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第一章 概论 1

第一节 科技管理系统 1

一、科技管理系统的构成 1

二、科技管理系统的基本职能 1

三、科技管理系统的要求 4

第二节 科技管理的基本内容 7

一、科技政策的制订与执行 7

二、日常的科技管理工作 8

第三节 科技管理的基本原理 9

一、系统原理 9

二、分解原理 11

附件一：《中共中央关于科学技术体制改革的决定》 13

三、反馈原理 14

四、闭环原理 15

五、能级原理 17

六、弹性原理 18

七、动力原理 19

第二章 科学技术体制 23

第一节 我国科技体制的现状 24

一、国家科学技术体制 24

二、我国科技体制的组成 25

三、基层科技机构的设置 26

四、现行科技体制存在的问题 29

第二节 科学技术组织 31

一、科技组织的原则 31

（一）纵向型组织结构 31

二、科技组织的构成 32

三、科技组织的结构模式及特点 34

（二）横向型组织结构 36

（三）矩阵型组织结构 38

第三节 科技合同的管理 53

第一节 科技政策 55

一、科技政策的分类 55

第三章 科技政策 55

二、科技政策的基本内容 57

二、制定科技政策的程序 61

第二节 科技政策的制定 62

一、制定科技政策的基本原则 62

第三节 科技政策的贯彻 67

第四节 科技政策研究 70

一、科技政策研究的主要内容 71

二、科技政策研究的方法 72

第四章 科技管理中的预测与决策 73

第一节 科技管理中的技术预测 73

一、预测的分类 74

二、科学技术预测的任务与内容 76

三、科学技术预测的基本程序 77

四、预测的常用方法 80

第二节 科技管理中的决策 83

一、决策的分类 83

二、决策的基本程序 83

三、决策者的思维能力 87

第五章 科技计划管理 89

第一节 科技计划管理的任务 90

第二节 科技规划和计划的编制 93

一、科技规划和计划的种类 93

二、编制科技规划和计划的原则 93

三、编制科技规划和计划的程序与方法 96

（一）科技规划的编制 96

（二）科技计划的编制 98

第三节 科技规划和计划的执行 108

一、科技计划的执行与修订 108

二、科技规划和计划的检查 109

（一）检查的内容与方法 109

（三）检查情况的处理 110

（二）检查情况的评价 110

三、科技规划和计划的调整 111

第六章 科研课题的选择与管理 112

第一节 科研课题的选择原则 112

一、科研课题的主要来源 115

第二节 科研课题的来源与分类 115

二、科研课题的分类 117

第三节 科研课题的论证 117

一、科研课题的技术论证 118

二、科研课题的技术经济论证 120

三、科研课题的综合论证 124

一、科研课题评审与决策的基本程序 131

第四节 科研课题的评审与决策 133

二、科研课题的审批 134

一、科研课题的调整 136

第五节 科研课题的管理 136

二、科研课题的管理 138

第七章 科技经济管理 151

三、科研课题的统计 153

第一节 经济管理的基本内容 154

第二节 实行经济管理的基本条件 155

第三节 实行经济管理的基础工作 157

第四节 科技经费的管理 159

一、科技经济 159

（一）科技经费管理的任务 159

（二）科技经费的来源 161

（三）科技经费的种类 162

二、科技经费计划的编制 163

（一）科技经费计划编制的依据 163

（二）编制科技经费计划的方法 165

（三）科技经费计划编制的程序 166

三、科技经费的分配 167

（一）科技经费分配的原则 167

（二）科技经费的分配方法 169

（三）科技经费分配中应注意的问题 170

四、科技经费的日常管理 170

（一）科技经费日常管理的内容 171

（二）科技经费管理中的财务分析 172

（三）科技经费日常管理中的基础建设 174

一、科技单位的固定资产 175

第五节 科技单位的固定资产和周转资金 175

（二）固定资产的种类 176

（一）构成固定资产的基本条件 176

二、科技单位的周转资金 177

（一）物资周转金定额的制定 177

（二）物资周转金的考核 178

第六节 科技单位的经济核算 179

一、经济核算的特点 179

二、经济核算的保障条件 180

三、实行经济核算的基本原则 183

（一）经费预算 184

四、经济核算的主要内容 184

（二）经费预算的执行与控制 188

（三）经费决算 189

五、科研课题的经费核算 190

（一）课题的经费预算 190

（二）课题的经费核算 192

（三）课题的经费决算 194

第七节 科技成果的商品性 194

一、科技成果的商品特点 195

二、科技产品的价格 197

（一）科技产品价格形成的特点 197

（二）科技产品价格的确定方法 198

（三）科技产品的价格形式 200

第八节 科技经济责任制 201

第九节 科技经济工作分析 203

一、科技经济工作分析的作用 203

二、科技经济工作分析的种类和步骤 204

（一）科技经济工作分析的种类 204

（二）科技经济工作分析的基本步骤 206

三、科技经济工作分析的内容与方法 209

（一）科技经济工作分析的内容 209

（二）科技经济工作分析的方法 210

附件二：国务院《关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》 212

附件三：国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》 215

第八章 科技情报工作管理 218

一、科技情报部门的内部结构和工作内容 219

第一节 科技情报工作 219

二、基层科技情报工作的特点 222

三、对科技情报工作的要求 222

第二节 科技情报工作管理 224

一、科技情报工作管理的基本内容 224

二、科技情报工作计划管理 225

（一）科技情报工作计划的特点 225

（二）科技情报工作计划的制订 226

（三）计划执行中的组织管理 228

第三节 科技情报成果评价 229

一、科技情报成果的评价范围 230

二、科技情报成果的评价标准 230

三、科技情报成果的评价方法与步骤 230

四、评价科技情报成果应注意的问题 230

第四节 科技情报人员的培养教育 240

一、科技情报人员培养教育的形式 240

二、基层科技情报部门的人员培训 241

（一）在职培训的内容 241

（二）在职培训的基本方法 242

（三）提高培训工作质量的措施 243

附件四：《科学技术情报工作条例》 244

第九章 科技档案管理 249

第一节 科档技案 250

一、构成科技档案的依根 250

二、科技档案的种类 250

三、科技档案的特点 252

第二节 科技档案工作 253

一、科技档案工作的性质 253

二、科技档案工作的原则 254

（二）科技档案的整理 255

（一）科技档案的收集 255

三、科技档案工作的内容 255

（三）科技档案的签定 257

（四）科技档案的保管 257

（五）科技档案的利用 258

第三节 科技档案的统计 258

一、科技档案统计工作的作用 258

二、科技档案统计工作的内容与方法 259

三、做好科技档案统计工作的要求 261

附件五：《科学技术档案工作条例》 263

一、科技器材工作的特点 269

第十章 科技器材管理 269

第一节 科技器材工作特点与任务 269

二、科技器材工作的任务 271

三、做好科技器材工作的条件 272

第二节 科技器材的计划管理 273

一、科技器材计划的编制原则与依根 273

二、科技器材计划的编制方法 274

（一）科技器材计划的实施 275

三、科技器材计划的审核 275

四、科技器材计划的实施与调整 275

（二）科技器材计划的调整 277

五、科技器材计划的检查与评价 277

第三节 科技器材的供应渠道 278

第四节 科技器材的管理 280

一、科技器材帐务管理 281

二、在用器材的管理 282

（一）在用仪器设备的管理 282

（二）在用材料的管理 283

三、储备定额管理 284

第五节 仪器设备的改造与更新 285

一、仪器设备的技术改造 285

二、仪器设备的更新 286

第六节 科技器材的值率分析与计算 287

一、经费使用的有效值率 287

二、器材管理的增益值率 289

三、仪器设备的实用值率 291

一、科技器材人员需要具备的条件 292

第七节 科技器材人员的培训 292

二、科技器材人员的培训 293

第十一章 科技人员的管理 294

第一节 科技人员管理的任务 294

第二节 科技人员的工作特点 296

第三节 科技人员管理的原则 298

第四节 科技队伍的结构 303

第五节 科技人员的定量考核与奖励 306

一、定量考核的项目与评分标准 307

二、定量考核应注意的问题 312

三、科技人员的奖励 313

第六节 专业科技职务聘任制 314

一、实行专业技术职务聘任制的作用 314

二、专业技术职务聘任制的特点 315

三、实行聘任制中的人员流动 315

第七节 科技人员的培训与使用 317

一、科技人员的培训 317

（一）科技人员培训的作用 317

（二）科技人员培训的方向 319

（三）科技人员的培训方式 320

二、科技人员的选择 321

（一）科技人员的智力要求 322

（二）科技人员的道德素养 323

一、科技人员流动的作用 326

第八节 科技人员的流动 326

二、科技人员的流动方向 327

三、科技人员的流动方式 328

四、科技人员的兼职 331

（一）科技人员兼职的作用 331

（二）科技人员兼职应注意的问题 332

附件六：国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》 333

第十二章 科技管理队伍的建设 340

第一节 科技管理人员的组成 340

第二节 科技管理人员的智能结构 343

一、科技管理人员的知识结构 343

二、科技管理人员的管理才能 344

三、科技管理人员的品德素养 345

第三节 科技管理人员管理水平考核 347

第四节 科技管理人员的岗位责任 348

一、科技管理人员的岗位责任 348

（一）研究所所长的岗位责任 348

（二）研究（专业）室主任的岗位责任 349

（三）学术负责人的岗位责任 350

（四）技术行政负责人的岗位责任 350

二、岗位责任的考核 351

（五）技术后勤人员岗位责任 351

（一）岗位责任的考核标准 351

（二）业绩的综合评定 352

（三）考核程序 353

第十三章 技科成果管理 358

第一节 科技成果管理的内容 358

一、科技成果管理体制 358

二、科技成果管理的内容 360

附件七：《中华人民共和国国家科学技术委员会关于科学技术研究成果管理的规定》 360

一、科技成果技术鉴定的作用 363

第二节 科技成果的技术鉴定 366

二、科技成果技术鉴定的原则 367

三、科技成果的鉴定 368

（一）科技成果鉴定的形式 368

（二）科技成果鉴定前的预审 370

（三）科技成果的正式鉴定 370

四、科技成果的上报与登记 372

附件八：《科学技术研究成果报告表》 376

附件九：《科技鉴定证书》 380

第三节 科技成果的推广与应用 381

一、科技成果推广应用须具备的条件 382

二、科技成果的有偿转让 383

（一）科技成果有偿转让的作用 383

（二）科技成果有偿转让的内容 384

（三）科技成果有偿转让的范围和条件 384

（四）科技成果有偿转让的权利和义务 385

（五）实行有偿转让的步骤 385

（六）有偿转让的计费原则与收益分配 386

三、科技成果交流与保密 388

附件十：《国务院关于技术转让的暂行规定》 390

（二）发明奖励的申报程序 391

（一）发明奖励的范围与条件 393

一、发明奖 393

第四节 科技成果的奖励 393

（三）国家发明奖申报和审查程序的说明 394

（四）国家发明奖申报书的编写 399

附件十一：《中华人民共和国发明奖励条例》 413

二、自然科学奖 416

附件十二：《中华人民共和国自然科学奖励条例》 421

三、科学技术进步奖 422

（二）国家级科学技术进步奖的组织领导 424

（四）国家级科学技术进步奖申报书 424

（三）国家级科学技术进步奖的申报程序 424

（一）申请国家级科学技术进步奖的条件 424

附件十三：《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》 433

附件十四：《国家级科学技术进步奖的奖励范围和评审标准实施细则（试行）》 436

附件十五：《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》若干条款的解释（试行） 444

四、合理化建议和技术改进奖 452

附件十六：《合理化建议和技术改进奖励条例》 452

五、关于科学技术奖励的具体政策问题 457

六、关于科技成果奖励的其它有关问题 458

第十四章 专利制度 460

第一节 我国专利制度的特点 460

第二节 专利法的主体与客体 461

一、专利法的主体 461

（一）发明 463

二、专利法的客体 463

（二）实用新型和外观设计 466

第三节 专利的申请与审批 467

一、申请专利前应考虑的问题 467

二、专利申请文件及其写法 472

三、专利的审批 478

（一）权利的性质 479

一、专利权人的权利 479

第四节 专利权及其保护 479

（二）权利的内容 481

（三）权利的限制 482

（四）权利的保护 484

二、专利权人的义务 485

附件十七：《中华人民共和国专利法》 486

第十五章 科学技术合同制 519

第一节 科技合同 519

一、科技合同的作用 519

二、科技合同的特点 520

二、科技合同当事人的权利与义务 521

三、科技合同的表达形式 522

一、科技合同的工作程序 522

第二节 科技合同工作 522

（一）技术开发合同 525

（二）技术转让合同 527

（三）科技服务合同 529

三、科技合同的条款 531

四、科技合同的收费 531

五、科技合同的变更或解除 532

后记 536

第一节 技术开发的任务 536

第十六章 技术开发 536

第二节 技术开发的类型及特点 538

第三节 技术开发工作的程序 539

一、市场需求调查 539

二、技术预测 540

三、技术开发的前期论证 541

四、技术开发项目的方案论证 543

五、产品开发设计 548

六、产品开发的试制 549

第十七章 技术引进 551

一、技术开发的组织原则 551

第四节 技术开发的组织管理 551

二、技术开发的组织形式 552

第一节 技术引进的原则 555

第二节 技术引进的方式及工作程序 558

一、技术引进的方式 558

二、技术引进的基本程序 561

第三节 技术引进的可行性研究 561

一、可行性研究的基本任务和步骤 562

二、可行性研究的基本内容 563

三、可行性研究报告 570

附件十八：《技术引进和设备进口工作暂行条例》 571