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序 张天路 1

绪论 1

目 录 1

一、问题的提出：少数民族人口发展现状及问题 2

二、实践的呼唤：中国少数民族人口政策的转轨 10

三、少数民族人口政策研究的基本内容 13

第一章中国少数民族人口的变动 19

第一节 三个时期的民族人口变动 21

一、第一时期各民族人口的变动 21

二、第二时期各族人口的变动 26

三、第三时期各族人口的变动 28

一、少数民族人口在各省区的分布 31

第二节 各地区民族人口的变动 31

二、各地区少数民族人口的变动 38

三、少数民族地区的人口变动 40

第三节 各民族人口发展趋势 44

一、人口预测方案的设定 45

二、全国人口的变动趋势 46

三、各少数民族人口变动趋势 48

第二章我国少数民族人口政策 52

第一节我国民族人口政策及其发展 52

一、鼓励少数民族人口发展时期的政策 52

二、宣传提倡计划生育，适当控制少数民族人口增长时期的政策 54

地区的人口政策 57

三、实行计生育，要求适当放宽现行少数民族 57

第二节西北地区少数民族人口政策 59

一、新疆维吾尔自治区少数民族人口政策 60

二、宁夏回族自治区少数民族生育政策 61

三、甘肃省少数民族生育政策 61

四、青海省少数民族人口政策 62

五、陕西省少数民族人口政策 63

第三节西南地区少数民族人口政策 63

一、广西壮族自治区少数民族人口政策 63

二、西藏自治区少数民族人口政策 64

三、云南省少数民族人口政策 67

四、贵州省少数民族人口政策 68

五、四川省少数民族人口政策 69

第四节东北华北地区少数民族人口政策 70

一、内蒙古自治区少数民族人口政策 70

二、黑龙江、吉林省少数民族人口政策 71

三、华北、东北其他省、市少数民族人口政策 72

第五节全国其他地区少数民族人口政策 72

第六节少数民族人口政策的贯彻实施情况 73

一、我国现行少数民族人口政策，符合少数民族人民的意愿 73

二、民族人口文化素质的提高，有利于少数民族人口政策的实施 75

三、民族心理素质，对民族人口政策的贯彻实施起着重要作用 77

第三章 完善少数民族人口政策的必要性与可行性 79

一、少数民族人口发展对环境资源的压力 80

第一节 人口对少数民族发展的影响和制约 80

二、少数民族人口迅速增长对经济发展和人民生 94

活水平的影响 94

三、从生存到持续发展：协调民族地区人口与未来发展的对策 95

第二节 少数民族生育意愿的转变 96

一、少数民族生育意愿的调查 97

二、少数民族生育意愿的转变 103

三、少数民族生育意愿转变的原因及制约因素 107

第三节 少数民族地区实行计划生育的基本经验 117

一、统一认识，加强领导 117

二、因地因民族制宜，制定切实可行的计划生育政策 120

三、坚持“三为主”方针，把开展适合民族特色的宣传教育放在首位 124

四、建立、健全计划生育机构，加强基层建设，培养少数民族干部 128

五、实行综合治理，创造良好的社会环境 131

第四章完善民族人口政策应注意的几个问题 134

第一节民族人口与民族繁荣 134

一、传统型与现代型的民族繁荣 134

二、人口、教育、经济协调发展的民族繁荣模式 137

第二节民族人口与地区安定、边疆巩固 142

一、民族地区社会安定、边疆巩固的重要性及现实意义 142

二、少数民族人口与民族地区社会稳定、边疆巩固的关系 146

第三节民族人口与民族生育习俗 150

一、民族社会文化传统对生育观念的影响 151

二、不良的民族生育习俗对民族人口的影响 154

三、传统的节育要求在计划生育中的作用 157

第五章完善我国少数民族人口生育政策的总体构想 160

第一节 根据本民族人口总数，确定本民族的生育 161

政策 161

一、根据人口总数确定生育政策的必然性与合理 161

性 161

二、完善以人口总数确定少数民族生育政策的几 165

点建议 165

三、以本民族总人口数确定的几种不同的生育政 169

策的可行性 169

一、以地区经济承载力确定生育政策是民族生存 173

的客观要求 173

政策 173

第二节根据地区经济承载力确定本地的民族生育 173

二、根据地区经济承载力确定少数民族生育数量 176

的几种政策 176

三、贯彻以地区经济承载力确定的生育政策应注 180

意的几个问题 180

第三节从优生优育考虑确定的民族生育政策及其 181

完善 181

一、当前少数民族优生优育制度方面存在的问题 181

二、健全少数民族优生优育配套规章制度的实际 184

对策 184

奠定基础 187

三、改善医疗卫生条件，为推行民族优生优育政策 187

第四节协调不同生育政策之间差异的民族生育政 189

策 189

一、非少数民族聚居地协调不同民族之间差异的 189

生育政策 189

二、各民族自治地方协调不同生育政策的特殊规 192

定 192

三、少数民族聚居地流动人口生育管理办法及其 195

完善 195

一、经济发展对人口的制约作用 199

第一节 人口与经济的一般关系 199

第六章民族人口与民族经济发展政策问题 199

二、人口对经济发展的影响 203

三、经济发展决定人口状况，人口状况反作用于经济发展 205

第二节 民族人口与民族经济发展现状及前景 206

一、民族经济有所发展，但速度相对较慢 207

二、民族人口持续增长带来种种人口经济问题 213

三、人口素质亟待提高，刻不容缓 218

四、民族人口与民族经济的发展前景 221

第三节 未来民族地区人口与经济协调发展的对策 226

二、大力发展民族文化教育事业，培养各级各类专 227

门人才 227

一、坚决贯彻执行民族人口现行计划生育政策，控 227

制人口数量，提高人口素质 227

三、采取积极有效的措施保护好民族地区的自然 228

生态环境 228

四、大力发展民族经济，促进民族地区传统产业结 229

构向现代产业结构转变 229

五、国家进一步给予政策优惠，发达地区加强对口支援 232

第七章民族人口与民族文化教育 234

第一节 人口的文化素质与人1的一般关系 234

一、人口的数量控制有利于人口文化素质的提高 235

二、人口文化素质的提高，有利于人口控制 236

三、文化素质的提高是打破“越穷越生，越生越穷”恶性循环的关键 236

一、少数民族文盲、半文盲人口 237

第二节 少数民族人口的文化程度 237

二、各少数民族人口的文化程度构成 240

三、少数民族人口分年龄、性别的文化程度构成 246

第三节 发展民族地区的文化教育，促进少数民族 249

人口现代化 249

一、改变“见物不见人”的思想，树立“百年大计教育为本”的观念 251

二、努力贯彻教育法，增加对民族地区的教育投入 251

三、控制人口过速增长，全面贯彻人口政策 253

四、移风易俗，造就全社会“男女平等”、“尊重科学，尊重知识，尊重人才”的优良社会环境 255

第八章少数民族人口与婚姻家庭 256

第一节 少数民族人口的婚姻状况 257

一、恋爱交往方式 257

二、通婚范围 261

三、婚姻状况 267

第二节 少数民族人口的家庭状况 280

一、少数民族家庭形态遗俗 280

二、少数民族人口家庭户规模状况 283

三、少数民族人口家庭结构状况 287

第三节 从民族婚姻家庭出发探索实现民族人口良 294

性发展的措施 294

一、更新婚姻家庭观念是实现民族人口良性发展 295

的内在驱动力 295

二、增强民族家庭经济实力是实现民族人口良性 298

发展的基础 298

三、加强民族婚姻家庭法制建设 302

第九章民族人口与民族体质提高 311

第一节少数民族人口的身体素质 312

一、人口死亡率和平均期望寿命 312

二、各民族的残疾人口比率 317

第二节影响少数民族身体素质提高的因素 318

第三节提高少数民族人口体质的措施 321

第十章少数民族地区人口迁移流动政策 327

第一节中国历史上少数民族地区的人口迁移流动 328

一、中国历史上少数民族地区人口迁移流动的方 328

式 328

二、中国历史上民族地区人口迁移流动的作用 331

一、新中国人口迁移流动的方式 332

迁移流动 332

第二节 中华人民共和国成立以来民族地区的人口 332

二、人口迁移流动带来的人口比重和民族成分比 339

例变化 339

三、新中国成立以来人口迁移流动经验教训功过 340

评说 340

第三节 社会主义市场经济条件下中国民族地区人 350

口迁移流动的趋势 350

第四节未来民族地区人口迁移流动的政策 353

第十一章民族人口生育政策的贯彻实施 357

方针 359

一、把宣传教育放在首位，引导民族群众逐步转变婚育观念 359

第一节贯彻民族人口生育政策必须落实“三为主” 359

二、坚持“避孕为主”加强计划生育技术服务 366

三、坚持“经常工作为主”，以农村为重点，加强基层计划生育工作网络建设 369

第二节 贯彻民族人口生育政策的奖惩办法 373

一、奖惩办法的主要内容 373

二、对完善奖惩办法的建议 380

三、加强法制建设，建立依法管理计划生育的新机制 384

四、实施奖惩办法必须与其他保证措施相结合 385

第三节 走“三结合”道路，把民族地区计划生育工作提高到一个新的水平 387

一、推行“三结合”是新形势下抓紧抓好计划生育工作的必由之路 388

二、推行“三结合”要正确处理以下几种关系 392

三、因地制宜推行“三结合”，努力把民族地区计划生育工作提高到一个新的水平 395

后记 邓宏碧 398