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第一部分　项目法人责任制和投资综合管理 1

一、总述 1

（一）投资项目法人责任制 1

1．投资项目法人责任制 1

2．投资项目法人责任制的基本内容 1

3．投资项目法人责任制的实施范围 1

（二）投资项目资本金制度 2

1．投资项目资本金制度 2

2．投资项目资本金制度的基本内容 2

（三）建设程序 2

1．建设程序 2

2．我国建设程序法规 3

（四）项目可行性研究与经济评价 3

1．投资项目可行性研究 3

2．项目经济评价 4

3．贷款项目评估 4

（五）投资综合管理 4

1．投资综合管理的内容 4

2．投资综合管理法规 4

二、相关法规 5

关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 5

关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知 9

关于中央级“特种拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法 11

国家重点建设项目管理办法 13

国家重点技术改造项目管理办法 16

国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知 20

国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定 21

国家重点技术改造项目审批程序和规定 24

国家经贸委关于编制外商投资商业项目可行性研究报告（代项目建议书）有关问题的通知 26

国家经贸委关于编制境外带料加工装配项目建议书和可行性研究报告有关问题的通知 28

国家高技术产业化示范工程项目建议书编写提纲 30

国家高技术产业化示范工程项目可行性研究报告编写提纲 31

国家高技术产业化推进项目建议书编写提纲 32

资产权益转让项目建议书和可行性研究报告（或资产权益转让方案）的内容要求 33

国家开发银行基本建设贷款办法 34

国家开发银行贷款项目管理规定 38

国家开发银行技术改造贷款办法 43

国家开发银行小型贷款项目管理规定 46

国家开发银行小型贷款项目管理的若干补充规定 48

《国家开发银行贷款项目执行报告》编写提纲 50

国家计委办公厅关于基本建设小型项目申请银行贷款投资规范化管理的通知 66

国家开发银行技术改造贷款办法 67

国家开发银行软贷款办法 70

国家开发银行贷款项目后评价管理暂行办法 74

国家开发银行贷款保证担保暂行规定 94

建设项目前期工作咨询收费暂行规定 96

重大建设项目违规问题举报办法（试行） 99

工程建设若干违法违纪行为处罚办法 102

建设行政处罚程序暂行规定 108

国家重大建设项目稽察办法 113

国家经贸委重点项目督察办法 117

第二部分　财政投资评审、基础设施建设与国债专项资金管理 120

一、总述 120

（一）财政投资评审 120

1．财政投资评审 120

2．财政投资评审法规 120

（二）基础设施建设 120

1．城市基础设施建设 120

2．基础设施建设法规 121

（三）国债专项资金管理 121

1．国债专项资金 121

2．国债专项资金管理法规 121

二、相关法规 122

财政部关于贯彻落实《财政基本建设支出预算管理办法》等三项制度的通知 122

财政部关于加强政府性基金管理问题的通知 124

财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定（试行） 125

财政部关于进一步加强政府性基金支出管理的通知 130

财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知 132

财政基本建设支出预算管理办法 134

国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知 137

财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知 141

审计署关于加强基础设施建设资金和建设项目审计监督工作的通知 143

财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知 145

国债转贷地方政府管理办法 151

国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法 154

国家经济贸易委员会关于加强国债专项资金技术改造项目招标监管工作的通知 156

财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法 157

中央对地方专项拨款管理办法 160

财政部关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设 163

资金实施财政监督和财务管理的通知 163

财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知 165

财政部关于国债转贷资金还本付息若干问题的通知 169

财政部关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知 171

第三部分　投资建设财务审计与概预算 173

一、总述 173

（一）投资项目审计 173

1．投资项目审计 173

2．投资项目审计法规 173

（二）建设概预算 174

1．投资估算 174

2．建设概预算 174

3．建设工程造价 175

二、相关法规 176

财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定 176

财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知 178

财政部关于建立建设项目工程概预（结）算竣工决算审查情况定期报告制度的通知 180

财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程 182

财政部门委托审价机构审查工程概预（结）算、竣工决算管理办法 184

审计署办公厅关于加强重点建设项目投资审计与预算执行情况审计有机结合的通知 186

会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法 187

基本建设财务管理若干规定 192

国家发展计划委员会、财政部关于中央级基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的实施办法 197

国有投资公司财务管理若干暂行规定 199

中华人民共和国审计法 203

中华人民共和国审计法实施条例 208

中华人民共和国国家审计基本准则 216

财政部门实施会计监督办法 221

国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知 229

国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知 230

工程造价咨询单位管理办法 232

造价工程师注册管理办法 236

四部分　招标投标与政府采购 240

一、总述 240

（一）招标投标 240

1．招标投标 240

2．招标投标法 240

（二）政府采购 241

1．政府采购 241

2．政府采购制度 241

3．政府采购法规 242

二、相关法规 243

中华人民共和国招标投标法 243

政府采购管理暂行办法 251

国家重点技术改造项目招标管理办法 257

政府采购招标投标管理暂行办法 259

政府采购合同监督暂行办法 264

工程建设项目招标范围和规模标准规定 266

工程建设项目自行招标试行办法 268

国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法 270

技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法 272

关于我国企业参加由外国政府招（议）标的政府间项目的投（议）标资格审查暂行办法 274

工程建设项目招标代理机构资格认定办法 275

财政部关于印发《中央单位2002年政府采购预算编制的补充规定》的通知 278

国家发展计划委员会关于国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 280

财政部关于中央单位2002年计算机和打印机采购有关事宜的通知 283

第五部分　勘察设计与工程施工 285

一、总述 285

（一）勘察设计与工程施工 285

（二）勘察设计与工程施工法规 285

二、相关法规 288

中华人民共和国注册建筑师条例 288

中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 292

建设工程勘察和设计单位资质管理规定 299

建设工程勘察设计市场管理规定 304

工程勘察设计单位年检管理办法 310

工程建设标准设计管理规定 312

建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定 315

建设工程施工发包与承包计价管理办法 319

建设部《关于实施注册建筑师制度有关建筑工程资格管理问题的通知》 322

注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定 325

建设部《关于注册建筑师执业注册有关问题的函》 328

注册结构工程师执业资格制度暂行规定 329

关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见 332

关于国外独资工程设计咨询企业或机构申报专项工程设计资质有关问题的通知 334

建筑工程施工许可证管理办法 335

建筑业企业资质管理规定 338

工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定 343

建筑业企业建立现代企业制度试点指导意见 345

关于贯彻《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的实施意见 350

国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知 353

第六部分　工程质量监控与建设监理 356

一、总述 356

（一）工程质量监督控制 356

1．工程质量监督控制 356

2．工程质量监督控制法规 356

（二）建设监理 359

1．建设监理 359

2．建设监理法规 360

二、相关法规 362

建设工程质量管理条例 362

实施工程建设强制性标准监督规定 371

房屋建筑工程质量保修办法 374

建设工程质量投诉处理暂行规定 376

国务院办公厅关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知 378

房屋建筑地基及结构工程质量检查要点 378

关于加强工程监理管理工作的通知 384

关于工程设计与工程监理有关问题的通知 385

关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见 386

工程建设监理规定 389

中华人民共和国产品质量法 393

第七部分　投资项目环境影响评价与建设环境保护 401

一、总述 401

（一）环境保护 401

1．环境的含义和环境保护的意义 401

2．环境保护法 402

（二）环境保护的基本制度 402

1．环境影响评价制度 403

2．“三同时”制度 403

3．排污收费制度 403

4．排污申报登记制度 403

5．人民政府对环境质量负责的制度 403

（三）保护自然环境和自然资源 404

1．自然环境保护 404

2．风景名胜、自然保护区和特别保护区保护 404

3．农业环境保护 404

4．海洋环境保护 404

二、相关法规 406

建设项目环境保护管理条例 406

关于贯彻实施《建设项目环境保护管理条例》的通知 411

建设项目环境影响评价资格证书管理办法 414

建设项目环境保护分类管理名录（试行） 417

关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 425

关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知 427

第八部分　城市规划、房地产开发与土地管理 428

一、总述 428

（一）城市规划 428

1．城市规划与建设法规 428

2．城市规划法 428

3．建设项目选址规划管理办法 433

4．城市规划编制办法 434

5．城市国有土地使用权出让转让规划管理 437

（二）房地产开发 439

1．房地产开发 439

2．房地产立法 443

（三）土地管理 446

1．土地制度与土地市场 446

2．建设用地征用 450

3．土地征用补偿与安置 453

二、相关法规 457

城市房地产开发经营管理条例 457

中华人民共和国土地管理法 462

中华人民共和国土地管理法实施条例 473

城市房地产开发管理暂行办法 480

房地产开发企业资质管理规定 485

关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知 489

城市总体规划审查工作规则 491

建设用地审查报批管理办法 494

新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 498

第九部分　利用外资 512

一、总述 512

（一）利用外资的种类 512

1．借用国外资金 512

2．吸引国外资金直接投资 513

3．国外商品信贷 513

（二）利用外资的程序 514

1．利用外国政府贷款 514

2．国际金融机构贷款 514

3．外国银行贷款 515

4．向国外发行债券 515

（三）涉外经济法规 516

1．涉外经济法规 516

2．涉外经济法规立法过程 516

二、相关法规 518

指导外商投资方向暂行规定 518

鼓励外商投资产业目录 521

限制外商投资产业目录 527

禁止外商投资产业目录 531

国务院办公厅关于地方政府不得对外举债和进行信用评级的通知 533

中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则 534

关于进一步加强借用国际商业贷款宏观管理的通知 537

设立境外中国产业投资基金管理办法 540

审计署办公厅关于国际金融组织贷款项目审计处理指导原则的通知 543

国家计委关于加强利用国际金融组织和外国政府贷款规划及项目管理暂行规定 545

财政部关于小型工业项目申请使用外国政府贷款有关问题的通知 550

对外贸易经济合作部关于重申加强对外国政府对华无偿援助项目的管理和确保国内配套资金投入的通知 551

援外合资合作项目基金管理办法实施细则 552

外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法 556

外国政府贷款转贷手续费收取办法（试行） 561

国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知 563

援外合资合作项目基金管理办法 564

海关总署关于调整部分国家鼓励发展的内外资项目进口设备海关审批手续的通知 566

国家计委关于进一步加强利用外国政府贷款项目计划管理工作有关问题的补充通知 567

关于外商投资企业境内投资的暂行规定 569

世界银行贷款项目管理暂行规定 573

外经贸部关于使用外国政府贷款管理办法（试行） 578

关于进一步加强外国政府贷款管理工作的若干意见 582

境外进行项目融资管理暂行办法 586

关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知 588

国家外汇管理局关于境内机构进行项目融资有关事宜的通知 590

中华人民共和国外资企业法 591