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第1章　导论 1

1.1 问题的提出和选题的意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2　研究的主要内容 6

1.1.3 选题的目的与重要意义 10

1.2　国内外研究文献综述 12

1.2.1 国外研究文献综述 12

1.2.2 国内研究文献综述 22

1.3　研究思路、基本框架及主要方法 33

1.3.1 研究思路 33

1.3.2　基本框架 35

1.3.3 主要方法 37

1.4　可能的创新之处与不足 39

第2章　农村公共品供给效率理论基础 41

2.1　公共品与农村公共品 41

2.1.1 公共品定义及其内涵 41

2.1.2　农村公共品基本概念 44

2.1.3 农村公共品的基本特征 48

2.1.4 农村公共品的供给范围 53

2.2　农村公共品供给效率及其实现条件 58

2.2.1 公共品供给效率及其核算模式 58

2.2.2 农村公共品供给效率及其实现条件分析 63

2.3　农村公共品供给效率目标价值体系 75

2.3.1 基于结果导向的农村公共品供给效率目标 75

2.3.2 农村公共品供给的功能效率目标 80

2.3.3 农村公共品供给效率与公平的协调发展目标 86

第3章 农村公共品供给效率系统模式：经验与制度变迁 93

3.1 国外农村公共品供给效率管理特点与经验 93

3.1.1 国外农村公共品供给效率管理比较背景 93

3.1.2 印度农村公共品供给效率管理的主要特点 96

3.1.3 日本农村公共品供给效率管理的主要特点 99

3.1.4 美国农村公共品供给效率管理的主要特点 101

3.1.5 其他国家农村公共品供给效率管理的主要特点 103

3.1.6 国外农村公共品供给效率管理对我国的借鉴意义 105

3.2　我国农村公共品供给效率的制度变迁 109

3.2.1 中国古代农村公共品供给效率管理制度 110

3.2.2 民国时期我国农村公共品供给制度 114

3.2.3 新中国不同时期农村公共品供给效率变化 117

3.3 税费改革后农村公共品供给效率系统分析 126

3.3.1 农村公共品供给政策变化产生的效率影响 127

3.3.2 农村公共品供给制度效率的简单回归分析 131

3.3.3 当前农村公共品供给财政政策的基本特征 135

3.3.4 税费改革后农村公共品需求表达机制解构 147

第4章　农村公共品供给效率的评估 154

4.1　农村公共品供给效率评估的困难 154

4.1.1 公共品供给过程中的效率“漏出”现象 155

4.1.2 公共品供给对私人投资的效率影响 160

4.1.3 农村公共品供给目标的长期与短期效率矛盾 165

4.2　走出公共品供给效率评价困境 171

4.2.1 私人提供公共品对效率产生损害 172

4.2.2　社会福利水平的“等价尺度”问题 178

4.2.3 解除需求表达对效率计量的本质障碍 183

4.3 偏好显示与需求表达的现实求解 189

4.3.1 公共产品的偏好显示与偏好加总 189

4.3.2 从肯尼斯·阿罗到阿马蒂亚·森的贡献 197

4.3.3 “数点法”：一个农村公共品供给效率的成功案例 200

4.4　农村公共品供给效率双层因素分析模型 203

4.4.1 模型设计的必要性 203

4.4.2　模型中一些重要概念的界定 206

4.4.3 农村公共品供给效率形成过程中的基本关系 209

第5章　农户层面公共品供给效率实证分析 214

5.1 “顾客满意度”理论与公共品供给效率 215

5.1.1 顾客满意度理论起源与发展 215

5.1.2 顾客满意度理论应用：简单的文献回顾 218

5.2　计量模型、变量与数据处理 222

5.2.1 理论基础与调查设计 222

5.2.2 变量选择与数据处理 230

5.2.3　Probit模型及其回归结果 239

5.3 实证结论：农村公共品供给效率与农民满意度 249

5.3.1 各地区农民满意度评价值（CSI）分类排序 249

5.3.2 外生变量对CSI的干预 253

5.4　小结 258

第6章 宏观层面农村公共品供给效率实证分析 261

6.1　文献回顾 261

6.2　DEA-Tobit理论模型 267

6.3　计量模型、变量与数据处理 273

6.3.1 技术路线与变量选择 273

6.3.2　DEA计量模型及其系数测算 278

6.3.3 农村公共品供给效率的Tobit回归分析 281

6.4　实证结论：农村公共品DEA与效率系统环境 292

6.4.1 各地区农村公共品供给效率DEA系数及其分析 293

6.4.2 各地区农村公共品供给效率影响因素分析 297

6.4.3 各地区农村公共品供给效率DEA-Tobit综合分析 306

6.5　小结 308

第7章 改进农村公共品供给效率的思路与对策 311

7.1 农村公共品供给效率系统协调性分析——以湖南省14个市（州）为例 311

7.1.1 系统论基础与农村公共品供给效率系统 311

7.1.2 农村公共品供给效率系统协调性简要分析 314

7.1.3 农村公共品供给DEFA分析模型最后归纳 321

7.2　本书的基本结论 325

7.2.1 农村公共品供给效率理论分析基本结论 326

7.2.2　农村公共品供给体制机制研究基本结论 328

7.2.3 农村公共品供给效率实证研究重要观点 331

7.3　改进农村公共品供给效率的思路与对策 335

7.3.1 基本思路 335

7.3.2　若干政策建议 337

第8章　研究展望 348

8.1 三个问题：算法、良知与科学态度 348

8.2　两点遗憾：“大势”还是“天井”？静态还是动态？ 351

8.3　一个心愿：2010年国家财政支农支出突破1万亿元 352

附表 353

参考文献 368

后记 375

图1.1 农村公共产品供给效率双层因素分析模型（技术路线图） 35

图2.1（a） 农民私人产品消费效用最大化条件 65

（b） 农村公共品消费效用最大化条件 65

图3.1 乡镇财政结构性支出规模变动趋势 123

图3.2　农业公共投入简单效率变化趋势 125

图3.3　农业公共品供给投资效果变化趋势 129

图3.4　财政支农支出占财政支出总额的比重％ 142

图4.1　尼斯坎宁模型示意图 157

图4.2　农村公共投资挤出作用（C-L模型）示意图 163

图4.3　公共品供求均衡时的社会福利 175

图4.4　公共品供求均衡数量的效率 175

图4.5 洛伦兹曲线（A比B更公平） 185

图4.6　投票前后收入Y与效用U的关系 191

图4.7　平均税和累进税条件下不同收入的投票者对公共支出水平的偏好 192

图4.8　最优多数规则 194

图4.9　单峰偏好与双峰偏好 195

图4.10　双层效率因素分析模型系统关系图 209

图5.1 含单个回归因子X的probit模型（几何解释） 228

图5.2　2004年湖南省各市（州）人均GDP柱形图 255

图5.3　2004年湖南省各市（州）城市化率％柱形图 257

图5.4　2004年湖南省各市（州）2004年湖南省各市（州）人均支援农村生产支出及农业事业费柱形图 258

图6.1　生产可能性边界示意图 268

图6.2　湖南省各市（州）机械平均动力柱形图 304

图7.1 农村公共品供给双层效率因素分析模型（DEEA）示意图……（折页）表2-1 农村公共产品供给垄断行业生产环节划分（赵战军、谢梅，2005） 48

表2-2　农村公共产品分类表（陶勇，2005） 55

表2-3　北京市农村公共产品分类（陈俊红等，2006） 56

表2-4　农民需求结构位序表（刘义强，2006） 56

表2-5　公共品供给效率与“3Es”准确定义（刘旭涛，2003） 61

表2-6　农村公共品供给效率的目标价值标准（outcome导向） 79

表3-1 中国主要经济社会指标的国际比较（2003） 94

表3-2　部分国家农业人口比重（1990—2003） 95

表3-3　部分国家中央政府财政收入占国内生产总值（1990—2003） 96

表3-4　人民公社时期农村公共服务机构一览表 118

表3-5 人民公社时期主要农村公共服务筹资渠道 120

表3-6　农村生产队收益分配比例（1983） 121

表3-7　全国乡镇财政性支出结构变动情况（1986—2000） 123

表3-8　税费改革前后农村公共品投资相关效果数据（1994—2005） 128

表3-9　农村公共品供给制度效率方程及其检验结果 130

表3-10　2005年各省（市、区）农民人均财政支农支出数据（按升序排序） 139

表3-11　2005年东中西部省市区农民人均财政支农支出数据及离散系数 140

表3-12 中央与地方政府财政支农支出占总支出的比重（1998—2004） 141

表3-13　农民负担流转税估计（1998—2005） 146

表4-1　投票者的投票悖论（Arrow） 197

表4-2　投票悖论的解决（Sen） 199

表4-3　2005年D村公共项目建设方案民意投票统计结果汇总表 202

表5-1 主要农村公共品调查对象 224

表5-2　农民对公共品供给效率评价及其农户基本情况调查表 230

表5-3　湖南省各市（州）农村公共品供给效率评价及农户特征变量描述统计 235

表5-4　各市（州）农村公共品供给效率农民满意度（CSI）Probit回归结果 244

表5-5　各市（州）农民CSI值分类值排序比较表 251

表6-1　2005年湖南省主要农村公共品投入产出进本数据 278

表6-2　DEA运算结果（效率系数θ、松弛变量s、规模有效性系数p） 281

表6-3　农村公共品供给效率和影响因素关系若干假设 284

表6-4　湖南省各市（州）农村公共品供给效率影响因素乡镇抽样数据描述统计 285

表6-5　农村公共供给效率影响因素Tobit回归结果 287

表6-6　有弱Pareto解的市农村公共品供给效率评估 294

表6-7　效率水平一般的市农村公共品供给效率评估 295

表6-8　效率水平偏低的市（州）农村公共品供给效率评估 296

表6-9　DEA系数偏高的市Tobit回归分析稳定性方程 298

表6-10　DEA系数中等的市Tobit回归分析稳定性方程 300

表6-11　DEA系数偏低的市Tobit回归分析稳定性方程 302

表6-12　各地区农村公共品供给效率影响因素综合分析结果 303

表7-1 湖南各市（州）农村公共品供给双层效率水平对比表 315

表7-2　湖南省各市（州）农村公共品供给效率宏观与微观协调性判断结果 319