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目录 1

导论 1

第一编政策学的基本原理 18

第一章政策本质论 18

第一节政策的本质属性 18

第二节政策的基本性质 23

第三节政策的基本特征 29

第四节政策的风格 39

第二章政策要素论 42

第一节政策要素及其意义 42

第二节政策主体 45

第三节政策客体 51

第四节政策价值 54

第五节政策内容 59

第六节政策形式 62

第三章政策结构论 66

第一节政策类型 66

第二节政策结构 75

第三节政策体系 83

第四章政策功能论 90

第一节政策功能及其意义 90

第二节政策的基本功能（上） 108

第三节政策的基本功能（下） 116

第五章政策相关论 121

第一节政策相关及其意义 121

第二节政策的内部关系 129

第三节政策的外部关系 136

第一节政策制约 146

第六章政策制约论 146

第二节政策制约的系列概念 153

第三节政策的主客观制约因素 159

第七章政策原则论 167

第一节政策原则 167

第二节政策的一般原则（上） 171

第三节政策的一般原则（下） 185

第八章政策法规论 195

第一节政策法规概述 195

第二节政策的立法 200

第三节政策法规的作用、适用和要求 203

第二编政策的基本方法 209

第九章政策学方法论 209

第一节政策方法概述 209

第二节政策方法的科学化、程序化和标准化 212

第三节政策学方法论 216

第十章政策的基本方法 224

第一节调查研究方法 224

第二节政策分析方法 227

第三节系统分析方法 233

第四节信息决策方法 236

第五节行政、经济与法律方法 241

第六节思想政治工作方法 243

第三编 政策的客观运行过程 246

第十一章政策运行过程 246

第一节政策运行过程概述 246

第二节政策体制 252

第三节政策运行机制 256

第一节政策制定的依据 262

第十二章政策制定 262

第二节政策构思与制定模式 267

第三节政策制定的程序 272

第四节政策制定的原则、方法和要求 281

第十三章政策实施 287

第一节政策实施及其意义 287

第二节政策实施的影响因素分析 291

第三节政策实施的程序 296

第四节政策监督 303

第五节政策实施的原则、方法和要求 307

第十四章政策调整 314

第一节政策调整概述 314

第二节政策调整的制约因素及其处理 320

第三节政策调整的内容、形式和类型 325

第十五章政策终止 331

第一节政策终止及其意义 331

第二节政策终止的依据、内容和形式 335

第三节政策终止的倡导者、障碍与策略 338

第四编政策的基本规律 341

第十六章政策规律 341

第一节政策规律的哲学基础 341

第二节政策规律及其意义 344

第十七章政策的一般规律 348

第一节政策顺从于社会发展的规律 348

第二节政策实现于政策服从的规律 353

第三节政策服务于政策主体的规律 356

第十八章政策的特殊规律 359

第一节政策周期规律 359

第二节政策发展规律 361

第三节政策质量界定规律 365

第四节政策损益补偿规律 368

第五节政策效力递减规律 371

第五编政策的基本范畴 375

第十九章政策目标 375

第一节政策目标的概念 375

第二节政策目标的基本内容 379

第三节确定政策目标的依据和要求 381

第四节政策目标的展开、实施与考评 383

第二十章政策控制 388

第一节政策控制及其作用 388

第二节政策控制的类型、过程和内容 391

第三节政策控制的前提、特性和要求 397

第一节政策措施概述 402

第二十一章政策措施 402

第二节政策措施的内容和形式 406

第三节政策措施的运行过程 407

第四节政策措施的作用和意义 410

第二十二章政策评价 414

第一节政策评价及其意义 414

第二节政策评价的类型和内容 417

第三节政策评价的任务、标准和原则 421

第四节政策评价的方式、程序及改进 424

第二十三章政策效益 427

第一节政策效益的概念 427

第二节政策效益的制约因素分析 431

第三节政策效益衡量评价 434

第四节努力提高政策效益 437

后记 439