置 46

工作人员受开除留用察看处分期满重新确定 46

工资级别的起薪时间 46

七、刑罚后的行政处理 48

工作人员受刑罚后其职务自然撤销 48

“职务自然撤销”与“撤销职务”的区别 49

工作人员被宣告缓刑，在缓刑期间的公职处理 49

被宣告缓刑的人员，留在机关工作 49

应办理的手续 49

必再给予行政处分 50

工作人员被宣告缓刑后，原单位不 50

工作人员被宣告缓刑，原工作单位 50

应接回安排工作 50

对缓刑期间表现不好的公职处理 51

工作人员被判处有期徒刑即办理开除手续 51

企业职工受刑事处分是否同时开除公职 52

工作人员被判处有期徒刑后，办理开除手续 52

的原因 52

工作人员被判处有期徒刑后，开除手续的办理 53

工作人员在被公安机关收容审查期间的工资处理 53

工作人员在拘役期间的工资处理 54

资待遇的确定 54

工作人员在缓刑期间，其工 54

工作人员被依法逮捕在未判决前其羁押期间的 55

工资应停发 55

被宣告不起诉、免于起诉、免于刑事处罚的， 55

其羁押期间的工资处理 55

工作人员被宣告免于刑事处分，原工作单位 56

应给予行政处分 56

工作人员被劳动教养后的处理 56

予行政纪律处分 57

工作人员触犯刑律被免于刑事处分，需要给 57

上的处理 57

工作人员被逮捕或已被判决在上诉期间行政 57

工作人员被判处刑罚后又改判免于 58

刑事处分的行政处理 58

工作人员被拘役期满释放或提前释 58

放，原单位的行政处理 58

被宣告缓刑的人员表现好，奖励时的处理 59

工作人员被剥夺政治权利，在行 59

政上的处理 59

对于劳动教养期满的人员，行政上的处理 60

工作人员被判处拘役期满后的处理 60

工作人员被判处有期徒刑执行期满后的处理 60

第二部分　处理案件有关法规 62

一、贪污 62

贪污的认定 62

贪污罪的刑事处罚 63

严惩严重贪污犯罪的规定 64

给予贪污者处分的掌握 65

给予贪污者行政处分的规定 65

包庇贪污、贿赂行为的行政处分 66

贪污罪与内部职工盗窃罪的区别 66

的定性 67

承包经营中侵吞、盗窃、骗取集体财物问题 67

挪用公款罪的认定与处罚 68

挪用公款行为的认定与处分 68

二、挪用公款 68

挪用公款一般属于违反财经纪律的行为 69

挪用公款罪的数额标准 69

冒名贷款的处理 69

挪用公款供他人使用的处理 70

挪用公款获利或非法所得的处理 70

挪用公款罪的量刑 70

受贿罪的认定与处理 71

三、贿赂 71

严惩严重受贿犯罪的规定 72

受贿行为的认定与处分 72

工作人员在经济活动中为他人谋取利益收受 73

财物是否构成受贿罪的认定 73

工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益 74

接受物品付少量现金能否认定为受贿罪 74

国家机关、团体、企事业单位等收受贿赂追 74

究刑事责任的标准 74

索要钱物的处理 75

行贿罪的认定与处罚 76

行贿行为的认定与处罚 77

国家机关、团体、企事业单位等严重行贿追 78

究刑事责任的标准 78

回扣的处理 78

在国内公务活动中赠送和接受礼品的处理 79

国家工作人员的财产或者支出明显超过合法 80

收入的处理 80

贪污、贿赂行政处分的从重、从轻情节 81

贪污、贿赂的赃款赃物处理 82

行政监察机关查处贪污、贿赂行为的权力 83

四、走私 84

走私罪的认定与处罚 84

走私行为的认定与处罚 85

按走私罪论处的行为 85

走私鸦片等毒品的处罚 85

走私文物等物品的处罚 86

走私淫秽物品的处罚 86

走私其他货物的处罚 86

企事业单位、机关、团体走私的处罚 87

其他走私行为的处罚 88

对走私罪从重处罚的规定 89

对与走私罪犯通谋的处理 89

五、投机倒把和诈骗 90

投机倒把罪的认定与处罚 90

投机倒把“情节严重”的认定 90

投机倒把行为的认定 91

投机倒把行为的行政处罚 92

国家机关、企事业单位投机倒把追究刑事 93

责任的标准 93

单位投机倒把“数额特别巨大”的规定 94

单位投机倒把“手段恶劣”的认定 94

单位投机倒把构成犯罪的认定 94

投机倒把共犯的认定 95

非法倒买倒卖外汇的处罚 95

诈骗罪的认定与处罚 95

个人诈骗公私财物“数额较大”、“数额巨大”的认定 96

以签定经济合同的方法骗取财物问题的定性处理 96

六、违反财政法规 98

隐瞒、截留应当上交国家的财政收入的处罚 98

虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴的处罚 98

超越权限擅自减免税收、动用国库款项的处罚 99

违反规定挪用生产性资金的处罚 99

挥霍浪费国家资财的处罚 100

违反规定转让、划转全民所有财产的处罚 100

对个人非法所得的处罚 101

擅自提高补贴等问题的处罚 101

违反财政法规从重、从轻处罚的规定 102

对骗取先进荣誉称号的处理 103

对违反财政法规的处罚由准决定 103

处罚中所指“基本工资”的含义 103

违反外汇管理法规的处罚 104

七、价格违法 105

有非法所得的价格违法行为的认定 105

对有非法所得的价格违法行为的处罚 106

对无非法所得的价格违法行为的处罚 107

关于偷税、漏税问题 108

关于侵占、截留应交收入问题 108

有非法所得的价格违法行为的分类 108

八、违反财经纪律 108

关于违反国家物价政策问题 109

关于用公款请客送礼、挥霍浪费问题 109

关于滥发奖金补贴和实物问题 110

关于超越权限开减收增支口子问题 110

（一）案件审理工作 112

一、案件审理的要求和程序 112

第三部分　案件审理工作 112

（二）案件审理工作的要求 114

（四）几种非自办案件的审理 119

（六）案件审批后的备案和抄送 120

（七）申诉案件的审理 122

二、案件审理文书的写作 123

（一）案件审理文书写作的基本要求 123

（二）阅卷笔录的写作 125

（三）案件审理报告的写作 127

（四）案件复查报告的写作 130

（五）案件处理请示报告的写作 132

（六）行政处分决定的写作 134

（七）案件备案公文的写作 143

三、案件文书的立卷归档 145

（一）立卷原则 145

（二）材料的收集和整理 145

（三）材料的排列 145

（四）立卷编目和装订 148

（五）有关的规定 149

一、证据 150

（一）证据的概念 150

第四部分　证据的审查判断 150

（三）运用证据的指导原则 151

二、证据的收集 153

（一）收集证据的基本要求 153

（二）必须依靠群众，客观、全面地收集证据 154

（三）必须注意运用现代科学技术手段收集证据 154

（二）审查判断证据的基本方法 155

三、证据的审查判断 155

（一）审查判断证据 155

（三）几种证据的具体审查判断方法 156

四、证据确凿的标准 160

（一）证据确凿的含义 160

（二）证据确凿的根本标准 160

（三）证据确凿的具体标准 160

第五部分有关问题解答 162

1、什么是国家行政机关？ 162

2、什么是国家行政机关工作人员？ 162

3、什么是行政法规？ 163

4、什么是政纪？政纪与法纪（国法）有何区别？ 164

5、什么是法律制裁？法律制裁有几种形式？ 165

7、什么是行政处罚？行政处罚的形式和对象？ 166

6、什么是惩罚？行政处分是不是惩罚？ 166

8、什么是违法行为？违法行为与犯罪有什么区别 167

9、什么行为是犯罪？ 167

10、不起诉与免予起诉有何区别？ 168

11、什么是国家行政机关工作人员的贪污行为？ 169

12、国家行政机关工作人员利用职务之便，擅自将公共财物赠送他人属什么性质问题？ 170

13、什么是私分？集体私分能以贪污论处吗？ 171

14、什么是错帐？应如何处理？ 171

15、在查办贪污案中，对那些赃款赃物去向不明的案件，是否可以认定贪污？ 171

16、私自侵吞本单位付给他人的“酬谢费”是否构成贪污行为？ 172

17、什么是国家行政机关工作人员挪用公款行为？哪些挪用公款行为构成挪用公款罪？ 173

18、什么是国家行政机关工作人员的受贿行为？ 174

19、受贿行为中利用职务之便的含义是什么？ 175

20、受贿行为的构成，是否要求受贿人为行贿人谋取的是非法利益？ 175

22、国家行政机关工作人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，接受对方物品，只付出少量现金，可否认定为受贿行为？受贿金额应如何计算？ 176

21、国家行政机关工作人员利用职务和工作上的便利索取、收受财物或其他不正当利益是否构成犯罪？ 176

23、什么是国家行政机关工作人员的行贿行为？ 177

26、行贿、受贿与亲友之间收授礼品怎样区分？ 178

25、一般贿赂行为与贿赂罪怎样区分？ 178

27、单位进行投机倒把怎么处理？何种情况构成犯罪？ 178

24、什么是国家行政机关工作人员介绍贿赂的行为？ 178

附： 181

（二）证据的分类 501