行政过程的政治 公共行政学新论 第2版PDF电子书下载

第1章 导论 1

1.1 “行政国家” 2

1.2 “公共的”和“行政” 7

1.3 公共行政的研究 16

第一篇 政府做什么以及政府如何做 27

第2章 政府做什么 29

2.1 政府职能 31

2.2 政府的工具 37

2.3 结论 43

第二篇 组织与政府结构的作用 47

第3章 组织理论：基本原理 49

3.1 大型组织的结构途径 50

3.2 系统理论 57

3.3 人道主义的挑战 60

3.4 多元主义的挑战 64

3.5 第三部门行政的挑战 67

3.6 结论 68

第4章 组织理论：行政改革的战略和战术 76

4.1 美国的改革 77

4.2 冲突理论 77

4.3 全世界是一个舞台 89

4.4 结论 92

第5章 行政机关 97

5.1 行政机关的组成 98

5.2 行政机关的领导 107

第6章 组织问题 125

6.1 追求有效的组织 126

6.2 重组 139

6.3 结论 143

第三篇 政府组织中的人 149

第7章 文官制度 151

7.1 公共职位 152

7.2 管理制度 158

7.3 职位分类 161

7.4 人事 164

7.5 工资 177

7.6 雇员的权利和义务 180

7.7 结论 191

第8章 高级公职 202

8.1 精英如何成为精英？ 203

8.2 政治官员和职业官员的混合 208

8.3 政治执行官 212

8.4 高级行政官 220

8.5 工资 230

8.6 结论 235

第四篇 政府决策——制定与执行 247

第9章 决策 249

9.1 基本问题 250

9.2 理性决策 253

9.3 议价途径 259

9.4 参与途径 264

9.5 公共选择 269

9.6 决策的限制因素 273

9.7 结论 278

第10章 预算 288

10.1 预算的作用 289

10.2 预算编制 296

10.3 预算拨款 302

10.4 预算执行 315

10.5 结论 320

第11章 执行 331

11.1 判断项目的成功和失败 332

11.2 绩效问题 335

11.3 政府间关系 341

11.4 签订合同 349

11.5 政府的困境 354

11.6 反馈的重要性 358

11.7 结论 361

第五篇 民主制中的行政 369

第12章 行政的立法控制 371

12.1 监督的悖论 372

12.2 委员会对行政的监督 374

12.3 会计总署 381

12.4 立法否决权 386

12.5 结论 389

第13章 管制与法院 396

13.1 管制工作 398

13.2 管制程序 406

13.3 法院对管制者的管制 409

13.4 总统对管制者的管制 418

13.5 结论 420

第14章 结论 429

14.1 官僚责任 430

14.2 伦理 440

14.3 公职 446

缩语表 454

术语索引 457

人名索引 482