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特载 1

关于海北州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告——2006年1月5日在海北藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议上&海北藏族自治州州长 严金海 1

在州委九届九次全体会议上的讲话&中共海北州委书记 旦科 15

在州委九届九次全体会议上的讲话&中共海北州委副书记、州长 严金海 23

坚持以科学发展观为统领 团结带领全州各族人民加快推进全面建设小康社会进程——在中国共产党海北藏族自治州第十次代表大会上的报告&中共海北州委书记 旦科 28

政府工作报告 2006年10月25日在海北藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上&海北藏族自治州州长 严金海 47

2006年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报&海北州统计局 56

组织机构和领导名录 61

中共海北藏族自治州委员会 61

（一）工作部门 61

州委办公室 61

州委组织部 61

州委宣传部 61

州委统战部 61

州委政法委 61

州委政研室 61

州直属机关工委 61

州目标考核办公室 61

州委老干部局 61

州精神文明建设指导委员会办公室 61

州祁连山报社 62

州社会治安综合治理办公室 62

州档案局 62

州委党校 62

（二）部门管理机构 62

州委机要局 62

海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会 62

教科文卫委员会 62

民族法制委员会 62

财经委员会 62

农牧环保委员会 62

人大办公室 62

海北藏族自治州人民政府 62

（一）工作部门 62

州政府办公室 62

州发展和改革委员会 62

州经济贸易委员会 62

州安全生产监督管理局 62

州教育局 62

州科学技术局 62

州民族宗教局 62

州公安局 62

州监察局 63

州民政局 63

州司法局 63

州财政局 63

州人事局 63

州劳动和社会保障局 63

州国土资源局 63

州建设局 63

州交通局 63

州水务局 63

州农牧局 63

州文体广电局 63

州卫生局 63

州人口与计划生育委员会 63

州审计局 63

州林业和环境保护局 63

州统计局 63

（二）议事协调办事机构 63

州人民防空办公室 63

（三）部门管理机构 63

州委、州政府信访局 63

州无线电管理处 63

州政府法制办公室 63

州政府藏语文办公室 63

州地方志编纂委员会办公室 63

州扶贫开发办公室 63

州政府采购中心 64

州旅游局 64

政协海北藏族自治州第十一届委员会 64

州政协办公室 64

中共海北藏族自治州纪律检查委员会 64

海北藏族自治州中级人民法院 64

海北藏族自治州人民检察院 64

群众团体 64

州总工会 64

团州委 64

州妇联 64

州残联 64

州科协 64

州工商联 64

四县、二场 64

中共门源回族自治县委 64

门源县人大常委会 64

门源县人民政府 65

门源县政协 65

中共门源县纪律检查委员会 65

门源县人民法院 65

门源县人民检察院 65

中共祁连县委 65

祁连县人大常委会 65

祁连县人民政府 65

祁连县政协 65

中共祁连县纪律检查委员会 65

祁连县人民法院 65

祁连县人民检察院 65

中共刚察县委 65

刚察县人大常委会 65

刚察县人民政府 65

刚察县政协 65

中共刚察县纪律检查委员会 65

刚察县人民法院 65

刚察县人民检察院 65

中共海晏县委 65

海晏县人大常委会 65

海晏县人民政府 66

海晏县政协 66

中共海晏县纪律检查委员会 66

海晏县人民法院 66

海晏县人民检察院 66

青海湖农场 66

同宝牧场 66

州情概况 67

自然地理 67

地理位置 67

地貌 67

气候 67

主要山脉 67

主要河流 68

湖泊 69

主要冰川 69

自然资源 69

风能资源 69

太阳能资源 69

水力资源 70

矿产资源 70

土地资源 70

森林资源 70

草场资源 70

动植物资源 71

旅游资源 71

人口民族 71

行政区划 72

大事记 73

大事记（2006年1月1日～12月31日） 73

政治 106

中共海北藏族自治州委员会 106

党务活动 106

重要会议 122

重要文件 124

重要人事变动 126

信息工作 126

督查工作 126

保密工作 127

机要工作 127

主要领导外出学习或考察活动 127

组织工作 127

概述 127

思想政治建设工作 127

干部人事制度改革 128

领导班子和干部队伍建设 129

人才工作 130

基层组织建设 131

老干部工作 132

自身建设 132

宣传工作 134

概述 134

理论武装工作 135

提高舆论引导水平 135

精神文明建设 136

文化事业建设 137

对外宣传工作 138

自身素质建设 138

统战工作 138

概述 138

民族工作 138

宗教工作 140

党外干部工作 140

非公有制经济 140

领导视察 141

调研信息 141

重要会议 141

慰问工作 142

自身建设 142

政法（综治）工作 142

概述 142

重要会议 143

调查研究 144

严打整治 145

社会治安综合治理 145

队伍建设 145

政策研究 146

概述 146

调查研究工作 146

社会主义新农村新牧区建设 148

党员队伍建设 149

精神文明建设 150

州直机关党建工作 152

概述 152

理论武装工作 152

党建工作 153

召开州直机关党员代表大会和州十次党代会代表推荐选举工作 153

基层党组织和党员队伍建设 154

党风廉政建设 155

民族团结进步创建达标工作和精神文明建设 156

党务干部队伍和工委自身建设 156

档案工作 156

概述 156

落实分解全州档案目标任务工作 157

档案法律法规宣传教育工作 157

档案馆基础设施建设 157

业务建设 158

馆藏档案的开发利用 158

干部队伍建设 158

机关党支部建设和精神文明建设 158

老干部工作 159

概述 159

老干部政治待遇工作 159

老干部生活待遇 159

关工委工作 161

干休所工作 161

自身建设 161

党校工作 162

概述 162

领导班子建设 162

教学和科研工作 162

民族团结进步创建活动 164

精神文明建设 164

党的建设 164

领导班子建设 165

廉政建设 165

联点帮扶工作 165

海北藏族自治州人大常委会 165

概述 165

立法工作 166

监督工作 166

代表工作 166

重要会议 167

海北藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议 167

海北藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议 167

青海省州地市人大工作研讨会 168

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十四次会议 168

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十五次会议 168

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十六次会议 169

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十七次会议 169

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十八次会议 169

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十九次会议 170

海北藏族自治州第十二届人大常委会第一次会议 170

重要活动 171

海北藏族自治州人民政府 176

概况 176

新农村新牧区建设工作 176

工业经济 177

旅游业 177

项目建设 177

非公有制经济 177

生态环境保护和建设 177

社会事业 178

构建和谐社会 178

自身建设 178

机构编制 179

概述 179

学习贯彻全省机构编制工作会议和省委、省政府文件精神，理清思路，明确任务 179

全州机构编制管理工作 179

专项清查虚报冒领工资和经费工作 180

乡镇机构改革的准备工作 181

事业单位机构改革的准备工作 181

事业单位法人登记和年检工作 181

涉及公务员登记的机构编制工作 181

调查研究和信息报送工作 182

自身建设 182

人事工作 183

概述 183

毕业生就业工作 183

公开考录招聘工作 183

公务员法实施工作 184

工资制度改革工作 185

人事制度改革工作 185

军转安置工作 185

日常人事人才工作 185

联点帮扶工作 186

劳动和社会保障 186

概述 186

就业和再就业工作 186

开发就业岗位工作 186

促进就业再就业工作 187

农牧民进城就业工作 188

劳务输出工作 188

提高农牧民就业能力 188

社会保障体系建设 189

养老保险 189

失业保险 189

医疗保险 189

工伤保险 189

劳动保障监察和劳动争议仲裁处理工作 189

劳动保障调研工作 190

高校毕业生就业工作 190

自身建设 190

民政工作 190

城市低保工作 190

救灾救济工作 190

双拥优抚安置工作 191

基层政权和社区建设工作 191

民间组织管理工作 191

区划地名管理工作 192

社会福利和社会事务工作 192

老龄工作 192

民族宗教 192

概述 192

落实目标责任 192

建立长效机制 192

“五五”普法活动 193

督促检查工作 193

新一轮寺院登记工作 193

活佛转世工作 193

伊斯兰教朝觐组织工作 193

全省第四届民运会前期筹备工作 194

民族团结进步宣传月活动 194

民族经济发展项目 194

信访工作 194

概述 194

受理群众来信来访 194

开展“大接访、抓落实”活动 195

贯彻落实中央、省处理部分群众非正常上访问题专题会议精神，开展集中整治工作 195

规范工作程序和工作行为 196

旅游工作 197

概述 197

党风廉政建设 197

旅游宣传促销工作 197

项目建设 198

重大活动 198

职工培训教育及队伍建设 199

全州农（牧）家乐发展势头 199

扶贫联点帮扶工作 199

政协海北藏族自治州委员会 200

概述 200

全体委员会议 200

常务委员会会议 201

专门委员会 202

重要活动 202

重要文件 203

纪检监察工作 206

概述 206

反腐倡廉宣传教育 206

党风廉政建设责任制 207

反腐倡廉制度建设 207

廉洁自律 208

查办案件 208

纠风治乱 208

执法监察 208

自身建设 209

重要事件及文件 209

群众团体 211

工会工作 211

概述 211

帮扶解困工作 211

平等协商集体合同工作 212

基层组织建设 212

职工素质教育 212

其他业务工作 213

妇女工作 213

概述 213

实施妇女创业致富行动 213

实施妇女美德建设行动 214

实施妇女维权行动 214

全州妇女工作重点加大宣传力度 215

妇女儿童工作委员会办公室工作 215

妇女思想政治工作 215

妇联组织自身建设 216

共青团工作 217

概述 217

思想道德建设 217

开展各项创建活动 218

服务青年工作 219

团队自身建设 220

科技、科协工作 221

概述 221

科技项目工作 221

科技培训工作 222

科普宣传工作 222

科技特派员工作 222

科技示范、信息平台建设 223

部门建设工作 223

重大活动 223

文学艺术界联合会 224

概述 224

文学创作 224

书画、摄影艺术创作 224

音乐舞蹈艺术 225

文化活动交流 225

残联工作 225

概述 225

康复工作 225

教育就业工作 225

扶贫解困工作 226

维权工作 226

基层组织建设 226

宣传文化事业 226

残疾人抽样调查各项工作 226

编制残疾人事业“十一五”发展纲要 226

对外交流 226

创新工作 227

军事 228

海北军分区 228

概述 228

思想政治工作 228

军事斗争准备工作 228

国防后备力量建设 228

依法从严治军 229

后勤保障能力 229

双拥共建工作 229

武警海北支队 229

概述 229

召开党委（扩大）会议 231

部队“321”法律服务活动 232

机关正规三个秩序教育整顿 232

党委机关使命教育 232

“双创一建”活动 232

王成总队长视察 232

支部委员《纲要》培训 232

支援驻地生态建设 232

息中朝副司令员视察部队 232

第五届环青海湖国际公路自行车赛警卫 232

“百日四不”安全教育整顿 232

向灾区“献爱心、送温暖”活动 232

人民防空 232

概述 232

领导班子建设 233

党组织建设 233

创建“平安海北”活动 234

民族团结进步创建活动 234

扶贫联点村的工作 234

人民防空建设 235

《人民防空法》宣传工作 235

人民防空“三防”知识教育工作 235

法制 236

审判工作 236

概述 236

刑事审判工作 236

民商事审判工作 236

行政审判工作 237

审判监督工作 237

立案、涉诉信访接待工作 237

执行工作 237

领导班子和队伍建设 237

基础设施建设 238

“平安海北”创建工作和社会治安综合治理 239

民族团结进步和精神文明建设 239

法院改革 239

检察工作 240

概述 240

坚持党的领导，自觉接受人大监督 240

刑事检察工作 240

渎职侵权检察、查办贪污贿赂工作 241

控告申诉检察工作 241

监所检察工作 241

民事行政检察工作 242

构建和谐海北、平安海北创建工作 242

检察改革 242

队伍建设 242

基础设施建设 243

公安工作 243

概述 243

维护社会政治稳定 243

社会治安防控体系建设 243

打击各类犯罪违法活动 243

强化各项社会治安行政管理，巩固无毒州创建工作 243

预防重特大交通及火灾事故 244

其他公安业务工作 244

“平安海北”创建工作 244

队伍建设 244

党风廉政建设 245

“三基”工程建设 245

交警工作 246

概述 246

道路交通安全环境 246

整顿交通秩序 246

交通安全警卫工作 247

“五进”宣传活动 247

基础防范工作 247

“三基工程”建设 248

队伍建设 248

道路交通安全形势 249

司法工作 250

基层基础工作 250

《条例》宣传活动 250

整顿规范调解组织工作 250

调研工作 250

矛盾纠纷的预防和排查工作 251

刑释解教人员安置帮教工作 251

基层司法所建设工作 251

普法依法治理工作 251

“五五”普法和“十一五”时期依法治理启动工作 251

法制宣传工作 252

地方、行业、基层依法治理工作 252

法律服务工作 252

律师公证工作 252

法律援助工作 253

自身建设及其他工作 253

司法行政队伍建设 253

其他各项工作 253

重大事件、会议 253

政府法制 255

概述 255

规范性文件备案工作 255

行政审批制度改革工作 255

行政执法依据梳理工作 256

政务公开工作 256

其他工作任务 256

经济 257

农牧工作 257

概述 257

农业生产 257

畜牧业生产 257

扶贫开发 258

种子工程和农牧业新技术 258

农牧业项目建设 258

畜疫防治工作 259

草原建设 259

劳务经济和技能培训 259

渔政与农牧工作 259

党建工作 259

水利 260

概述 260

水利项目建设工作 260

防汛抗旱工作 260

老化工程的维修工作 260

地区用水 260

水费征收工作 261

工程质量管理及验收工作 261

规划、计划工作 261

自身建设 261

领导班子和领导干部作风建设 261

党风廉政建设 261

城建环保交通电力邮政及通讯 263

城乡建设 263

概述 263

项目建设工作 263

城镇规划及房产管理工作 264

安全生产和质量监督 264

其他各项工作 266

林业环保 267

概述 267

林业生态建设目标 268

林业建设 268

森林和野生动物资源保护和管理工作 268

工业污染防治工作 269

环境安全 269

项目工作 269

队伍建设 270

领导班子和领导干部作风建设 270

党建工作 270

党风廉政建设 271

民族团结创建活动 271

精神文明建设工作 271

交通运输 272

概述 272

地方交通基础设施建设 272

农村公路建设的监督管理 273

国省道干线公路建设 274

地方公路养护、管理 274

道路交通运输管理工作 274

安全生产管理 275

海事管理工作 275

公路工程队改制工作 275

治理公路“三乱” 275

理论学习 275

领导班子建设 276

机关党组织建设 276

党风廉政建设 276

机关作风建设 276

精神文明建设 276

维护稳定和谐 277

平安创建工作 277

普法依法治理 277

民族团结进步 277

地方海事 277

概况 277

各项准备工作 277

船舶检验工作 278

水路运输企业的核查工作 278

现场监督监管 278

开展“安全生产月”活动 278

信息报送制度 279

“安康杯”竞赛活动 279

精神文明创建工作 279

电力 279

概述 279

业务工作指标完成情况 280

安全生产 280

经营管理工作 280

电网建设 281

队伍建设 282

企业发展 282

党建和思想政治工作 282

邮政 283

概述 283

业务工作 283

业务发展 283

基础设施建设 284

财务管理 284

经营服务 284

精神文明建设 285

队伍建设 285

安全生产管理 285

电信 285

概述 285

业务工作 285

转型业务工作 285

营销服务工作 286

党建工作 286

移动 286

概述 286

市场经营 286

网络建设与维护 287

企业管理 287

党建工作和精神文明建设 287

联通 287

概述 287

经营工作 288

细分市场，开展差异化经营 288

客户维系挽留和欠费清缴工作 288

业务宣传活动 289

渠道建设和管理 289

工程建设 289

内部管理 289

安全生产工作 290

自身建设 290

精神文明工作 291

无线电管理 291

概述 291

无线电管理工作 291

依法行政工作 292

电波监测工作 292

队伍建设 293

自身建设 293

烟草 293

概述 293

销售工作 293

专卖管理 293

网络建设 294

人事改革 294

信息化建设 294

基础建设 294

安全工作 294

公益事业 295

财政税务金融保险 296

财政 296

概述 296

财政收入 296

支农资金支出 296

重点支出 297

财政改革 298

财政监管 298

国家税务 298

概述 298

组织收入工作 298

税源、税种管理工作 299

“稽查规范年”活动 299

开展执法检查落实年活动 299

企业所得税管理 300

税收管理员制度建设 300

发票管理工作 300

健全完善外部协作机制 300

推行综合征管软件“零差错”管理 300

税收宣传月活动 300

纳税服务质量 300

开展“三项活动” 300

开展学习《江泽民文选》活动 301

学习省局领导讲话精神 301

民族团结进步宣传月活动 301

推行税收执法管理信息系统 301

信息化建设工作 302

依法行政工作 302

干部队伍建设 303

党风廉政建设 303

内部管理 303

地方税务 304

概述 304

机构人员设置 304

税收工作 304

计划执行情况 304

税收特点 305

税收法制建设 305

税收征管 305

税收信息化建设 306

税收执法 306

新一轮解放思想大讨论活动 306

干部队伍建设 307

党风廉政建设 307

干部教育培训 308

精神文明 308

机构改革 308

金融监督管理 308

概述 308

落实监管责任推行辖内银行业改革 308

加强和改进非现场监管 309

银行业监管服务工作 310

案件专项治理和治理商业贿赂工作 310

辖区监管调研信息整体水平 310

文化建设和党建工作 311

队伍建设 311

内部管理 312

人民银行 312

概述 312

执行金融宏观调控政策工作 312

金融服务工作 313

内部管理工作 314

党建工作、领导班子建设和职工队伍建设 315

党风廉政建设 316

精神文明建设 316

农业银行 316

概述 316

业务工作 317

市场营销 317

信贷管理 318

不良资产清收工作 318

三项重点工作及重点治理工作 318

党建工作 318

内控管理 318

农业发展银行 319

概述 319

资金计划管理 319

日常信贷管理工作 319

信贷业务发展 320

中间业务和组织存款工作 320

财会工作 320

党的建设、干部队伍建设和精神文明建设 321

业务范围 321

建设银行 322

概述 322

提高服务质量和水平工作 322

营销工作 323

经营策略调整工作 324

不良贷款回收工作 324

内部管理 325

党的建设，精神文明创建工作 326

财产保险 327

概述 327

经营状况 327

各险种保费收入 327

业务发展 327

人寿保险 328

概述 328

保险宣传 329

创建生产平安 329

促进社会平安 329

经济管理与监督 330

经济管理 330

概述 330

固定资产投资和项目工作 330

政府信用资金的筹措和落实工作 331

国有精神购销企业改制工作 331

专项治理工作 331

机关党风廉政建设 332

经济贸易 332

概况 332

主要职能 332

经济运行的质量和效益 333

项目建设 333

商贸流通 333

招商引资 334

非公有制经济 334

资源节约与综合利用 334

安全生产工作 334

国有资产管理 335

银企合作 335

党建工作 335

工商行政管理 335

概述 335

落实各项工作任务 335

食品准入制推进工作 336

无照经营清理工作 336

各项专项执法行动工作 336

农村牧区和城乡结合部市场监管工作 336

工商所规范化建设工作 337

对“互助”驰名商标和其它著名商标的保护及新品牌的培育工作 337

企业信用分类监管和个体工商户分层登记授权工作 338

企业登记管理工作 338

法制建设工作 338

财务管理工作 338

大中专毕业生就业和下岗职工再就业服务工作 338

非公有制经济发展 339

建设社会主义新农村新牧区工作 339

“平安”创建工作 339

自身建设 340

干部队伍建设 340

党风廉政建设 340

干部业务培训工作 340

基层班子建设 340

工商系统换发新式制服工作 340

精神文明建设 340

国土资源管理 341

概述 341

队伍建设 341

党风廉政建设 342

依法行政工作 342

土地市场建设 342

耕地保护工作 343

维护农牧民权益工作 343

重点项目建设 343

监督检查 344

规范矿产秩序工作 344

资源整合工作 344

地质勘查和地质灾害预防工作 345

矿产资源监督管理工作 345

“十一五”规划和土地开发整理规划 346

审计 346

概述 346

业务工作 346

班子建设 347

队伍建设 347

保持共产党员先进性教育活动巩固成果和经常性工作 348

精神文明建设 348

制度建设 348

组织建设 349

廉政建设 349

各种大型会议精神的贯彻落实工作 349

统计 350

概述 350

党建工作 350

干部教育培训工作 350

领导班子和领导干部作风建设工作 350

党风廉政建设工作 351

精神文明建设 351

统计工作 351

大型普查后续工作 352

突出统计调查主业工作 352

乡镇统计改革 352

统计监测工作 352

依法统计工作 352

督查工作 353

质量技术监督 353

概述 353

不断提高质监队伍素质， 353

为履行职能奠定良好基础 353

理论学习 353

队伍建设 353

思想道德教育和党风廉政教育 354

领导班子建设 354

质量监督工作 355

标准计量服务工作 356

项目建设 356

组织机构代码办理工作 356

特种设备安全监察工作 356

检测检验工作 356

社会事业 358

教育工作 358

概述 358

提高教育教学质量工作 358

“十一五”期间的目标任务和战略措施 358

研究和制定全面提高教育教学质量的思路和对策 358

召开全州教育工作会议，全面部署“十一五”教育工作 359

落实“两基”工作 359

职业教育和成人教育 360

教研和教师培训工作 360

各类教育项目的实施和管理工作 360

考务工作 361

中小学人事制度改革 361

民族团结、平安海北、精神文明创建工作 361

文化体育广播电视新闻出版工作 362

概述 362

文化工作 362

体育工作 363

广播电视工作 363

新闻出版工作 364

自身建设 364

地方志编纂工作 365

概述 365

党建工作 365

学习《地方志工作条例》 366

地方志、年鉴编写工作 366

藏语文工作 366

概述 366

党建工作 367

民族语文工作 367

民族古籍整理工作 367

翻译工作 368

防震减灾工作 368

概述 368

地震监测预报工作 368

“十五”项目工作 368

防震减灾宣传工作 368

地震应急工作 369

抗震设防管理工作 369

队伍建设 369

住房公积金管理工作 369

概述 369

思想政治工作 369

住房公积金管理工作 369

财政配套资金到位情况 370

住房公积金委托业务管理 371

气象工作 371

概述 371

业务技术体制改革工作 371

气象基础业务、服务能力、技术保障水平 371

实施拓展领域、科技兴气象和人才强局三大战略 372

气象科技服务 372

气象依法行政工作和管理体系 372

卫生工作 373

概述 373

调查研究 374

基础建设 375

公共卫生体系建设 375

疾病控制 375

地方病防治 375

妇幼保建 376

爱国卫生运动 376

合作医疗 376

初级卫生保健 376

乡村卫生管理 377

城镇医疗卫生体制改革 377

医院“管理年”活动 377

中藏医 378

专业队伍建设 378

对口帮扶 378

卫生监督 378

精神文明建设 378

治理医疗购销领域商业贿赂工作 378

医疗机构等级评审和复审工作 379

创建平安海北工作 379

人口与计划生育 379

概述 379

签订的目标责任指标完成情况 380

党政领导目标管理责任制 380

基层基础工作 381

技术服务工作 381

流动人口管理工作 381

“双制度”工作 382

调研活动 382

人口和计划生育各项经费检查工作 382

计生协会工作 382

计划生育综合改革 383

积极开展综合治理出生人口性别比升高问题 383

人事变动 383

药品监督管理 383

概述 383

队伍建设 383

宣传和教育培训工作 384

食品安全综合监管 385

整顿和规范药品、医疗器械市场 385

农牧区药品“两网”建设工作 386

党风廉政建设和行风建设工作 387

治理商业贿赂工作 387

党建、精神文明建设工作 388

祁连山报社 389

概述 389

思想政治建设 389

宣传报道工作 390

自身建设 390

各县场概况 393

门源回族自治县 393

地理位置 393

经济发展综述 393

新农村新牧区建设 394

农牧业 394

林业 395

水务 395

国土资源管理 396

城镇基础设施建设 396

交通 396

工商管理工作 397

旅游工作 397

财政工作 397

金融工作 397

社会保障 397

社会事业 398

民族宗教工作 398

社会治安综合治理和平安创建工作 398

精神文明建设 398

党建工作 399

门源回族自治县各乡镇概况 399

浩门镇 399

泉口镇 399

东川镇 400

青石嘴镇 400

皇城蒙古族乡 401

西潍乡 401

阴田乡 402

仙米乡 402

麻莲乡 403

北山乡 403

苏吉滩乡 403

珠固乡 404

海晏县 405

自然概况 405

经济社会发展综述 405

农牧业生产 405

畜牧业生产 405

种植业 406

劳务经济 406

新农村建设 406

工业生产 406

私营经济及招商引资 406

城镇建设 406

固定资产投资 407

生态治理 407

旅游开发 407

社会保障 407

社会事业 408

科技工作 408

文体广电工作 408

民族宗教 408

海晏县各乡镇概况 408

西海镇 408

三角城镇 409

甘子河乡 410

哈勒景蒙古族乡 410

托勒蒙古族乡 410

金滩乡 411

青海湖乡 411

祁连县 411

地理位置 411

历史沿革 412

行政区划及人口 412

自然资源 412

经济社会发展综述 413

新农村新牧区建设 413

工业生产 413

基础设施建设 414

整顿和规范市场经济秩序 414

旅游工作 414

财政工作 414

全力推进构建和谐祁连建设 415

教育卫生文化 415

精神文明建设 416

民族团结进步和平安创建活动 416

祁连县各乡镇概况 416

八宝镇 416

峨堡镇 417

默勒镇 417

阿柔乡 418

扎麻什乡 418

野牛沟乡 419

央隆乡 419

刚察县 420

综述 420

畜牧业工作 420

农业工作 421

生态治理 421

财政工作 421

工业生产 421

个体私营经济 421

固定资产投资 421

招商引资工作 422

道路交通建设 422

社会保障 422

扶贫工作 422

新农村建设工作 422

旅游工作 422

城乡生活 422

综合治理 423

社会事业 423

刚察县各乡镇概况 423

沙柳河镇 423

吉尔孟乡 423

泉吉乡 424

哈尔盖乡 425

伊克乌兰乡 425

同宝牧场 426

概述 426

各项经济、生产指标完成情况 426

农牧业产业结构调整 426

新一轮解放思想大讨论活动 427

各种会议精神的宣传落实情况 427

领导班子建设 428

党组织建设 429

干部职工思想政治工作 429

党风廉政建设 429

各项创建工作 430

平安创建工作 430

民族团结进步创建 431

行政能力建设 431

群团组织建设 431

人口与计划生育工作 432

取得的荣誉 432

青海湖农场 432

概述 432

退耕还林（草） 433

企业内部改革 433

鼠害灭治 433

舍饲畜牧业及第三产业 433

拍卖农机具，盘活资金 433

文教卫生计划生育工作 433

党建工作 433

附录 434

中共海北州委关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定 434

海北州先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者 435

中共海北州委关于表彰农村牧区基层组织建设“五个好”乡镇党委的决定 438

海北州农村牧区基层组织建设“五个好”乡镇党委名单 439