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第一章 《美国煤矿安全监察体系》要点和结论 1

1.1 美国煤矿安全与健康状况 1

1.2 美国煤矿安全与健康法规 2

1.3 美国煤矿安全与健康监察机构 2

1.4 美国煤矿安全监察程序 4

1.5 美国煤矿事故调查及处理 6

1.6 美国煤矿救护 6

1.7 美国煤矿安全技术培训 7

1.8 美国煤矿安全技术保障体系 8

第二章 美国煤矿安全与健康状况 9

2.1 煤矿安全状况 9

2.1.1 煤矿安全考核指标 9

2.1.2 煤矿伤亡事故 10

2.1.3 伤亡事故原因分析 15

2.2 矿工健康状况 20

2.3 地质开采条件对安全状况的影响 21

2.3.1 煤碳资源分布 22

2.3.2 地质开采条件 26

2.4 开采技术对安全状况的影响 27

2.4.1 生产发展概况 27

2.4.2 井工开采 28

2.4.3 露天开采 33

2.5 矿工素质对安全状况的影响 35

2.5.1 矿工素质 35

2.5.2 劳动生产率 36

2.6 煤矿安全管理 38

2.6.1 煤矿企业结构 38

2.6.2 煤矿安全组织措施 40

2.6.3 工会 43

2.7 强制执法对改善煤矿安全的重要性 43

2.7.1 美国强制执法付出的代价 43

2.7.2 强制执法的效果 44

3.1.1 立法历史沿革 45

第三章 煤矿安全与健康法规 45

3.1 立法概况 45

3.1.2 煤矿安全法规体系 49

3.2 《1977年联邦矿山安全与健康法》 50

3.3 《联邦法典》“矿产资源卷” 99

3.4 《1970年职业安全健康法》 161

第四章 煤矿安全与健康监察机构 169

4.1 煤矿安全与健康监察组织体系 169

4.1.1 历史沿革 169

4.1.2 有关组织机构 170

4.2 矿山安全与健康监察局 171

4.2.1 法定职能 171

4.2.2 监察工作范围 172

4.2.3 机构设置及各部门职能 174

4.2.4 财政预算及人员编制 179

4.2.5 监察员的录用和管理 179

4.2.6 矿山安全与健康监察局2000财政年度执行计划 181

4.3 地区监察处(煤矿) 186

4.3.1 地区监察处设置 186

4.3.2 地区监察处业务部门及人员设置 187

4.3.3 地区监察处工作内容 193

4.4 联邦矿山安全与健康复审委员会 199

4.4.1 机构设置 199

4.4.2 主要职能权限 201

4.4.3 复审案例提交程序 201

4.4.4 2000年度执行计划 205

4.4.5 典型复审案例 210

4.5 安全协会 215

4.5.1 成立过程 215

4.5.2 组织结构 216

4.5.3 安全协会的作用 217

5.1.3 设备和供给品 220

5.1.2 审查受伤事故率和重大事故率以及工作报告 220

第五章 美国煤矿安全监察程序 220

5.1 监察与调查准备工作 220

5.1.1 审查矿山统一文件 220

5.2 监察与调查的相关规定 221

5.2.1 实施监察/调查 221

5.2.2 陪同监察员的煤矿监察管理员 221

5.2.3 实习监察员 221

5.2.4 美国矿山安全与健康监察局人员为被监察矿山的前雇员 221

5.2.5 试图拖延监察工作的人员 222

5.2.6 进入和/或拒绝执行命令的权力 222

5.2.7 对监察员的攻击或骚扰 224

5.2.8 《1977年联邦矿山安全与健康法》管辖范围的工作 224

5.2.9 闲置矿山 224

5.2.10 第108条-强制令解除程序 225

5.2.13 测量 226

5.2.14 按照第101条第(c)款的矿山申请 226

5.2.12 失效的炸药 226

5.2.11 危险警告牌/危险地带 226

5.2.15 请求修改-在矿山布告栏贴出结果和命令 227

5.2.16 核准的登记本和记录 227

5.2.17 相互连接的矿山 227

5.2.18 对矿山空闲工作班的监察 227

5.2.19 独立承包人 227

5.2.20 违规 228

5.2.21 废弃矿山地图的处理和保留步骤 228

5.3 监察和调查程序 228

5.3.1 指定的工作代码 229

5.3.2 井工矿常规监察 229

5.3.3 露天矿常规监察 231

5.3.9 井工煤矿爆破作业资格审查程序 232

5.3.8 建筑工地监察 232

5.3.7 新开井筒或斜井 232

5.3.5 新开井工矿 232

5.3.4 地面设施 232

5.3.6 新开露天矿、煤矿设施和其他现场 232

5.3.10 根据美国《联邦法典》“矿产资源卷”第77.1605条第(K)款规定确定高台路面是否需要设台坎或护栏的程序 233

5.3.11 开采作业开始前的报废或停产矿 234

5.3.12 现场监察 234

5.3.13 投诉 235

5.4 监察/调查总结会议 236

5.4.1 通知 236

5.4.2 会议和程序 236

5.4.3 最终会议 237

5.4.4 监察/调查报告 237

5.5 稽查程序 237

5.5.1 职责 237

5.6 监察传票和命令 238

5.6.1 违法行为描述 238

5.5.3 稽查报告的撰写和散发 238

5.5.2 稽查安排和稽查行动 238

5.6.2 参照的标准范围 239

5.6.3 监察传票和命令的传送和分发 240

5.6.4 矿井关闭或设备停用布告的张贴 240

5.6.5 拒绝接受监察传票和命令 240

5.6.6 以文件的方式记录安全和健康会议 240

5.6.7 将监察传票和命令送交评估办公室 240

5.6.8 第107条第(a)款一紧急危险 241

5.6.9 第104 条款 242

5.6.10 其他条款 249

5.6.11 封闭和废弃的矿山或区域 250

5.7 诉讼程序 251

5.7.1 在涉及美国矿山安全与健康监察局的诉讼里作为证人出现 251

5.7.2 在个人诉讼中作为证人出现 251

5.8.1 空气样品 252

5.8 取样和收集程序 252

5.8.2 空气样品分析与测量 255

5.8.3 粉尘样品 260

5.8.4 粉尘样品分析 263

5.9 相关部门协议 264

5.9.1 酒精、烟草和爆炸物管理局(ATF) 264

5.9.2 职业安全与健康监察局(OSHA) 265

5.9.3 联邦铁路管理局(FRA) 265

5.10 监察员日志 265

第六章 事故调查与处理 274

6.1 煤矿事故分类和事故报告制度 274

6.1.1 煤矿事故的定义 274

6.1.2 煤矿事故分类 275

6.1.3 煤矿发生事故的报告 278

6.1.4 近40年美国煤矿量大死亡事故简介 281

6.2 煤矿事故调查程序 289

6.2.1 事故调查组织者的职责 290

6.2.2 事故调查的管辖权与应负的责任 291

6.2.3 事故调查程序 293

6.2.4 事故调查的组织与计划 294

6.2.5 事故调查报告的编写 301

6.2.6 需提供的事故调查文件 304

6.2.7 煤矿重大伤亡事故的特别调查程序 305

6.2.8 事故调查报告的批准程序 308

6.3 事故处理 309

6.3.1 事故原因分析 309

6.3.2 事故处罚程序 311

6.3.3 民事罚款额的确定 313

6.3.4 刑事诉讼与刑事处罚 320

6.4 事故处理案例 322

6.4.1 一般性煤矿死亡事故的调查处理 322

6.4.2 皮洛煤炭公司威廉车站煤矿爆炸事故处理实例 327

6.4.3 南山煤炭公司3号煤矿爆炸事故处理实例 330

第七章 煤矿救护 339

7.1 煤矿救护队发展的历史沿革 339

7.2 煤矿救护组织机构 343

7.2.1 煤矿救护指挥系统 343

7.2.2 煤矿救护队组织体系 344

7.2.3 救护队的职责 353

7.2.4 煤矿救护队面临的问题 353

7.3 煤矿救护队的组建及救护能力 354

7.3.1 救护队的组建 354

7.3.2 偏远小矿的救护能力 354

7.3.3 特殊采矿条件的煤矿救护能力 355

7.3.4 煤矿救护技术支持 356

7.3.5 救护队的服务方式和经费来源 358

7.4 煤矿救护队伍建设 358

7.4.1 救护队员的身体素质条件 358

7.4.2 救护队的培训 359

7.4.3 救护队比武 362

7.5 煤矿救护装备 363

7.5.1 事故位置探测系统 363

7.5.2 地面煤矿救护站及其装备 364

7.5.3 并下安全救护基地及避灾设施 365

7.5.4 井下自救器 366

7.5.5 一种新型的井下救护通讯设备 367

7.6 煤矿救护程序 367

7.6.1 煤矿发生紧急事故时救护准备工作 367

7.6.2 事故救护程序 369

7.6.3 煤矿提供的救护辅助工作 371

7.7 煤矿典型救灾案例 372

7.7.1 煤矿事故救护概要 372

7.7.2 1963年斯路普煤矿事故救灾案例 375

7.7.3 1968年固本公司9号煤矿瓦斯爆炸事故救灾案例 376

8.1.1 培训管理的机构和职能 379

8.1 安全技术培训管理系统 379

第八章 煤矿安全技术培训 379

8.1.2 培训经费 380

8.2 煤矿工作人员的安全技术培训 381

8.2.1 培训计划 382

8.2.2 培训方式、培训报酬及上诉程序 383

8.2.3 培训教师的资格认定 384

8.2.4 培训内容 388

8.3 国家矿山安全监察员的培训 392

8.3.1 初级培训 392

8.3.2 高级培训 392

8.3.3 定期培训 396

8.4 国家矿山健康与安全学院 396

8.4.1 学院的历史 396

8.4.2 学院的使命 397

8.4.3 学院的组织机构 397

8.4.4 学院设施 400

8.5 现场培训服务 403

第九章 煤矿安全与健康技术保障体系 405

9.1 煤矿安全与健康科研管理 405

9.1.1 矿山安全与健康监察局技术保障司 405

9.1.2 研究开发经费 405

9.1.3 匹兹堡安全与健康技术中心 405

9.1.4 国家职业安全与健康研究院 409

9.2 煤矿安全认证 440

9.2.1 认证中心的机构 440

9.2.2 认证标准和技术要求 443

9.2.3 申请认证产品目录 446

9.2.4 批准种类、认证程序及批准修改 448

9.2.5 认证前、后的服务 450

9.2.6 收费 451

9.3.2 矿井通风设计的批准程序 452

9.3.1 矿井通风规定及其实施现状 452

9.3 矿井通风 452

9.4 煤矿瓦斯的防治 455

9.4.1 美国对瓦斯的研究 455

9.4.2 煤与瓦斯突出的防治 456

9.5 煤矿火灾的防治 460

9.5.1 美国煤的自然倾向 460

9.8.3 呼吸性粉尘采样器 463

9.5.2 火灾的早期监测 464

9.5.3 利用计算机技术确定井下火灾位置 466

9.5.4 防灭火技术 467

9.5.5 美国用密闭法控制和扑灭井下火灾实例 468

9.6 煤矿粉尘的防治 470

9.6.1 采煤工作面防尘 470

9.6.2 掘进工作面防尘 473

9.6.3 个体防护措施 473

9.6.4 防止和隔绝煤尘爆炸技术 473

9.7.2 顶板事故的预防 475

9.7 冲击地压及顶板事故防治 475

9.7.1 冲击地压监测 475

9.8 煤矿职业病的防治 476

9.8.1 呼吸性粉尘的监察程序 476

9.8.2 呼吸性粉尘浓度标准 483

9.8.4 煤矿职业病研究 485

9.8.5 消灭煤肺病实施计划 486

9.8.6 制定新法规保护矿工听力 489

附录1 美国煤矿重大事故统计 492

附录2 美国历年煤炭产量统计 495

附录3 1999年美国30家大煤炭公司煤炭产量 496

附录4 1999年美国50座大型井工矿煤炭产量 498

附录5 1999年美国年产1000万t以上的大型露天矿煤炭产量 501

附录6 美国矿山安全与健康监察主要机构 502

参考文献 507