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第一章绪论 1

第一节人事行政的基本概念 2

一、人事行政学基本概念 2

二、人事行政学的目的 8

三、人事行政学是一门新兴学科 11

第二节人事行政的地位和作用 13

一、人事行政是国家政权建设的关键 13

二、人事行政是促进生产力发展的最积极因素 15

三、人事行政是培养人才、深入开发人才资源的有效途径 15

第三节人事行政学的研究方法 17

一、系统研究法 18

二、比较研究法 18

三、统计分析法 18

四、心理学方法 19

五、定量描述法 19

一、中国古代选官制度的发展 20

第二章人事行政的发展 20

第一节中国古代人事行政沿革 20

二、考核制度的发展 22

三、人事行政监察制度的形成与发展 23

四、其他人事行政制度的演变 24

五、中国古代人事行政制度特点 25

第二节西方人事行政制度的发展 26

一、英国人事行政制度的确立与发展 26

二、美国人事行政制度的改革 27

三、日本人事行政制度的演变 28

第三节我国现行人事行政制度的特征与政策 29

一、新中国人事行政制度的演变 29

二、我国人事行政的特点 30

三、现行人事行政制度的弊端 32

四、建立具有中国特色人事行政制度的意义和方向 33

一、人事行政管理的公开化 36

第四节当代人事行政发展的趋势 36

二、人事行政管理的科学化、现代化 37

三、人事行政管理法制化 38

四、录用形式多样化 38

五、考核办法的定量化 39

六、职业培训终身化 40

第三章职位分类 42

第一节职位分类的概念 42

一、职位分类的含义 42

二、职位分类相关的几个概念 46

第二节职位分类历史沿革 48

一、职位分类的由来 48

二、职位分类产生的原因 49

三、职位分类的发展 51

第三节职位分类的功能 53

二、为国家机关工作人员的选任提供客观标准 54

一、人事行政管理的科学基础 54

三、制定合理工资制度的依据 55

四、为考核提供了科学公平的尺码 55

五、为工作人员培训提供了明确的目标 55

六、明确升迁调转的方向和范围 56

七、有利于行政组织机构精简 56

八、为制定行政预算提供可靠依据 57

一、职位分类的原则 58

第四节职位分类的步骤与方法 58

二、职位分类的步骤和方法 59

第五节建立具有中国特色的职位分类 67

一、实行职位分类是我国人事制度文革的客观要求 67

二、我国实行职位分类的构想 69

第四章选拔任用 71

第一节选拔任用的地位和作用 71

一、选拔任用的含义 71

二、选拔任用的地位和作用 72

一、德才兼备、任人唯贤的原则 75

第二节选拔任用的标准和原则 75

二、因事择人、适才适位的原则 76

三、公开、平等、竞争、择优的原则 77

四、资格条件及回避原则 78

第三节选拔任用的方式和程序 80

一、选拔任用的方式 80

二、选拔任用的程序 84

第四节考试任用的特点和方法 86

一、考试的特点 86

二、考试的方法、内容和程序 88

三、考试机构 91

第五节西方国家选拔任用制度的概况及其发展的趋势 92

第五章考核 95

第一节考核在人事行政管理中的地位和作用 95

一、考核是发现人才的重要途径 95

二、考核是知人善任的主要依据 97

三、考核是提高行政工作效率的有效措施 98

四、考核是完善和健全人事制度的基础 99

第二节考核的基本原则和目标 100

一、考核原则 100

二、考核目标 102

第三节考核内容与方法 103

一、考核内容 103

二、考核方法 105

第四节考核的种类或类型 107

一、平时考核与定期考核 107

二、单项考核与全面考核 108

三、任前考核与使用考核 108

四、公开考核与推荐考核 109

第五节中国古代和西方考核制度简介 109

一、中国古代的考核制度 109

二、西方国家的考核制度 111

一、培训的含义 113

第一节培训的意义 113

第六章培训 113

二、培训的意义 114

第二节培训的基本原则 117

一、“德才兼备”的原则 118

二、培训和使用相一致的原则 118

三、全员培训与重点提高相结合的原则 119

四、文化知识教育与专业技术教育相结合的原则 120

五、理论联系实际的原则 121

六、“三个面向”的原则 122

第三节培训的内容与形式 123

一、培训的基本任务 123

二、培训的形式 124

第四节中国古代和西方培训制度简介 126

一、我国古代的培训制度 126

二、西方国家培训制度的特点 128

一、晋升的含义 130

第一节晋升的含义与功能 130

第七章晋升 130

二、晋升的功能 131

第二节晋升的条件 133

一、德才兼备 133

二、具备规定的资历和身体素质 134

三、具备要求的组织领导能力 135

四、应注意的两个问题 136

第三节晋升的类型与原则 136

一、晋升的类型 136

二、晋升的原则 139

三、晋升制度实施的观念转变 141

第四节晋升的程序 143

一、晋升职位的提出 143

二、晋升对象的确定 143

三、晋升对象的考试 144

四、晋升对象的考核 144

一、中国古代晋升制度 145

第五节中国古代和西方晋升制度简介 145

二、西方国家晋升制度 147

第八章转任 149

第一节转任的概念 149

一、转任的含义 149

二、转任与调任的区别 150

三、转任与交流的区别 151

四、转任与流动的区别 151

五、转任与岗位转换的区别 152

第二节转任的意义和条件 152

一、转任的意义 152

二、转任的条件 154

三、转任的对象和范围 155

第三节转任的基本原则 156

一、坚持严格按照编制员额和职位结构进行转任 156

二、坚持计划调节与自由选择相结合 156

三、坚持合理转任与相对稳定相统一的原则 157

四、坚持从工作需要出发，又要注意解决个人的实际问题 158

五、坚持利益保障原则，使其转任者的级别、待遇不能降低 158

六、坚持回避原则，以使工作人员放开手脚，开拓性地工作 159

第四节转任的程序和方法 159

一、转任的程序 159

二、转任的方法 162

三、转任工作中应注意的问题 164

第五节中国古代和西方转任制度简介 166

一、中国古代的转任制度 166

二、西方国家的转任制度 167

第九章奖惩 169

第一节奖惩的功能与意义 169

一、奖惩的含义 169

二、奖惩的功能和意义 170

三、奖惩的理论基础 170

一、奖惩的一般原则 173

第二节奖惩的原则 173

二、奖励的具体原则 175

三、惩罚的具体原则 176

第三节奖惩的形式与特点 178

一、奖惩的范围和对象 178

二、奖惩的形式与特点 179

三、奖惩形式使用应注意的几个问题 180

第四节奖惩的条件与方法 181

一、奖惩的依据和条件 181

二、奖惩的程序和方法 182

三、奖惩的时机 183

四、实施奖惩应注意的几个具体问题 184

第五节中国古代和西方国家奖惩制度简介 186

一、中国古代的奖惩制度 186

二、西方国家的奖惩制度 187

第十章工资 189

二、社会主义工资的性质 190

三、建国以来工资制度的演变 192

第二节工资的基本职能与形式 194

一、社会主义初级阶段工资的基本职能 194

二、工资的基本形式 197

第一节工资的概述 198

一、工资的含义 198

第三节工资的结构与标准 199

一、现行国家机关工资结构的组成 199

二、现行国家机关工资标准 200

第四节国家机关工作人员工资改革的基本趋势 202

一、现行工资制度的利弊分析 202

二、对国家机关工作人员工资度改革的初步探讨 203

第五节中国古代工资福利和抚恤制度简介 205

一、中国古代的酬劳制度 205

二、我国抚恤制度介绍 206

第一节离退休与退职的概念和意义 210

一、离退休和退职的概念 210

第十一章离退休和退职 210

二、建立离退休和退职制度的意义 211

第二节离退休和退职的形式、程序和方法 213

二、离退休、退职的对象和条件 213

一、离退休和退职的形式 214

三、退职的对象和条件 216

四、离退休和退职的程序和方法 217

五、离退休和退职后的待遇 217

六、离退休和退职人员的管理 221

第三节中国古代和西方退休制度简介 222

一、中国古代退休制度简介 222

二、西方国家退休制度简介 225

第十二章人事行政法规 227

第一节人事行政管理法规的概念与作用 227

一、人事行政管理法规的概念 227

二、人事行政管理法规的作用 232

第二节人事行政管理法规的制定与实施 234

一、人事行政管理法规的制度 234

二、人事行政管理法规的实施 237

第三节加强我国人事行政管理法规建设 240

一、目前我国人事行政管理法规建设概况 240

二、加强我国的人事行政管理法规建设 242

第四节中国古代及西方人事行政法规简介 245

一、中国古代的人事行政管理法规 245

二、西方国家的人事行政管理法规 248

第十三章人事行政监督 250

第一节人事行政监督的地位和作用 250

一、人事行政监督的含义 250

二、人事行政监督的地位和作用 251

三、我国人事行政监督制度的沿革 252

四、恢复人事行政监督制度的现实意义 254

一、独立监督的原则 257

二、实事求是的原则 257

第二节人事行政监督的基本原则 257

三、秉公执法的原则 258

四、 惩处与思想教育相结合的原则 258

第三节人事行政监督的形式和特点 259

一、人事行政监督的形式 259

二、人事行政监督的特点 265

第四节中国古代和西方人事行政监督制度简介 267

一、我国古代人事行政监督制度 267

二、西方国家人事行政监督制度 269

第十四章人事行政体制与机构 272

第一节中国古代人事行政体制与机构 272

一、中国古代人事行政体制与机构 272

二、西方国家人事行政体制与机构 276

第二节我国现阶段人事行政体制与机构 278

一、人事管理体制的沿革 279

二、人事行政机构的变化 282

三、我国人事管理体制和机构存在的弊端 283

第三节我国人事行政体制与机构改革 284

一、我国进行人事行政体制和机构改革的必要性 285

二、人事行政体制改革 286

三、人事行政机构改革 290

第十五章人事行政管理现代化 293

第一节人事行政管理现代化的概念与意义 293

一、人事行政管理现代化的含义 293

二、人事行政管理现代化的意义 294

第二节人事行政管理现代化的标志 294

一、人事行政系统中的管理信息系统简介 299

第三节现代人事行政管理方法示例 299

二、心理学在人事行政管理中的应用 302

三、电子计算机在工资预测中的应用 308

第四节行政管理手段现代化的发展趋势 314

一、管理手段的全面自动化 314

二、管理工作分散化 315

三、管理内容信息化 315

四、管理组织结构网络化 316