中国行政区划改革研究PDF电子书下载

第一章　绪论 1

第一节 行政区划的基本概念 1

一、行政区划的定义 1

二、行政区的八要素 2

三、行政区划的重要作用 5

四、行政区划的基本结构 8

第二节 新中国行政区划回顾 10

一、行政区划沿革 10

二、取得的主要成绩 15

三、主要经验和教训 23

第三节 中国行政区划概况 25

一、法律依据 25

二、划分现状 26

三、纵向结构 26

第二章　省制检讨 39

第一节 省制起源 39

一、省制溯源 39

二、省制创立 42

第二节 省制沿革 46

一、明代 46

二、清代 47

三、中华民国 47

四、中华人民共和国 49

第三节 省制研究 51

一、元代省制评述 51

二、省制演变规律 53

三、现行省制弊端 56

第三章　市领导县体制剖析 65

第一节 市领导县体制概况 65

一、市领导县体制沿革 65

二、市领导县体制的类型 72

三、市领导县体制的差异性 77

第二节 市领导县体制反思 79

一、推行市领导县体制的初衷 79

二、围绕市领导县体制的争议 82

三、市领导县体制失败原因分析 86

第三节 市领导县体制总结 89

第四章　设市模式比较 95

第一节 设市模式简介 95

一、切块设市模式 95

二、整县改市模式 96

三、多中心组合模式 97

第二节 设市模式分析 98

一、设市模式演变 98

二、整县改市模式反思 102

三、设市模式利弊对比 106

第三节 结论 108

第五章　县制研究 110

第一节 县制起源 110

第二节 县制沿革 116

第三节 县制分析 120

一、县的重要地位和作用 120

二、现行县制的主要问题 122

第六章　行政区划存在的主要问题及改革设想 127

第一节 行政区划主要弊端剖析 127

一、管理幅度偏小、管理层次过多 127

二、省级政区特别是自治区幅员偏大 130

三、市领导县体制面临市场经济的严峻挑战 133

四、设市模式存在明显的缺陷 134

五、县乡村三级规模偏小 136

六、“城中村”问题日益突出 147

七、政区名称混乱 149

八、政区边界尤其是省界犬牙交错 153

九、同级政区规模悬殊 153

第二节 行政区划改革框架 157

一、总体思路 157

二、宏观设想 159

第七章　县级政区整合指南 167

第一节 整合的方法和步骤 168

一、整合方法 168

二、整合步骤 171

第二节 分省区整合方案 172

第三节 整合方案分析 190

一、撤并概况 190

二、边界和名称整合情况 194

三、分省区整合力度比较 199

四、整合前后对比分析 204

第八章　省级政区重划草案 212

第一节 省区重划原则和方法步骤 212

一、重划原则 212

二、重划方法和步骤 214

第二节 分省重划草案 217

第三节 重划方案分析 235

一、省区重划概况 235

二、重划前后对比分析 240

三、省名及其简称命名问题 247

四、省会选址问题 250

五、需要进一步研究的问题 255

第九章　行政区划改革设想论证 258

第一节 必要性分析 258

第二节 科学性和可行性论证 264

一、从国际比较看 264

二、从历史沿革看 278

三、从发展趋势看 284

四、从改革时机看 286

五、从现有基础看 287

第三节 专题探讨 290

一、层级问题 290

二、省制问题 295

三、城乡体制 299

四、机构编制 304

第十章　行政区划改革实施步骤及措施 306

第一节 实施步骤 306

一、以省直辖县为改革突破口 307

二、结合行政区划调整推进改革 308

三、分别不同情况区别对待 309

四、积极创建跨行政区协调合作机制 310

第二节 配套措施 315

一、大力精简党政机构 315

二、建立科学的政绩评价体系 318

三、城乡分治，统筹发展 319

四、改革行政区划管理体制 321

主要参考文献 323

图1.1　行政区划纵向结构形态示意图 9

图1.2 中华人民共和国行政体系结构示意图 27

图2.1 中国历代省制沿革简图 59

图4.1　中国设市模式示意图 98

图6.1　2003年分省区人口规模与县级政区数量对比图 136

图6.2　2003年分省区人口规模与乡级政区数量对比图 139

图6.3　2003年分省区人口规模与村级组织数量对比图 143

图6.4　分省区县级政区数量与县级行政编制相关性示意图 146

图6.5　分省区乡级政区数量与乡级行政编制相关性示意图 146

图6.6 中华人民共和国行政体系结构改革示意图 163

图9.1　按行政区划层级划分的国家数量比例演变图 273

图9.2　城市行政区划模式示意图 303

表1.1　2004年底分省区行政区划层次与幅度统计表 31

表1.2　2004年底中华人民共和国行政区划统计表 33

表3.1　中国历年市领导县统计表 70

表3.2　部分市领导县情况统计表 87

表4.1　中国设市模式分类统计表 101

表5.1　中国历年县数统计表 119

表5.2　2004年县级政区规模悬殊统计表 124

表5.3　2004年县规模悬殊统计表 125

表6.1　行政区划层次虚实变化表 128

表6.2　中外一级政区规模对比表 132

表6.3　2003年分省区县级政区平均人口、面积统计表 138

表6.4　2003年分省区乡级政区平均人口、面积统计表 141

表6.5　2003年分省区村级组织平均人口、面积统计表 144

表6.6　中外一级政区悬殊对比表 155

表7.1　分省区县级政区整合降幅统计表 200

表7.2　分省区县级政区整合前后平均规模统计表 202

表7.3　整合前后规模偏小县级政区统计对比表 205

表7.4　整合前后极值悬殊对比表 207

表7.5　整合前后人口偏差率对比表 207

表7.6　整合前后面积偏差率对比表 208

表7.7　整合前后综合偏差率对比表 209

表7.8　2004年底县级以上政区重名一览表 210

表7.9　整合前后分类统计表 211

表8.1　省区重划方案基本情况统计表 238

表8.2　省区重划前后极值悬殊对比表 241

表8.3　省区重划前后人口偏差率对比表 242

表8.4　省区重划前后面积偏差率对比表 243

表8.5　省区重划前后综合偏差率对比表 243

表8.6　省区重划前后管理幅度偏差率对比表 244

表8.7　省区重划前后分类变化对比表 246

表8.8　省区重划前后大区分布对比表 246

表8.9　省会概况统计表 252

表8.10　西康省省会选址比较表 257

表9.1　20世纪90年代世界行政区划层级统计表 265

表9.2　世界主要国家行政区划层次与幅度统计表 266

表9.3　世界行政区划层级演变统计表 272

表9.4　历代行政区划层次与幅度对比表 281