中国政府形象战略 上PDF电子书下载

第一章 导论 1

引言 1

1．政府系统与市场系统 1

目录 1

2．政府系统与政府要素 6

3．政府行为与政府形象 10

4．本书大纲 15

第一节 政府形象的本质 18

1．政府实在是政府形象的基础 18

2．政府形象是对政府实在的能动反映 22

3．政府形象的优化是一个历史过程 27

第二节 政府形象的构成 30

1．政府形象的分类 30

2．政府形象的影响要素 34

3．政府形象的作用 37

1．政府形象研究的价值 39

第三节 政府形象的研究 39

2．政府形象研究的动力 42

3．政府形象研究的方法 46

第二章 现代政府形象体系 50

引言 50

1．政府的价值理念 51

2．政府的行为 55

3．政府的产品与绩效 56

4．一个整合的政府形象 57

5．本章内容结构 58

第一节 民主政府 59

1．传统的治理典范与民主缺位 60

2．民主的精神与民主行政（政府）的内涵 65

3．民主政府的基本层面 69

第二节 亲市场的政府 80

1．经济发展中的“政府失效” 81

2．市场经济：功能与效率 89

3．市场失效与政府干预 92

4．亲市场的政府 99

第三节 公正的政府 104

1．公正及公正政府的意义 106

2．公民平等的权利及其维护 110

3．社会价值公正分配：政府与分配公正 114

4．政府行为的公正与平等的对待 122

第四节 责任政府 124

1．责任与责任政府 124

2．政府治理与道德责任 129

3．政府的政治责任与立法控制 135

4．行政责任与政府体系自我管制 140

5．政府的诉讼责任与司法审查 146

6．政府的侵权赔偿责任 149

第五节 具有理性与高生产力的政府 153

1．政府理性与政府生产力 154

2．理性规划与政策制定的效率 160

3．政府机构规模精简与政府生产力 184

4．政策规划的执行与政府生产力 196

5．职业化与政府生产力 202

第三章 政府能力与政府形象 207

引言 207

1．政府能力的涵义 207

2．政府能力对于政府形象的意义 226

3．本章内容结构 239

第一节 政府能力的层面与政府形象 240

1．政府能力结构的分析单元 240

2．政府能力的整体结构与政府形象的关系 274

第二节 政府能力的范围与政府形象 291

1．政府能力范围之争与政府形象的理念模式 291

2．政府治理的实践与政府形象的行为模式 308

3．政府治理的有效性与政府形象的公众识别 320

第三节 政府能力的构筑与政府形象的塑造 335

1．政府能力构筑与政府形象塑造的战略 335

2．影响政府能力与政府形象塑造的因素 345

第四章 法治与政府形象 358

引言 358

1．人类社会的法治理想 358

2．法治政府的理义 366

3．法治与政府形象 371

4．本章内容结构 375

第一节 法治政府的思想渊源与理论基础 375

1．民主参与 376

2．权力制约 384

3．人性预设 390

4．自然正义 399

5．司法审查 407

第二节 法治政府的基本原则和要求 414

1．法律优位 417

2．法律保留 421

3．法律的平等保护 423

4．反对专横的自由裁量权与行政适当合理 425

5．程序保障与正义 429

6．诚实信用与信赖保护 432

7．“无救济，无权利”与权利救济 436

8．权力与责任的统一与依法负责 437

第三节 法治政府的实现 439

1．市场经济的发展 440

2．民主宪政的建设 448

3．法治文化的培养 457

4．法律体系的完善 466

5．法律监督 472

6．行政救济制度的实现 480

1．政府决策及其特征 492

引言 492

第五章 政府决策与政府形象 492

2．政府决策与政府形象的关系 494

3．本章内容结构 496

第一节 行政决策体制与政府形象 497

1．行政决策体制的历史演变 497

2．现代行政决策体制特征与我国政府形象的塑造 509

第二节 决策规则与政府形象 515

1．决策的公共规则 516

2．决策的技术规则 532

第三节 决策过程与政府形象 550

1．决策的逻辑程序与政府形象 551

2．决策的公共程序与政府形象 563

第四节 决策质量与政府形象 588

1．决策质量控制与政府形象 589

2．决策效果与政府形象 607

2．领导者是具有多重角色的人 630

1．领导者是自我形象和政府形象的设计师 630

第六章 领导者与政府形象 630

引言 630

3．领导者的形象对政府形象有举足轻重的影响 631

4．领导形象与政府形象不是杜撰出来的 631

5．本章内容结构 632

第一节 领导形象的历史轨迹 632

1．历史这面镜子 632

2．原始时代的首领与组织形象 638

3．古代社会的政府首脑与政府形象 644

第二节 从近代社会走来的政治家与行政首长 656

1．近代与现代社会的“领导情结” 656

2．未来社会的政治家和行政首长 666

3．东方社会的再出发 681

第三节 领导素质的养成与领导形象的塑造 683

1．个体领导者的素质与领导形象 683

2．领导素质的养成与提高 700

3．领导素质与领导形象 713

第四节 领导行为与政府形象塑造 718

1．领导行为与政府形象的塑造 718

2．领导行为的形象设计与形象塑造功能 735

3．领导形象与政府形象的转换与调整 741

第七章 廉政建设与政府形象 747

引言 747

1．腐败的本质 747

2．腐败对政府形象的损毁 751

3．本章内容结构 758

第一节 腐败现象分析 760

1．政府腐败的历史回顾 760

2．政府官员腐败的特点 773

3．腐败的表现形式 790

4．腐败的原因分析 797

第二节 中国政府的反腐败斗争 820

1．1982年的打击经济犯罪活动与中国政府反腐败的初步成就 820

2．中国政府反腐败再掀高潮 824

3．中国政府加大反腐败力度 829

第三节 反腐败的战略思考 835

1．市场战略 836

2．政治战略 847

3．文化战略 861

4．社会公众参与战略 875

第四节 反腐败的政策设计 886

1．反腐败的立法 886

2．有效地行使法律 895

3．建立预防性的监督机构 903

4．权力结构的制约 910

引言 920

1．政府绩效与绩效管理 920

第八章 政府绩效与政府形象 920

2．绩效管理与政府形象的塑造 925

3．本章内容结构 934

第一节 绩效管理的基本程序 935

1．绩效管理过程、特点及作用机制 936

2．绩效协议与绩效计划 948

3．持续性的绩效管理 980

4．正式的绩效评估 992

第二节 公共组织绩效评估 1006

1．公共组织绩效评估的历史与现状 1007

2．公共组织绩效评估与政府形象的塑造 1016

3．绩效示标——绩效评估的基本元素 1030

4．绩效评估的主要内容 1041

5．绩效评估要注意的几个问题 1080

第三节 社会服务承诺制度 1085

1．社会服务承诺制的历史和现状 1086

2．社会服务承诺制度的作用机制 1093

3．服务承诺的范围与基本内容 1108

4．社会服务承诺中的践诺机制 1125

5．完善社会服务承诺制度的几点理论思考 1139

第九章 危机管理与政府形象 1159

引言 1159

1．什么是危机或危机状态？ 1159

2．政府危机管理与政府形象的关系 1162

3．本章内容结构 1169

第一节 危机状态的基本分析 1172

1．危机状态的分类和进程 1172

2．危机发生的原因 1182

3．影响危机进程与程度的因素分析 1191

4．危机的结果与影响：其作用与反作用 1208

第二节 政府反危机战略与危机管理体制 1218

1．从社会问题上升到危机问题 1219

2．政府的危机意识与危机管理战略 1224

3．政府危机管理体制 1239

第三节 政府对危机的监测和控制 1249

1．政府对危机的早期预测和监控 1250

2．危机状态下政府政治权威的强化及其社会动员 1258

3．政府的危机决策 1269

4．危机平息后恢复期内政府的社会管理 1279

第四节 危机状态下的政府权力与公民权保障 1286

1．政府的危机管理权 1288

2．危机状态下的公民权保障 1305

第十章 政府公共关系与政府形象 1322

引言 1322

1．政府公共关系的内涵 1323

2．政府公共关系的特性 1323

3．公共关系的基本要素 1325

4．本章内容结构 1326

1．政府公共关系的基本要素 1328

第一节 政府公共关系塑造政府形象的要素与渠道 1328

2．政府公共关系要素对政府形象塑造的影响 1329

3．政府公共关系塑造政府形象的渠道 1333

第二节 政府公共关系塑造政府形象的过程 1339

1．调查研究 1340

2．拟定计划 1348

3．策动传播 1355

第三节 政府公共关系塑造政府形象的原则 1364

1．共同利益原则 1364

2．真实公开原则 1367

3．科学指导原则 1371

4．整体统一原则 1376

第四节 政府公共关系机构与政府形象塑造 1381

1．政府公共关系机构的设置 1381

2．政府公共关系机构的目标管理 1391

3．政府公共关系人员的素质 1399

1．政府内部公共关系的特征 1405

第五节 政府内部公共关系与政府形象塑造 1405

2．政府内部公共关系的任务 1410

3．政府机关行政工作中的公共关系 1417

4．政府内部员工的公共关系 1423

5．掌握政府内部公共关系中的“度” 1426

第六节 政府外部公共关系与政府形象塑造 1428

1．政府与政党的公共关系 1429

2．政府与其他政治组织的公共关系 1433

3．政府与经济、文化组织的公共关系 1439

4．政府与社会团体、个体公众的公共关系 1443

5．反馈、报告、评价 1449

第七节 政府国际公共关系与政府形象塑造 1453

1．政府国际公共关系的涵义 1453

2．政府国际公共关系的特点和原则 1462

3．政府国际公共关系的传播与技巧 1465

1．渴望理想政府 1474

引言 1474

第十一章 当代政府形象的战略实现 1474

2．企求政府形象的战略实现 1475

3．政府形象建设要纳入政府总体目标体系 1475

4．本章内容结构 1475

第一节 政府形象建设的现实环境和战略目标 1476

1．政府形象战略实现的一般理论框架 1476

2．中国政府形象重塑的现实环境 1486

3．中国政府形象建设的战略目标 1496

第二节 政府形象战略实现的手段和方法 1501

1．政府形象调查——对形势的把握 1502

2．政府形象导入——战略实现的基本途径 1517

3．政府形象导入测评——战略效果评估 1527

第三节 政府形象建设的组织保障 1536

1．设立政府形象建设专职机构的必要性及设想 1536

2．人员素质及其培训 1540

后记 1546