党的基层组织制度建设手册PDF电子书下载

编者的话 1

总论 1

1．什么是党的制度建设?它包括哪些内容? 1

2．新时期为什么要加强党的制度建设? 2

3．党的制度建设与思想建设、组织建设、作风建设的关系如何? 5

4．党的基层组织制度建设的指导思想是什么? 6

5．党的基层组织的制度建设包括哪些方面的内容? 7

6．近几年各地加强党的基层组织制度建设有哪些特点和新鲜经验? 7

7．怎样制定党的基层组织的制度?在制定过程中应当注意哪些问题? 10

8．怎样才能保证制度的落实? 12

9．执行制度中出现效果不好的情况怎么办? 13

10．如何使制度建设适应形势发展的需要? 14

党员大会和党员代表大会制度 17

11．为什么要建立党员大会和党员代表大会制度? 17

12．党风大会和党员代表大会的基本职能是什么? 18

13．为什么党的基层组织的重大问题必须由党员大会或党员代表大会讨论决定? 18

14．党员大会的决议怎样才算有效? 20

15．怎样开好党员大会? 20

16．党员代表大会的代表是怎样产生的? 21

17．党员对支部党员大会通过的决议有不同意见怎么办? 22

［实例一］关于建立和健全党员大会和党员代表大会制度的意见 23

［实例二］党员代表大会制度 25

［实例三］支部党员大会制度 26

［实例一］党日活动制度 27

18．什么是党内选举制度? 28

党内选举制度 28

19．党内选举的基本程序是什么? 29

20．怎样选举党的支部委员会、总支部委员会和基层委员会? 31

21．党员的选举权、被选举权包括哪些内容?怎样保障党员行使选举权和被选举权? 33

22．在选举中怎样充分体现选举人的意志? 34

23．差额选举有哪几种形式?其含义是什么? 34

24．为什么要实行差额选举?怎样搞好差额选举? 35

25．怎样建立和完善党的基层组织的选举制度? 36

26．怎样保障党员的民主权利? 36

［实例一］党内民主选举制度 37

［实例二］局党委、纪委民主选举制度 38

党的集体领导制度 41

27．什么是党的集体领导制度? 41

28．党的基层组织为什么要建立、健全集体领导制度? 41

29．在党内生活中为什么个人不能决定重大问题? 42

30．怎样处理好集体领导与个人分工负责的关系? 43

31．当个人意见与组织决定不一致时怎么办?保留意见与坚持错误有什么区别? 44

32．党员大会和支部委员会是什么关系? 46

33．怎样处理好党支部书记和支部委员的关系? 46

34．在集体领导中，怎样体现党委书记和支部书记的责任? 47

35．不设支部委员会的党支部怎样实行集体领导? 48

36．基层党组织在讨论重大问题时，认识统一不起来怎么办? 49

［实例一］局党委工作规则 49

［实例二］镇党委议事规则 52

［实例三］党委会制度 54

报告工作制度 56

37．什么是报告工作制度?它的基本内容是什么? 56

38．在新形势下，为什么要坚持报告工作制度? 56

39．基层党组织向上级党组织报告工作应注意哪些问题? 58

40．基层党组织贯彻上级党组织的指示，应注意哪些问题? 59

41．坚持报告工作制度与发挥基层党组织的积极性是什么关系? 60

42．基层党组织的年终工作总结能否代替平时的报告工作? 61

43．改选支部委员会时，是否向支部党员大会报告工作?工作报告应包括哪些内容? 62

［实例一］厂党委向党员代表大会报告工作制度 62

党内监督制度 65

44．什么是党内监督? 65

45．新时期为什么强调加强党内监督? 65

46．党内监督的原则是什么? 66

47．党内监督的主要内容是什么? 67

48．党内监督主要有哪些形式? 68

49．怎样保护监督者和被监督者的权利? 69

50．怎样才能搞好党内监督? 69

［实例一］加强党内民主监督的制度 70

［实例二］关于实施党内监督的要点 74

组织生活会制度 76

51．为什么要建立组织生活会制度? 76

52．组织生活会的主要内容是什么? 77

53．党组织在传达贯彻上级党委决议、指示时，为什么要坚持“先党内、后党外”的原则? 78

54．怎样健全组织生活? 79

55．党员为什么要定期向党组织汇报思想和工作情况? 80

56．党员领导干部为什么要参加“双重组织生活”? 81

57．离退休、退职党员是否还要参加组织生活?怎样组织他们参加组织生活? 82

58．“三会一课”制度指的是什么? 84

59．怎样才能开好组织生活会? 85

60．目前组织生活会存在的主要问题是什么?怎样解决? 86

［实例一］党的组织生活制度 87

［实例二］“三会一课”制度 89

［实例三］镇党委民主生活制度 92

［实例四］局党委委员参加双重组织生活制度 93

［实例五］民主生活会制度 94

［实例六］离退休党员动制度 95

党员教育和干部培训制度 97

61．新时期为什么要加强党员教育工作? 97

62．党员教育工作总的要求是什么? 98

63．党员教育目前应突出哪些重点? 98

64．在党员教育工作方法上，应坚持哪些基本原则? 99

65．基层党校的主要任务是什么? 101

66．怎样办好机关业余党校? 102

67．怎样办好企事业单位业余党校? 103

68．多镇党校的主要任务是什么? 104

69．怎样才能办好乡镇党校? 104

70．什么叫电化教育?如何运用电教手段进行党员教育? 105

71．农村党员教育有哪些行之有效的形式? 105

72．为什么必须加强干部的培训工作? 106

73．新时期干部教育的基本任务是什么? 108

74．怎样使干部教育工作经常化、正规化、制度化? 108

［实例一］党员教育管理制度 110

［实例二］预备党员的教育、管理制度 112

［实例三］党员教育制度 113

［实例四］基层党员干部培训制度 115

［实例五］关于加强乡镇党校建设的若干暂行规定 116

76．民主评议党员的目的是什么? 122

民主评议党员制度 122

75．什么是民主评议党员制度? 122

77．建立民主评议党员制度有什么重要意义? 123

78．民主评议党员的主要内容是什么? 124

79．民主评议党员工作的基本方法是什么? 125

80．怎样保证民主评议党员工作顺利进行? 126

81．农村开展民主评议党员工作应注意一些什么问题? 128

82．民主评议党员制度与处置不合格党员工作是什么关系? 129

83．为什么说从严治党，认真处置不合格党员不是“左”的表现? 130

84．在民主评议党员中，怎样做好对不合格党员的组织处理工作? 132

85．在处置不合格党员工作中，怎样做到综合治理? 133

86．清除党内腐败分子、处分违纪党员和处置不合格党员三者是什么关系? 134

87．为什么强调党政机关民主评议党员工作要和廉政建设结合起来? 135

［实例一］民主评议党员制度 137

［实例二］党员考评制度 139

［实例三］民主评议局党委成员制度 140

［实例四］不合格党员的教育、劝退、除名制度 141

党员目标管理制度 145

88．什么是党员目标管理? 145

89．实行党员目标管理有什么重要观实意义? 145

90．实行党员目标管理有什么作用? 147

91．党员目标管理包括哪些内容? 148

92．制定党员管理目标应依据一些什么原则? 149

93．制定党员管理目标怎样坚持定性与定量相结合? 150

94．党员目标管理要不要履行手续? 150

95．制定党员管理目标后如何跟踪检查、抓好落实? 151

［实例一］关于健全基层党组织“双争”目标管理考核制度 152

96．如何搞好目标管理工作的年度考评? 152

［实例二］XX年度XX村党员“双争”目标管理考核办法 154

［实例三］党的工作、党员责任区考核评分制度 155

［实例四］关于调整农村党组织设置和制定党员管理制度的意见 161

［实例五］关于加强街道退休党员教育管理的制度 164

［实例六］党内汇报制度 168

农村外出外来党员管理制度 170

97．新时期农村党员活动发生了哪些变化? 170

98．为什么要建立外出来党员管理制度? 171

99．党组织如何加强对外出党员的教育? 172

100．怎样加强对外出党员的管理和监督? 173

101．外出党员需要履行哪些组织手续? 174

102．为什么在搞好外出党员管理的同时要加强对外来党员的管理? 174

103．怎样做好外来党员的管理工作? 175

104．当前外出外来党员管理工作中还存在一些什么问题? 176

［实例一］农村外出党员管理制度 178

［实例二］农村外来管理制度 179

党支部工作岗位责任制 180

105．为什么要建立党支部工作岗位责任制? 180

106．党支部工作岗位责任制包括哪些内容?制定党支部工作岗位责任制一般应遵循哪些原则? 180

107．支部书记的基本职责是什么? 181

108．组织委员的基本职责是什么? 182

109．宣传委员的基本职责是什么? 183

110．纪检委员的基本职责是什么? 184

111．建立党支部工作岗位责任制应注意哪些问题? 184

［实例一］党支部委员会责任制 185

［实例二］市直属机关基层党组织的职责任务和考核细则 190

［实例三］关于加强思想政治工作的制度 193

党员联系群众制度 196

112．为什么要建立党员联系群众制度?当前为什么要强调加强党员和群众联系? 196

113．机关怎样落实党员联系群众制度? 197

114．企事业单位怎样落实党员联系群众制度? 198

115．农村党员联系户制度是怎样产生的? 199

116．实行农村党员联系户制度的作用是什么? 200

117．在开展党员联系户活动中党员的主要职责是什么? 202

118．如何坚持好党员联系户制度? 202

119．党员在联系户活动中应注意一些什么问题? 204

120．怎样使不同情况的党员在联系户活动中充分发挥作用? 205

121．当前开展党员联系户活动有哪些联系方式? 206

122．党员联系户制度在实践中有哪些新的发展? 206

［实例一］联系群众制度 208

［实例二］党员干部责任区和党员联系点制度 209

［实例三］协商对话制度 210

［实例四］党员联系户活动制度 212

农村党员活动日制度 214

123．为什么要建立农村党员活动日制度? 214

124．农村党组织把党员活动日的时间固定下来有什么好处?怎样确定活动的日期? 215

125．党员活动日制度的基本内容是什么? 215

126．怎样安排好党员活动日的内容? 216

127．开展党员活动日要注意哪些问题? 216

［实例二］为民服务党日活动制度 218

开展“创先争优”活动制度 221

128．什么是“创先争优”?开展这一活动有什么重大意义? 221

130．先进党支部的基本条件是什么? 222

129．为什么开展“创先争优”活动能不断提高基层党组织的战斗力? 222

131．优秀党员的基本条件是什么? 223

132．怎样抓好“创先争优”活动? 223

133．为什么要评选优秀党务工作者? 224

134．优秀党务工作者的基本条件是什么? 225

135．开展“创先争优”活动的基本经验是什么? 226

136．开展“创先争优”活动应坚持一些什么原则? 227

［实例一］党的建设工作检查评比制度 228

［实例二］评选先进党支部、优秀党员工作制度 230

［实例三］党内评比先进活动制度 233

发展党员工作制度 235

137．新时期发展党员工作的方针是什么? 235

138．发展党员为什么要强调保证质量? 235

139．怎样把好发展党员的质量关? 237

140．新时期坚持党员标准应注意哪些方面? 238

141．如何做好对入党积极分子的培养教育工作? 239

142．信过教的人能否入党? 240

143．如何处理民主党派成员要求入党的问题? 241

144．怎样正确对待违犯计划生育的人的入党问题? 241

145．怎样对待出党后重新要求入党的人? 241

146．接受新党员的支部大会有哪些程序? 242

147．入党为什么要进行宣誓?怎样举行入党宣誓仪式? 242

148．怎样加强对预备党员的教育、考察工作? 243

149．为什么要恢复组织员制度?组织员的职责是什么? 244

［实例一］发展党员工作责任制 244

［实例二］组织发展制度 252

［实例三］关于发展党员工作的制度和责任要求 254