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第一部分 我国人事工作概况 3

一、人事计划工作 3

二、机构编制管理与机构改革 40

三、政府机关干部人事制度改革 69

四、企事业干部人事制度改革 91

五、工资制度改革与保险福利工作 108

六、职称改革 152

七、干部调配工作 169

八、人才流动工作 184

九、干部教育和培训工作 218

十、专家管理工作 225

十一、非教育系统留学人员管理工作 235

十二、千部退休管理工作 246

十三、军队转业干部安置 263

十四、人事立法工作 280

第二部分 人事政策概要 295

一、政府机构设置与人员编制 295

二、企事业单位机构设置与人员编制 302

三、干部吸收录用与选任聘用 334

四、干部任免 343

五、干部调配 363

六、干部交流 367

七、干部考核 371

八、干部回避制度 395

九、干部奖励制度 397

十、干部惩戒制度 404

十一、干部教育与培训 408

十二、专家管理 428

十三、人才流动 432

十四、专业技术职称评审与职务聘任 435

十五、大中专毕业生分配 445

十六、军队转业干部安置 451

十七、干部退休、离休 468

十八、干部工资 478

十九、津贴和补贴 528

二十、工龄计算 542

二十一、干部休假、探亲假及公费医疗 557

第三部分 人事工作文件精选 571

一、机构编制 571

中共中央、国务院关于严格控制成立全国性组织的通知 中发〔1984〕25号 571

国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知 国发〔1990〕69号 572

劳动人事部关于事业单位编制管理的几项规定的通知 劳人编〔1986〕273号 573

中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知中发〔1987〕12号 576

中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决公司政企不分问题的通知 中办发〔1988〕8号 579

国家机构编制委员会关于中央一级国家机关人员编制管理和行政预算的几个问题的通知 国机编〔1988〕32号 580

国务院关于非常设机构设置问题的通知 国发〔1988〕56号 582

国家机构编制委员会关于中央国家机关所属事业单位的清理和审批问题的通知 国机中编〔1989〕4号 583

国务院关于进一步加强机构编制管理的通知 国发〔1990〕14号 587

社会团体登记管理条例 589

二、干部管理 594

中共中央关于任免国家机关领导人员必须严格依照法律程序办理的通知 中发〔1984〕9号 594

中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知 中发〔1986〕4号 597

中共中央印发《关于地方党委向国家机关推荐领导干部的若干规定》的通知 中发〔1990〕2号 602

劳动人事部、中央组织部关于下达《关于实行干部计划管理的意见》和《1979年全民所有制单位增加干部计划》的通知 劳人计〔1987〕68号 606

劳动人事部关于制定《吸收录用干部问题的若干规定》的通知 劳人干〔1982〕147号 608

劳动人事部关于做好招聘工作的通知 劳人干〔1984〕8号 612

中共中央组织部、劳动人事部关于颁发执行《关于补充乡镇干部实行选任制和聘用制的暂行规定》的通知 劳人干〔1987〕4号 614

国务院办公厅转发国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才意见的通知 国办发〔1988〕10号 617

人事部、中共中央组织部关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知 人录发〔1989〕1号 620

中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知 中发〔1989〕5号 622

中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知 组通字〔1989〕16号 623

人事部关于国务院各部委、各直属机构在京事业、企业单位接收应届中专以上毕业生问题的通知 人调发〔1989〕9号 626

中共中央组织部关于干部调配工作中若干问题的通知〔78〕组通字17号 628

国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知 国发〔1989〕32号 630

中共中央组织部、人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 人调发〔1989〕11号 633

国务院关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知 国发〔1989〕81号 635

人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知 人调发〔1990〕19号 636

中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止干部用公款旅游的通知 中办发〔1986〕4号 639

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定 中发〔1986〕6号 641

中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》几个问题的说明 中办发〔1986〕9号 643

中华人民共和国国务院令第13号 644

中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知 中发〔1988〕5号 649

国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知 国办发〔1988〕54号 650

中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定中办发〔1988〕11号 651

中华人民共和国国务院令第20号 653

中共中央、国务院关于禁止领导干部的了女、配偶经商的决定 中发〔1985〕8号 655

中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关干部不兼任任何经济实体职务的补充通知 中办发〔1985〕41号 656

中共中央组织部对《关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商办企业问题的若干规定》中有关问题的说明《组工通讯》（总598号） 657

中共中央办公厅、国务院办公厅关于清理党和国家机关干部在公司（企业）兼职有关问题的通知 中办发〔1989〕1号 659

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定中办发〔1989〕14号 661

中共中央关于建立老干部退休制度的决定 中发〔1982〕13号 662

劳动人事部关于已经退职干部能否再办离休问题的通知 劳人老〔1982〕5号 670

国务院关于高级专家退休问题的补充规定 国发〔1986〕26号 671

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于发挥离休退休专业技术人员作用的暂行规定》的通知 中办发〔1986〕32号 672

中共中央组织部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知 劳人老〔1987〕2号 674

中共中央组织部、人事部关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知 中组发〔1988〕9号 675

人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知 人退发〔1990〕5号 677

人事部关于国家行政机关工作人员培训工作的通知人培干发〔1989〕5号 678

三、专业技术人员管理 682

国务院科技干部局关于建立《科学技术干部业务考绩档案》的统一式样的通知〔79〕国科干字第074号 682

国家人事局关于继续做好用非所学专业技术人员调整归队工作的通知 国人〔1981〕14号 683

国务院科技干部局关于试行科学技术人员兼职、交流的暂行办法的通知 〔82〕国科干一字第003号 685

劳动人事部关于颁发回国科技专家学者管理工作暂行办法的通知 劳人科〔1982〕018号 688

中央组织部、中央宣传部、劳动人事部、财政部优先提高有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家生活待遇的通知 中组发〔1984〕3号中宣发文〔1984〕5号劳人科字〔1984〕7号（84）财文字第19号 692

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 国发〔1986〕73号 696

国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 国办发〔1988〕4号 699

国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知 国发〔1989〕19号 702

人事部印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知 人调发〔1990〕8号 710

中共中央、国务院转发《关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制度的报告》的通知 中发〔1986〕3号 712

国务院发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》的通知 国发〔1986〕27号 718

中央职称改革工作领导小组关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见职改字〔1987〕23号 724

中央职称改革工作领导小组关于认定专业技术职务任职资格的原则意见职改字〔1988〕3号 727

中央职称改革工作领导小组关于完善专业技术职务聘任制度的原则意见职改字〔1988〕13号 728

人事部关于对专业技术职务评审聘任工作进行复查的通知 人职发〔1989〕4号 732

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知 国发〔1985〕6号 734

四、工资保险福利 734

国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的补充通知 国发〔1985〕52号 735

劳动人事部、？政部关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补贴和保险福利问题的通知 劳人薪〔1985〕33号 735

劳动人事部关于严格执行《国家行政机关工作人员升级奖励试行办法》的通知劳人干〔1986〕14号 738

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关工作人员奖励工资问题的通知劳人薪〔1986〕60号 739

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关工作人员奖励工资问题的补充通知劳人薪〔1986〕74号 740

国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知 劳人干〔1986〕50号 741

国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和制止自行提高退休待遇问题报告的通知 国发〔1987〕1号 743

中共中央办公厅、国务院办公厅关于国家机关和事业单位工作人员职务变动后确定职务工资问题的通知中办发〔1987〕1号 745

中央职称改革工作领导小组、国务院工资制度改革小组关于国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制度有关职务工资发放问题的通知 职改字〔1987〕15号 747

劳动人事部、财政部关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题的通知 劳人薪〔1988〕15号 749

国务院工资制度改革小组、劳动人事部、财政部关于国家机关领导干部奖励工资问题的通知 劳人薪〔1987〕37号 749

劳动部、人事部、财政部、全国总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知 劳字〔1988〕42号 750

国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知 国发〔1988〕60号 751

人事部关于干部任职后应及时执行新任职务工资标准的通知 人薪发〔1988〕10号 752

人事部印发《关于适当解决部分老专家、老干部工资问题的实施办法》的通知 人薪发〔1988〕21号 753

国务院批转劳动部、国家计委、财政部关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题安排意见的通知 国发〔1989〕83号 754

人事部印发《关于贯彻〈1989年调整国家机关事业单位工作人员工资的实施方案〉若干问题的规定》的通知人薪发〔1990〕1号 759

中央组织部、人事部关于1989年国家在职工作人员调整工资和离退人员增加离退休费审批手续的通知 人薪发〔1990〕4号 764

国务院关于在职工作的原四级以上老专家和原行政十级以上老干部增加工资执行时间的通知 国发〔1990〕13号 765

人事部、国家教委关于1989年全国教育系统劳动模范奖励升级问题的通知 人核发〔1990〕2号 766

劳动部、财政部关于企业性公司贯彻国发〔1989〕83号文件的实施意见 劳薪字〔1990〕11号 767

国务院关于国家机关、事业单位已到离退休年龄未办离退休手续人员调整工资问题的通知 国发〔1990〕24号 770

人事部、财政部关于给部分高级知识分子发放特殊津贴的通知 人专发〔1990〕6号 771

国务院军队转业干部安置小组、人事部、总政治部关于1990年军队转业干部工资套改问题的通知 人薪发〔1990〕22号 772

五、军队转业干部安置 773

中共中央、国务院、中央军委关于支持军队体制改革、精简整编的通知 中发〔1985〕13号 773

劳动人事部关于调配、录用干部工作中优先接收军队转业干部问题的通知 劳人干〔1985〕46号 774

国务院军队转业干部安置工作小组、劳动人事部、总政治部、总后勤部关于鼓励军队转业干部到边远地区工作的有关规定 〔1986〕政干字第321号 775

民政部、劳动人事部、国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部关于立功受奖的转业、退伍军人必须具备有关证件的通知 〔1987〕政联字第1号 776

国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好军队精简整编编余职工安置工作的通知 〔1988〕后司字第663号 779

公安部、民政部、劳动部、人事部、国家工商行政管理局、总政治部关于军队刑满释放干部安置问题的通知 〔1989〕政干字第258号 782

国务院军队转业干部安置工作小组办公室关于1990年照顾接收、服役时间较长、职务较高、贡献较大的转业干部的通知 〔90〕国转办字6号 784

1949年 789

1950年 789

第四部分 人事工作大事记 789

1951年 790

1952年 791

1953年 793

1954年 794

1955年 795

1956年 796

1957年 798

1958年 799

1960年 800

1959年 800

1961年 802

1962年 802

1963年 804

1964年 806

1965年 807

1966年 808

1967年 808

1968年 808

1969年 808

1972年 809

1973年 809

1971年 809

1970年 809

1975年 810

1976年 810

1977年 810

1978年 811

1979年 813

1980年 815

1981年 818

1982年 820

1983年 822

1984年 825

1985年 826

1986年 828

1987年 830

1988年 831

1989年 840

第五部分 统计资料 861

一、机构编制统计资料 861

二、干部人事统计资料 868

三、工资保险福利统计资料 875

四、工业企业有关统计资料 904

第六部分 附录 921

国家人事部、省、自治区、直辖市以及计划单列市人事机构设置及其职责任务 921

编后语 1142