团组织选举工作手册PDF电子书下载

一、总类 1

(一)团代表大会 1

1.团代表大会 1

2.团代表大会的职权 1

3.团的地方各级代表大会的时限 2

4.团的基层代表大会的时限 2

5.团代表大会的名额 2

6.团代表会的名称及次数的排列 3

(二)团代表会议 3

7.团代表会议 3

8.团代表会议的职权 4

9.团代表会议和团代表大会的区别 4

10.团代表会议的名额及产生办法 5

11.团代表会议的组织领导 5

(三)团员大会 5

12.团员大会 5

13.团员大会的职权 6

14.团员大会的时限 6

15.团员大会的组织领导 6

二、团代表大会的筹备工作 7

16.团代表大会的筹备 7

17.筹备工作的组织领导 8

18.筹备工作机构的设置及其任务 8

19.召开团代表大会的决议 9

20.向党团组织呈报关于召开团代表大会的请示 11

21.上级团组织对召开团代表大会请示的批复 11

三、团代表大会代表的产生与构成 13

22.代表选举工作的通知 13

23.代表的职责和权利 13

24.代表应具备的条件 14

25.选举单位的划分 14

26.代表名额的分配原则 15

27.团的地方各级代表大会代表构成的指导性比例 15

28.代表产生的程序 16

29.代表侯选人预备人选名单的报批 16

30.代表候选人预备人选名单的审查和批复 19

31.代表候选人的确定 20

32.代表的选举和差额比例 21

33.选举产生团代表大会的代表应注意的问题 21

34.选举结果的报批 22

35.列席代表的确定原则 22

36.代表资格审查 23

37.代表资格审查委员会的设置 23

38.代表资格审查的程序 23

39.代表资格审查报告 24

四、团的委员会委员、常务委员会委员的组成和产生 27

40.团的地方各级委员会的名额 27

41.团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的名额 27

42.团的地方各级委员会成员候选人的提名原则及应注意做好的工作 28

43.团的地方各级委员会委员、候补委员的差额比例 28

44.团的基层委员会委员差额比例 29

45.团的地方各级委员会委员、候补委员产生的程序 29

46.团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生的程序 29

47.团的委员会委员、候补委员的选举 30

48.团的地方各级委员会的常务委员会组成人数及书记、副书记的职数 30

49.团的委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序 31

50.团的委员会常务委员会和书记、副书记的选举 32

五、团代表大会(团员大会)的会务工作 33

51.团代表大会会务工作的基本要求 33

52.团代表大会会务工作的组织领导 34

53.团代表大会工作机构的设置和主要任务 34

54.召开代表大会的通知 35

55.代表名册及编制原则 36

56.代表团(组)及划分原则 39

57.代表团(组)长的产生 40

58.会议证件及制作发放 40

59.文件材料的准备 42

60.会议文件的运行、管理及注意事项 42

61.大会生活服务工作及注意事项 43

62.大会安全保卫工作及注意事项 43

63.大会议程的编制 44

64.大会日程的编制 44

65.大会会场的布置和座席安排 45

66.团员大会会务工作的组织领导 45

67.召开团员大会的通知 46

六、团代表大会预备会议 47

68.预备会议的主要任务 47

69.预备会议的程序 47

70.预备会议的主持 47

71.大会主席团的职责 47

72.大会主席团第一次会议的主持和任务 48

73.大会主席团的组成原则与产生办法 48

74.大会主席团常务主席的职责 49

75.大会主席团常务主席的组成原则与产生办法 49

76.大会秘书长、副秘书长的产生办法及职责 50

77.大会执行主席的确定及职责 50

七、团代表大会的召开及文件的审议 51

78.团代表大会开幕式 51

79.团代表大会开幕式的程序 51

80.团代表大会开幕式的主持 52

81.团代表大会开幕式应注意的问题 52

82.审议团的委员会的工作报告 53

83.酝酿讨论团的委员会委员、候补委员候选人建议名单 54

84.讨论通过有关决议 55

八、团代表大会、团的委员会和第一次全体会议选举的组织实施 56

85.团代表大会、团员大会选举的主持 56

86.团的委员会第一次全体会议程序及主持 61

87.团的地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数的要求 66

88.团员大会选举时参加选举人数的要求 67

89.团的地方各级委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求 67

90.团地基层委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求 67

91.选举办法的制定和应注意的问题 67

92.监票人的设置原则、主要职责和产生办法 73

93.总监票人的设置原则、主要职责和产生办法 74

94.计票人的设置原则、主要职责和产生办法 75

95.票箱的设置与检查 75

96.选票的印刷及注意事项 76

97.选票上候选人姓名的排列原则 87

98.确认选举有效的基本原则 87

99.确认选票有效的基本原则 87

100.差额预选时投票方式与计票 87

101.差额预选确定正式候选人的原则 88

102.正式选举确定当选人的原则 88

103.预选结果的公布 89

104.正式选举结果的公布与当选人名单的宣布 89

105.当选人名单的排列原则 89

106.团的各级委员会经选举产生后的报批手续 89

107.向上级团委呈报的选举情况报告的内容 90

九、团代表大会(团员大会)的闭幕式 91

108.团和代表大会闭幕式 91

109.团代表大会闭幕式的程序 91

110.团代表大会闭幕式的主持 91

111.团代表大会闭幕式应注意的问题 94

112.团员大会闭会及应注意的问题 95

113.文件材料的分类与归档 95

114.文件材料的管理 95

115.会后工作总结的基本要求 96

十、团的委员会委员、候补委员的卸职和递补 98

116.团的委员会组成人员出缺 98

117.团的中央和地方各级委员会委员卸职和递补制度 98

118.团的地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部的委员、候补委员职务缺免的原则及程序 99

119.团的地方各级委员会候补委员的递补 99

120.团的地方各级委员会在两次代表大会期间委员会成员的增补 99

121.党组织对地方各级团委负责人的指派 100

十一、团干部的考察与管理 101

122.团干部的双重管理 101

123.团干部协管工作的政策依据 101

124.团组织协助党委管理团干部的主要职责 102

125.团干部协管工作程序 102

126.团干部协管工作档案 103

127.换届选举中的团干部考察工作 103

128.团干部考察工作中应注意的问题 104

129.团干部考察程序 105

130.团干部考察的内容和方法 106

131.干部考察材料 107

132.干部任免审批表的填写 107

附一：工作问答 109

1.实施团内民主选举有何重要意义？ 109

2.《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的适用范围如何？ 109

3.《团章》对团内民主选举制度的重要规定是什么？ 110

4.严格执行团内民主选举举制度，应抓好哪些基本环节？ 110

5.为什么团的各级组织的领导成员必须由选举产生？ 112

6.团的民主集中制的基本原则是什么？ 113

7.在团内选举活动中，团员的选举权是具体体现在哪些方面？ 113

8.哪些人在团内有表决权、选举权和被选举权？ 114

9.受到团内纪律处分的团员在团内有没有选举权、被选举权和表决权> 114

10.团员在自己所在团支部以外的其他团支部有没有选举权和表决权？ 115

11.团总支的书记、委员在其所属的团支部有没有选举权和表决权？ 115

12.在团内选举中，团员是否可以放弃被选举的权利？ 115

13.怎样保障团员的选举权和被选举权？ 116

14.在什么情况下团的组织可以提前或延期进行换届选举？ 116

15.为什么规定延长换届选举期限一般不超过一年？ 117

16.团的组织提前或延期进行换届选举，需要履行什么手续？ 117

17.上级团组织在审批下级团组织提出的延期换届选举报告时，应注意哪些问题？ 118

18.未经同级党组织和上级团组织批准，擅自拖延换届选举的时间，应如何处理？ 118

19.团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会负责人是指哪些人？ 118

20.哪些团组织的选举应采用直接选举的方式？ 119

21.怎样才能使团内选举充分体现选举人的意志？ 119

22.哪些基层团委相当于县级团委？ 120

23.什么是县级以上团委派出的代表机关？派出机构能否召开团的代表大会或团的代表会议？ 120

24.县级以上团委派出的代表机关如何选举产生出席上一级团代表大会的代表？ 121

25.团的基层组织在两次代表大会之间怎样增补负责人？ 122

26.怎样确定聚居的少数民族出席团的地方各级代表大会的代表名额？ 123

27.团的基层代表大会是否要规定代表的构成比例？ 123

28.选举出席上一级团代表大会代表时，候选人是否限于本级团代表大会的代表？ 123

29.选举出席上一级团代表大会的代表时，被选举人是否仅限于本级团代表大会所属团组织范围内的团员？ 123

30.出席团的代表大会的代表可否不经选举而由党、团组织指定？ 123

31.受双重领导以主管部门为主的团组织，可否选举代表出席所在地方团的代表大会？ 124

32.合同制工人(临时工、轮换工)中的团员能否被提名为代表为候选人？ 124

33.团的临时组织关系转到外单位的团员，能否被提名为代表候选人？ 124

34.持临时组织关系的团员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？ 125

35.受团内警告、严重警告、撤销团内职务处分的团员，能否被提名为代表候选人？ 125

36.团员有重大问题接受组织审查期间，能否被提名为代表候选人？ 125

37.上届团的委员会成员是否可以不经选举而作为团代表大会的当然代表？ 126

38.能否召开团委会或团委扩大会议选举出席上级团代表大会的代表？ 126

39.代表的产生不符合规定程序的，为什么必须重新选举？ 126

40.撤销代表资格需要履行哪些手续？ 126

41.在团代表大会召开前，选出的代表已调离原选举单位，其代表资格是否有效？ 127

42.团代表大会的代表在什么情况下视为出缺？出缺后怎么办？ 127

43.在团代表大会预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理？ 128

44.团代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理？ 128

45.哪一类团的基层委员会可以设置常务委员会？团的基层委员会是否要设候补委员？ 129

46.对团的地方各级委员会领导成员是否有年龄要求？ 129

47.团的地方各级委员会的产生是否要实行差额选举？ 129

48.团的地方各级委员会书记、副书记的产生是否要实行差额选举？ 130

49.团的支部委员会、总支部委员会是怎样产生的？ 130

50.团的基层委员会(总支、支部)的产生是否要实行差额选举？ 130

51.团的基层委员会(总支、支部)的书记、副书记的产生，是否要实行差额选举？ 131

52.支部团员大会选举支部委员会和支部书记、副书记时，在什么情况下可以不提候选人，而由全体团员直接投票？ 131

53.团的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？ 131

54.团的委员会委员、候补委员候选人是否限于各该级团代表大会的代表？ 132

55.不是新当选的委员会委员，能否被提名为本届委员会的书记、副书记候选人？ 132

56.同级党组织是否可以指定团的委员会候选人？ 132

57.离职学习的团员是否可以被提名为委员会委员候选人？ 132

58.受过警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看处分的团员是否可以被提名为委员候选人？ 133

59.团组织换届选举时，是否可以留出委员空额？ 133

60.团的各级组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？ 134

61.团代表大会的选举由谁主持？ 134

62.团员大会的选举由谁主持？ 134

63.团的地方各级委员会第一次会议的选举由谁主持？ 134

64.团的基层委员会第一次会议的选举由谁主持？ 134

65.团的地方和基层委员会第一次会议的选举由谁组织领导？ 135

66.团代表大会正式召开前，为什么要召开预备会议？预备会议的主要任务是什么？ 135

67.召开团代表大会是否一定要设大会主席团？怎样产生团代表大会主席团？ 135

68.团代表大会主席团以多少人为宜，一般应由哪些人组成？ 136

69.不是团代表大会代表的团干部及其他人员能否提名为大会主席团成员？ 136

70.团代表大会主席团常务主席一般应设多少名？怎样产生常务主席？ 136

71.团代表大会主席团成员名单如何排列？ 137

72.团代表大会主席团的任务是什么？ 137

73.团代表大会主席团第一次会议由谁主持？这次会议的主要任务是什么？ 137

74.团代表大会秘书长、副秘书长如何产生？其主要职责是什么？ 138

75.团代表大会执行主席如何确定？其主要职责是什么？ 138

76.为什么规定团员大会、团代表大会和团的委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举？ 138

77.为什么要实行差额选举？ 139

78.团内选举规则对团的各级代表大会和委员会实行差额选举有何具体规定？ 140

79.团的基层组织召开团员大会进行选举时，团员在什么情况下可以不计入应到会人数？ 141

80.怎样进行预选？ 141

81.经差额预选产生正式候选人后，正式选举时还要不要实行差额选举？ 142

82.预选产生正式候选人时，如得赞成票超过实到会有选举权人数的半数者多于应选名额，可不可以将其中得票虽过半数但偏低者确定为正式候选人？ 142

83.预选结果在什么范围内公布？ 142

84.监票人如何产生？ 143

85.为什么选举要设监票人，其主要职责是什么？ 143

86.团内选举是否要设总监票人？ 143

87.计票人如何产生？其主要职责是什么？ 144

88.计票人分发选票时应注意什么？多余的选票如何处理？ 144

89.团内选举为什么要一律采用无记名投票的方式？ 144

90.团内选举，能否以举手表决的方式代替无记名投票？ 145

91.为什么选票上的名单要按姓名笔划为序排列？ 145

92.选举人填写选票和投票时应注意哪些问题 145

93.团内选举为什么可以弃权？ 146

94.投弃权票后还能否另选他人？ 146

95.为什么投不赞成票时可以另选他人？ 147

96.团内选举，因故未出席会议者，能否委托他人代为投票？为什么？ 147

97.在选举过程中，选举人是否可以委托他人代写选票？ 148

98.团的地方各级代表大会选举同级委员会时，是否可以在一张选票上列出委员会候选人名单，根据选举得票多少顺序决定当选的委员和候补委员？ 148

99.团的地方各级代表大会选举同级委员会时，可否将委员、候补委员候选人一次提交大会选举？ 148

100.团的地方各级代表大会选举同级委员会时，落选的委员候选人如不愿意被列为候补委员候选人，怎么办？ 149

101.团内选举，选举人是否可以投自己的票？ 149

102.己经投出的选票可否取回更改？ 149

103.投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？ 150

104.为什么规定“每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效”？ 150

105.为什么规定“每一选票所选人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票”？ 150

106.在选举中，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？ 151

107.在选举中非候选人得票超过半数而当选是否有效？ 151

108.团内选举，获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人少于应选人数时怎么办？ 151

109.获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？ 152

110.在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？ 152

111.获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？ 152

112.获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？ 153

113.公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？ 153

114.选举结束后选票如何处理？ 153

115.组织差额选举要注意什么问题？ 154

116.选举前，为什么要向选举人介绍候选人的情况？ 154

117.介绍候选人的情况应注意哪些问题？ 155

118.为什么要介绍候选人的工作实绩？ 156

119.介绍候选人情况可采用哪些具体方式？ 156

120.酝酿讨论候选人时，对选举人提出的询问应如何处理？ 156

121.团组织进行换届选举前应做好哪些准备工作？ 157

122.组织团代表大会选举要注意哪些事项？ 158

123.支部(总支)委员会和书记、副书记选举产生后，应及时做好哪些工作？ 159

124.为什么规定团的组织进行选举应制定选举工作细则(选举办法)？ 160

125.制定选举办法的主要依据是什么？ 160

126.为什么选举办法必须经过团员大会、团代表大会和团的委员会全体会议讨论通过？ 160

127.选举办法一般应怎样规定划票符号？ 161

128.选举情况是由新一届委员会还是由上一届委员会报告上级团委？ 161

129.团的地方各级委员会确认的委员、候补委员的卸职递补名单是否要报同级党的委员会和上一级团的委员会备案？ 161

130.团的地方各级委员会履行委员、候补委员卸职递补手续后，其表决和选举怎样为通过或当选？ 162

131.团的地方各级委员会在两次代表大会期间怎样增补委员会成员？ 162

132.团的地方各级组织是否可以通过委员会全体会议增选委员会成员？ 162

133.同级党委指派的团的委员会常务委员、书记、副书记是否还要在下次团代表大会上确认？ 163

134.为什么要规定选举工作的纪律？ 163

135.对于违反内民主选举制度规定的选举，应如何处理？ 163

136.在团内选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？ 163

137.上级团组织作出下级团组织选举无效，责令重新进行选举的决定，还要不要报再上一级组织批准？ 164

138.在监督实施《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》中，上级团组织的主要责任是什么？ 164

附录二：换届选举工作的基本程序 166

(一)团代表大会选举工作程序 166

1.筹备阶段的工作及其程序 166

2.预备会议阶段的工作及其程序 180

3.正式会议阶段的工作及其程序 180

4.团的委员会第一次全体会议期间的工作及其程序 182

5.团代表大会和团的委员会第一次全体会议后的工作 183

(二)团员大会选举工作程序 183

1.团员大会前的准备工作 183

2.团员大会选举工作程序 185

3.团员大会选举后的工作 186

附录三：有关文件 188

1.中国共产主义青年团章程(节选) 188

2.中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则(暂行) 198

3.中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行) 210

4.中共中央组织部关于印发《共青团机关参照<国家公务员暂行条例>管理的实施方案》的通知 219

附录四：名词解释 226

1.团内民主选举制度 226

2.团员权利 226

3.团员义务 227

4.团的地方组织 227

5.团的基层组织 228

6.团的委员会任期 228

7.团的委员会换届选举 228

8.选举权 228

9.表决权 229

10.被选举权 229

11.直接选举 229

12.间接选举 229

13.候选人初步人选 229

14.选举人意志 230

15.选举单位 230

16.预选 231

17.差额选举 231

18.选举人 231

19.被选举人 231

20.候选人 231

21.无记名投票 231

22.弃权 232

23.计票结果 232

24.选举结果 232

25.选举办法 232

26.监票人 232

27.计票人 232

28.有效票 233

29.无效票 233

30.选举有效 233

31.选举无效 233

32.当选 233

33.委员 234

34.候补委员 234

35.有效人数 234

36.团代表大会主席团 234

37.调整和增选 235

38.出缺 235

39.递补 235

附录五：姓氏笔划排列顺序索引 236

后记 242