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自序 1

前言 1

第一章 半个世纪的准备——认识民主、宪政 29

第一节 蓦然发现“西土桃花园” 29

第二节 夷之长在“朝廷政教” 34

第三节 选择“君民共主” 38

第二章 百日维新——中国立宪初试 43

第一节 变法意在图强 43

第二节 《请定立宪开国会折》 48

第三节 变法未布“新政” 54

第四节 立宪初试败于戊戌政变前 57

第三章 预备立宪——抵制革命的许诺 64

第一节 预备立宪政策的出台 64

第二节 立宪派的活动与《钦定宪法大纲》的颁布 75

第三节 《十九信条》的颁布与仿行宪政骗局的破产 83

第四章 南京临时政府与《中华民国临时约法》——辛亥革命的珍贵成果 91

第一节 资产阶级革命派的宪政建设方案 91

第二节 武昌起义与南京临时政府的建立和运作 100

第三节 “南北议和”与资产阶级宪政的命运 108

第四节 《中华民国临时约法》——资产阶级革命最珍贵的成果 113

第一节 袁世凯对中国宪政的扼杀与洪宪帝制的失败 122

第五章 从复辟帝制到贿选总统——北洋军阀统治时期的中国“宪政” 122

第二节 北洋军阀政府统治后期的宪政及其终结 131

第六章 护法运动与联省自治——并非医病灵丹 142

第一节 “二次革命” 142

第二节 护法运动始末 144

第三节 “联省自治”运动 147

第七章 从《训政时期约法》到《五五宪草》——南京国民政府一党专政的“宪政” 150

第一节 孙中山的“建国三时期”学说 150

第二节 《训政时期约法》与一党专制 160

第三节 国民党“训政”下的人权斗争 170

第四节 “还政于民”与《五五宪草》 189

第八章 中华苏维埃共和国——工农民主专政的尝试 201

第一节 工农民主运动的高涨与工农群众的权利觉醒 201

第二节 毛泽东的“工农共和国”思想 205

第三节 红色根据地与中华苏维埃共和国 207

第四节 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 211

第九章 抗日民主政权——“人民共和国”的宪政 217

第一节 抗日战争与民主运动 217

第二节 抗日民族统一战线与中共中央的宪政方案 223

第三节 《新民主主义的宪政》 227

第四节 《陕甘宁边区施政纲领》与边区政权建设 231

第五节 抗日民主政权的人权立法 236

第十章 国民政府的“行宪”——并非人民期望的宪政 239

第一节 政治协商会议《关于宪草问题的协议》 239

第二节 制宪伪国大与伪宪法 250

第三节 如此“行宪” 256

第十一章 从联合政府到人民政府——走向人民宪政 264

第一节 毛泽东对中国宪政道路的规划 264

第二节 《陕甘宁边区宪法原则》 267

第三节 内蒙古自治区成立与民族区域自治制度 269

第四节 解放区的政权建设 272

第五节 废除伪宪法、伪法统 274

第十二章 中华人民共和国成立——人民民主专政理论指导下的宪政建设 276

第一节 《论人民民主专政》 276

第二节 中国人民政治协商会议与政协《共同纲领》 280

第三节 人民的民主权利的宪法化 284

第四节 新中国的国家构造 285

第十三章 1954年宪法——担负“过渡”任务的伟大文献 288

第一节 真正的人民立宪 288

第二节 《中华人民共和国宪法》的基本内容和特点 290

第三节 以宪法为依据的法制建设 294

第四节 渐被淡忘的宪法 298

第一节 从夺权斗争到“砸烂公检法” 304

第十四章 “文化大革命”十年——宪政遭破坏的时期 304

第二节 “群众专政”对公民权利的侵犯 309

第三节 1975年宪法 313

第十五章 1978年宪法——恢复宪政的标志 317

第一节 粉碎“四人帮”与中国政治的拨乱反正 317

第二节 积重难返的遗憾 320

第三节 1978年宪法与中国宪政建设的新时期 322

第十六章 1982年宪法——完善中国宪政的丰碑 326

第一节 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 326

第二节 “新时期的新宪法” 329

第三节 1982年宪法的历史地位 334

第十七章 宪法修正案——宪法与改革开放良性互动的结晶 339

第一节 改革开放与宪法修改 339

第二节 三次修宪，三个改革里程碑 344

第三节 宪法修正的宪政价值 355

第十八章 香港基本法和澳门基本法——“一国两制”造福中国 360

第一节 “一国两制”，一个划时代的构想 360

第二节 《基本法》基础上的港、澳政制 363

第三节 港、澳回归与中国宪政的结构变化 368

第四节 解决台湾问题的可取方案 372

附录 台湾现行“宪法”与有关制度 379

后记 393