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第一章　绪论 1

第一节 公共管理“范式”的兴起 1

第二节 公共管理学的逻辑起点与价值根源 11

第三节 公共管理学的研究方法与研究对象 21

本章小结 27

关键术语 27

案例 市场经济亟待“升级”，商会升级空间很大 28

复习思考题 28

第二章　公共管理学的理论基础 30

第一节　公共物品理论 30

第二节　公共选择理论 39

第三节 新制度经济学理论 48

本章小结 54

关键术语 55

案例 广州水上环境作业改革 55

复习思考题 56

第三章　公共管理的职能 58

第一节　公共管理职能的一般理论 58

第二节　公共管理的基本职能 62

第三节　公共管理的运行职能 69

第四节 公共管理职能的历史演变 73

本章小结 77

关键术语 77

案例 武汉爆破拆除长江河道内的违法建筑“外滩花园” 78

复习思考题 78

第四章　公共管理的市场运行机制 79

第一节 市场与企业 80

第二节　公共企业民营化 87

第三节 市场失灵及矫正 94

本章小结 99

关键术语 100

案例 私营化或非私营化：一座城市准备将市政服务承包出去 100

复习思考题 103

第五章　公共管理中的政府运行机制 104

第一节　政府组织 104

第二节　领导理论及公共管理者 108

第三节 现代市场经济中政府的角色 117

第四节　政府失灵及矫正 120

本章小结 124

关键术语 125

案例 炒煤团现象是市场失灵与政府失灵的典型案例 125

复习思考题 126

第六章　公共管理中的社会运行机制 128

第一节　公民社会 129

第二节 第三部门的作用 136

第三节　社区的作用 142

本章小结 146

关键术语 147

案例 上海：全国最大规模NGO改革 147

复习思考题 152

第七章　公共政策 153

第一节　公共政策的性质 153

第二节　公共政策系统 161

第三节　公共政策过程 167

本章小结 174

关键术语 175

案例 宪法对农村政策的调整 175

复习思考题 176

第八章　公共管理创新策略 177

第一节　政府绩效管理 177

第二节 公共部门的目标与标杆管理 185

第三节 政府部门的全面质量管理 191

第四节 电子政务 196

本章小结 203

关键术语 203

案例 质量许可：汽车交通局的全面质量管理 203

复习思考题 205

第九章　公共管理中的责任与伦理 206

第一节　公共管理伦理 206

第二节　公共管理责任 217

第三节 公共管理伦理责任的控制机制 224

本章小结 237

关键术语 238

案例1 实验性梅毒研究的道德和伦理问题 238

案例2　公共安全 238

复习思考题 239

第十章　公共管理的新发展及中国的实践 240

第一节　新公共服务 240

第二节 治理与善治 251

第三节 治道变革的中国实践 261

本章小结 272

关键术语 273

案例 深圳1900余家事业单位将分类改革 274

复习思考题 275

参考文献 276

后记 279