危机状态下的政府管理PDF电子书下载

绪论 1

一、时代呼唤对危机状态的研究 2

(一)危机状态及其研究滞后 2

(二)战后世界各地频频出现的政治社会危机 3

(三)社会正常运行唯有立足于稳定的基础之上 6

二、政府对政治社会危机能有所作为 9

(一)处理危机维护社会秩序是政府的必要职责和必备能力 9

(三)完善社会政治稳定机制，超前疏导，预防引发危机 12

(二)树立动态稳定观 12

三、政府处理社会政治危机应注意的几点 14

(一)正确的形势估计是政府作出对付危机的决策前提 14

(二)采取果断措施，恢复正常的社会秩序 15

(三)依法实施危机对抗措施 15

(四)利用领袖人物的威望化险为夷 17

(五)借助国际力量争取和平解决国际冲突 17

四、做好危机平息的善后工作 19

第一章 危机与危机分析 20

一、危机的含义及其要素 21

第一节 危机与危机功能分析 21

二、危机的类型 23

三、危机的作用与反作用 25

第二节 危机的发生学研究：经验与理论 30

一、危机起源的心理学理论：人类的本能与动机 31

二、论危机的起源：结构理论 34

三、关于危机起源的社会心理理论 37

第三节 危机的结构与结构变化 41

一、危机参与者与危机规模 41

二、危机的强度 48

三、危机的持久性 51

第二章 危机管理 55

第一节 危机管理的性质和结构 55

一、危机管理的性质 55

二、危机管理的结构 57

第二节 危机管理的基本原则 61

一、寻求和平方式，放弃征服意识 61

四、在非原则和非重要问题上的妥协 62

三、行为上的克制。为双方着想 62

二、寻求有限的和现实主义的目标 62

五、保持沟通的畅通和不断接触 63

六、分散危机与分解冲突 63

七、避免用零和对策的观点处理问题 64

八、积极性的强制干预 64

第三节 危机管理的战略 65

一、资源供给与资源分配战略 65

二、社会教育与信仰支持战略 67

三、社会控制战略 68

第三章 危机管理的法制化 70

第一节 危机状态的法律确认与变更 70

一、危机状态的构成要件 70

二、危机状态的确认 71

三、危机状态的宣布、延长、期限和终止 74

第二节 危机与危机管理权 76

一、危机管理权的含义 76

二、立法机关的危机管理权及制度 77

五、军事机关的危机管理权 78

三、国家元首的危机管理权 78

四、行政机关的危机管理权 78

第三节 危机与危机对抗 79

一、危机对抗的概念 79

二、戒严 79

三、军事管制 80

四、宵禁 81

第四节 危机状态下公民失权 81

一、公民失权的含义 81

三、危机状态下权的最低标准 82

二、失权的方式和范围 82

第四章 当代西方对危机理论的研究 84

第一节 当代西方在危机理论研究上出现高潮的背景 85

一、当代危机理论研究出现高潮的时代背景 85

二、当代危机理论研究的特征 87

第二节 当代危机理论的分析框架 89

一、危机分析的“术语群”与两种假设模式的提出 89

二、危机分析的第一种假设模型——政治冲突的“偶发性”理论 92

三、危机分析的第二种假设模型——政治冲突的“固有性”理论 95

第三节 当代危机的变量分析 97

一、当代危机研究的重要变量因素 97

二、危机的综合分析模型 105

第四节 当代危机的结果分析 109

一、关于危机结果分析的综合论点 109

二、政治暴力冲突对现行体制的影响 111

第五章 政治合法性与政治危机 115

第一节 合法性与合法性危机 115

一、政治合法性的意义 116

二、合法性的来源与类型 117

三、政治合法性危机与政治不稳定 119

第二节 意识形态与合法性 121

一、意识形态与合法性论证 121

二、合法化与政治社会化 124

第三节 政治结构与政治合法性 125

一、政治结构 125

二、结构的合法性 125

一、政治行为与政治合法性 127

第四节 政治行为、政治绩效与合法性 127

二、政治绩效与合法性 129

第五节 政治领袖与政治合法性 131

一、政治领袖与政治体系 132

二、政治领袖作为合法性的力量与合法性的来源 132

第六章 政治腐败与危机 134

第一节 政治腐败与政治不稳定 134

一、腐败的性质分析 134

二、腐败的类型与形式 136

三、腐败与政治不稳定和危机的关系 137

第二节 腐败探源 143

一、关于腐败诱因的各和理论 143

二、制度设定与腐败行为——制度分析 145

第三节 反腐败的具体措施 147

一、需要完备的法律 147

二、公布财产 147

三、组织机构 147

六、激励公职人员的动力 148

五、举报与公民参与 148

四、预防腐败的行政管理机制 148

七、没收腐败行为所获资金和财产 149

八、对卷入腐败行为的企业实行经济制裁 149

九、政治意志 149

第七章 民族冲突与危机 150

第一节 当代民族冲突的主要表现和特点 151

一、当代民族冲突的主要类型 151

二、当前民族矛盾、冲突的特点 164

一、和谐的民族关系是国家社会统一稳定的基础 169

第二节 民族关系对社会秩序的影响 169

二、民族矛盾激化严重破坏社会秩序 172

第三节 民族矛盾冲突的原因 176

一、民族矛盾的内在原因 176

二、民族冲突的外在原因 185

第四节 正确处理民族矛盾、冲突的理论和对策 194

一、和睦的民族关系是可能出现的 194

二、坚持科学的民族观教育，强化舆论导向 199

三、实行正确的民族政策，预防民族冲突 212

四、及时处理民族流血冲突的原则和对策 234

第八章 宗教纷争与危机 243

第一节 当代宗教纷争的类别和特点 243

一、从范围上划分当代宗教纷争的类型 243

二、战后宗教纷争的特点 252

第二节 宗教因素对社会秩序的影响 257

一、宗教纷争造成社会不稳定的表现 257

二、宗教因素具有促进社会稳定功能的一面 264

一、各宗教之间的差别是产生宗教矛盾的内在原因 269

第三节 宗教纷争的内在原因和社会背景 269

二、宗教矛盾加剧的深层原因 272

三、宗教冲突的外部政治原因 281

第四节 政府对宗教纷争和宗教冲突的防治 283

一、遵循宗教固有的规律是政府正确处理宗教纷争和冲突的基本依据 284

二、坚持政教分离原则 287

三、实行宗教信仰自由政策 289

四、政府引导宗教适应社会要求 291

五、政府务必及时正确地处理宗教流血冲突 293

后记 297