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第1篇　北京市信息化与电子政务建设案例第1章 北京市门户网站——首都之窗 3

1.1　首都之窗的背景与概况 3

1.2　首都之窗的建设和发展 3

1.2.1 目标和指导思想 3

1.2.2 首都之窗建设和发展的三个阶段 4

1.3　首都之窗建设的基本成果 14

1.3.1 政务公开方面 15

1.3.2 网上交互方面 16

1.4　首都之窗推进电子政务公众服务的经验 17

第2章　北京地方税务综合服务管理信息系统 21

2.1　项目建设的大背景——金税工程 21

2.1.1 税务管理信息系统一体化建设 21

2.1.2 大额增值税发票交叉稽核系统 22

2.1.3 中国税收征管信息系统 22

2.1.4 出口退税计算机管理系统 23

2.1.5 办公自动化建设 23

2.2　北京地方税务综合服务管理信息系统的建设过程 24

2.2.1 系统建设的需求和背景 24

2.2.2 招标和方案确定 25

2.2.3 系统的开发和试运行 26

2.2.4 正式运转和推广 27

2.3 北京地方税务信息化建设中的需求分析和管理 28

2.3.1 需求分析在电子政务项目建设中的地位和作用 28

2.3.2 北京市地税局的需求分析和管理办法 30

2.4　北京地方税务综合服务管理信息系统的运行管理 35

2.4.1 信息中心 35

2.4.2 系统安全运行中心 37

2.4.3 运行维护中心 37

2.5　北京地方税务综合服务管理信息系统的效益 37

2.5.1 加大了税源管理力度，提高了税款征收率 37

2.5.2 通过业务流程重组改进了对外服务 39

2.5.3 明显降低了社会成本和政府成本 39

2.5.4 削减了内部办事环节，实现了职能调整和工作岗位转移 40

2.5.5 实现了部门间的数据共享和协作 41

第3章 北京市西城区交互式办事办公系统 43

3.1　西城区信息化建设的背景 43

3.2　西城区交互式办事办公系统开发的必要性 44

3.2.1 落实市政府对电子政务工作要求的需要 44

3.2.2 为群众提供一站式、一网式服务的需要 44

3.2.3 消除信息孤岛，提高信息共享程度的需要 45

3.2.4 政府内部管理的需要 45

3.3 西城区交互式办事办公系统的设计思路和功能 46

3.3.1　设计目标和思路 46

3.3.2 业务功能 47

3.3.3 为前来办事的人员提供的主要功能 47

3.3.4 为公务人员提供的主要功能 47

3.3.5 系统管理功能 48

3.3.6 数据导入及对比功能 48

3.4　西城区交互式办事办公系统解决方案 48

3.4.1 系统构成 48

3.4.2 应用体系结构 49

3.4.3 网络方案 50

3.4.4 软硬件运行选型方案 50

3.5　西城区交互式办事办公系统的创新和特色 51

3.5.1 整体架构的创新 51

3.5.2 考虑各部门的现状和需求，灵活设计系统结构 52

3.5.3 通过数据共享和流程再造，真正实现了协同办公 53

3.5.4 一体化设计，具有较高的安全性 54

3.5.5 细节设计富有创意 54

3.6　西城区交互式办事办公系统的成果和效益 55

3.7　西城区项目实施的经验和建议 57

3.7.1 西城区交互式办事办公系统的成功经验 57

3.7.2 西城区关于电子政务发展的若干建设 62

第4章 北京市东城区的数字东城 63

4.1　数字东城的背景 63

4.2　东城区信息化基础设施 64

4.2.1 建设东城区电信通信设施平台 64

4.2.2 建设东城区公用信息平台 64

4.2.3 建设东城区城市空间地理信息平台 64

4.3　东城区政务领域信息化 65

4.3.1 东城区政务信息化的内容和规划 65

4.3.2 东城区政务信息化的重点 65

4.4 以数字王府井为龙头的商务信息化 66

4.5　东城区社会公共领域信息化 67

4.6　数字东城中的重大项目 68

4.7　数字东城的保障措施 70

第5章　数字奥运 75

5.1　总体目标与策略 75

5.1.1 目标 75

5.1.2 策略 75

5.2　主要建设内容 76

5.3　保障措施 80

第6章 北京市交通管理综合信息系统 83

6.1　项目建设背景——金盾工程 83

6.1.1　金盾一期工程 83

6.1.2　金盾二期工程 84

6.2　北京市交通管理综合信息系统 86

6.2.1 建设背景 86

6.2.2 系统构成和功能 86

6.2.3 系统的效益 86

第7章　北京市纪委监察局政务信息化平台 89

7.1　项目建设背景 89

7.2　系统概况及主要功能模块 90

7.3　功能特点和系统特色 93

7.3.1 功能特点 93

7.3.2 系统特色 93

第8章　其他案例 95

8.1　北京市电子政务专网 95

8.1.1 建设背景 95

8.1.2　建设过程 95

8.1.3 工程实施和应用 96

8.2　北京市法院计算机信息网络系统 97

8.2.1 建设背景 97

8.2.2 系统功能和现状 97

8.2.3　作用和效益 97

8.3　北京市崇文区地理信息系统 98

8.3.1 基本情况 98

8.3.2 系统的主要作用 99

8.4　北京市石景山区地下管网信息管理系统 100

8.4.1　建设背景 100

8.4.2 系统概况 100

8.4.3 系统的作用 102

8.5　北京市社区公共服务信息网 102

8.5.1 建设背景 102

8.5.2 概况 103

8.5.3 作用 103

8.6　北京市企业信用信息系统 104

8.6.1 建设背景 104

8.6.2 系统的构成和功能 105

8.6.3 工作成效 105

第2篇　案例分析 109

第9章　典型案例分析 109

9.1　“互联互通”案例分析 110

9.1.1 信息寻租和政治激励 110

9.1.2 两种解决方案 112

9.1.3 实现互联互通的成功案例 114

9.1.4 几点启示 116

9.2　“土地使用许可系统”失败案例 117

9.2.1 莫桑比克贝拉的土地使用许可与计划系统 117

9.2.2 失败原因分析 119

9.2.3 启示 120

9.3　“电子投票登记系统”失败案例 120

9.3.1 乌干达的电子投票登记系统 121

9.3.2 失败原因分析 121

9.3.3 启示 122

9.4　印度“乡村信息亭”案例 122

9.4.1 乡村信息亭的应用 122

9.4.2 成功与失败分析 124

9.4.3 启示 125

第3篇　电子政务的安全案例 129

第10章　安全案例 129

10.1　“非法外联监控系统”案例分析 130

10.1.1 电子政务网络安全解决方案 130

10.1.2 非法外联监控系统分析 133

10.2　“民航管理局内网安全”案例分析 135

10.2.1 概述 135

10.2.2　安全性分析 135

10.2.3 设计原则 139

10.2.4 安全体系规划 140

10.2.5　结束语 148

10.3　“烟台电信”案例分析 150

10.3.1 背景 150

10.3.2 解决方案 151

10.3.3　成果 153