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第章 绪论 1

第一节 行政管理学是一门治国安邦的科学 1

目录 1

一、行政是国家的组织活动 2

二、行政管理的两重性 4

三、行政管理学的理论体系 8

第二节 行政管理学是人类文明的成果 11

一、中国封建社会行政管理的成就 11

二、欧美行政管理学的形成和发展 12

三、有中国特色的行政管理学的崛起 17

一、学习研究行政管理学的目的和意义 19

第三节行政管理学是国家公务员的必修课 19

二、学习研究行政管理学的原则和方法 21

三、树立首都意识，提高管理水平 22

第二章行政环境 25

第一节 行政管理与行政环境 25

一、行政环境概述 25

二、行政环境的类别及其构成 27

三、研究行政环境的意义和方法 29

第二节 中国现阶段的行政环境 31

二、经济环境与行政管理 33

一、自然环境行政管理 33

三、政治环境与行政管理 34

四、文化环境与行政管理 36

五、社会环境与行政管理 38

六、国际环境与行政管理 39

第三节 创立良好的行政环境，强化行政功能 41

一、优化内部行政环境 41

二、协调内部和外部行政环境的平衡 45

第一节行政功能概述 48

一、行政功能的含义 48

第三章行政功能 48

二、行政功能的发展变化 50

三、行政功能的地位和作用 52

第二节政府的基本职能 53

一、政治的职能 53

二、管理经济的职能 55

三、发展文教科技的职能 57

四、服务社会公益的职能 58

第三节政府的管理运行职能 60

一、决策职能 60

三、组织指挥职能 61

四、沟通协调职能 61

二、计划职能 61

五、监督控制职能 62

第四节政府职能的转变 63

一、政府职能转变的原因 63

二、政府职能转变的内容 64

三、政府职能转变的途径 67

第四章 行政组织 71

第一节 行政组织原理和原则 71

一、行政组织的含义和作用 71

二、行政组织理论的形成和发展 75

三、行政组织原则 79

第二节行政体制和结构 80

一、行政组织结构 81

二、行政组织体制 82

第三节 行政机关的建立和管理 88

一、行政关的设置和类别 88

二、行政机关的编制管理 90

第五章行政领导 93

第一节 领导与行政领导 93

一、领导的含义及其构成要素 93

二、领导的特性及其本质 95

三、行政领导的地位和作用 97

一、行政领导者的基本条件 101

第二节行政领导者 101

二、行政领导者的行为方式 103

三、行政领导方法和领导艺术 106

第三节 行政领导体制 111

一、行政领导体制的内涵 111

二、行政领导的群体结构 113

三、行政领导效能的考评 114

四、行政领导体制的改革 117

第六章行政决策 119

第一节 行政决策的原理和原则 119

一、从经验决策到科学决策 119

二、行政决策的属性和特征 121

三、行政决策的原理和原则 123

第二节行政决策的程序和方法 126

一、行政决策程序 127

二、行政决策的技术方法 130

三、行政决策艺术：界定选择 132

第三节行政决策体制 135

一、行政决策的中枢系统 135

二、行政决策的运行机制 136

三、行政决策的评估体制 138

一、信息是现代社会的神经系统 141

第七章行政信息与行政咨询 141

第一节行政信息 141

二、行政信息是现代行政管理的基础 143

三、行政信息管理的内容 144

第二节行政信息的沟通 148

一、行政信息沟通的目的和作用 148

二、行政信息沟通的渠道和类别 150

三、行政信息沟通的障碍和排除 152

第三节行政咨询 157

一、行政咨询的功能和作用 157

二、行政咨询的组织建设 160

三、行政信息与行政咨询的关系 164

第八章 行政执行与行政协调 166

第一节 行政执行的功能和程序 166

一、行政执行的功能和作用 166

二、行政执行的特点和原则 168

三、行政执行的程序和主要环节 170

第二节行政执行的准备 172

一、制定执行计划 172

二、落实执行组织 175

三、开展思想动员 176

一、指挥与授权 177

四、备好资财设备 177

第三节行政执行的实施 177

二、沟通与协调 180

三、监督与控制 184

四、总结与挖潜 184

第九章机关管理 188

第一节机关管理概述 188

一、机关管理的概念 188

二、机关管理的功能和作用 189

三、机关管理的特点和原则 189

第二节办公室管理 191

一、文书、档案的管理 192

二、会议管理 194

三、信访工作 196

第三节 人事编制管理 197

一、人事管理的基本原则 197

二、人事管理的内容 198

三、机构编制管理 200

第四节机关事务管理 201

一、机关财务管理 201

三、机关车辆管理 203

二、机关房产基建管理 203

四、机关后勤管理 204

第五节办公自动化 205

一、办公自动化的含义 205

二、办公自动化的作用 206

三、实现办公自动化的前提条件 206

四、推行机关管理现代化 207

第十章行政监督 209

第一节行政监督概述 209

一、行政监督与行政监察的含义 209

二、行政监督的产生和发展 210

三、行政监督的性质和作用 212

四、行政监督的原则 214

第二节 行政监督的职能、任务和方法 217

一、行政监督的职能、职权和职责 217

二、行政监督的任务、范围和要求 218

三、行政监督的方式方法 220

第三节行政监督的内外体系 222

一、行政监督的内部监督体系 222

二、行政监督的外部监督体系 224

三、完善行政监督体制、促进廉政建设 227

一、效率就是生命 230

第十章行政效率 230

第一节科学的效率观 230

二、行政效率关系国家兴衰 233

第二节测定行政效率的标准和方法 236

一、影响行政效率的变数 236

二、测定行政效率标准的项目 239

三、测定行政效率的方法 241

第三节提高行政效率的途径 244

一、影响行政效率的主要因素 244

二、提高行政效率率的主要措施 246

一、行政改革的概念 250

第一节行政改革概述 250

第十章 行政改革 250

二、西方各国行政改革的特点 251

三、我国行政改革的客观必然性 254

第二节行政改革的内容、原则 256

一、行政改革的内容 256

二、行政改革的原则 257

第三节 行政改革的目标 260

一、实现行政管理的科学化 260

二、实现行政管理的法制化 260

三、实现行政管理的现代化 261