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第一章 城市功能转变 1

第一节　近代工业发展与城市质变 1

一　前工业城市的主要功能 1

二　工业革命与城市功能转变 3

三　城市管理理论诞生 6

第二节　现代城市问题的两种对策 9

一　分散主义对策 10

二　集中主义对策 12

第三节　城市发展新趋势 13

一　新城运动 13

二　大城市区形成 15

三　多中心结构产生 18

四　郊区化 19

第二章　城市政府地位和体制 22

第一节　近代城市行政建制的出现 22

一　从城乡合治到城乡分治 22

二　中国城市政府的产生 25

三　城市政府的基本特征 26

第二节　城市政府的法律地位 27

一　外国自治城市政府的法律地位 27

二　中国城市政府的法律地位 31

第三节　城市政府体制 36

一　中国市人民代表大会制 36

二　西方国家市议会制 45

第三章　城市政府职权 51

第一节　城市政府职权配置 51

一　中国市人民代表大会职权 51

二　中国市人民政府职权 53

三　英国城市政府职权 55

第二节　城市政府职权的外扩内放 57

一　城市政府职权的外扩 58

二　城市政府职权的内放 63

第三节　城市政府与中央政府职权关系的调整 66

一 中国城市政府与中央政府职权关系的调整 66

二　法国城市政府与中央政府职权关系的调整 70

第四章　城市规划管理 73

第一节　城市规划管理的历史 73

一　古代城市规划管理 73

二　现代城市规划管理的兴起 74

三　《雅典宪章》和《马丘比丘宪章》 76

第二节　新中国城市规划管理的不断完善 78

一　1980年的《城市规划编制审批暂行办法》 79

二　1986年的《城市规划编制办法》 81

第三节　城市规划管理的基本内容和方法 84

一　城市产业结构规划 84

二　城市商业网点规划 89

三　城市居住区规划 95

第五章　城市中心区域管理 101

第一节　城市中心区域的地位和特点 101

一　城市中心区域在城市中的地位 101

二　城市中心区域的特点 101

第二节　城市中心区域功能管理 105

一　城市中心区域功能选择 105

二　城市中心区域土地有偿使用 106

三　城市中心区域第三产业合理组合 108

第三节　城市中心区域的历史感和轻松感 110

一　城市中心区域的历史感 111

二　城市中心区域的轻松感 116

第六章　城市基础设施管理 119

第一节　城市基础设施的作用和种类 119

一　城市基础设施的作用 119

二　城市基础设施的种类 121

第二节　城市基础设施的经济特性和管理方式 128

一　城市基础设施的经济特性 128

二　城市基础设施的管理方式 131

第三节　城市基础设施建设的BOT投资方式 134

一　BOT投资方式的优点和局限 134

二 工业发达国家使用BOT投资方式的基本经验 139

三　中国城市政府采用BOT投资方式应注意的问题 143

第七章　城市交通管理 147

第一节　交通方式演进与城市交通现状 147

一　交通方式演进 147

二　城市交通问题日益严重的原因 149

三　城市交通现状 150

第二节　城市道路管理 151

一　城市道路的作用和构成 152

二　城市道路分类 153

三　城市道路布局 156

第三节　城市交通组织 158

一　空间分离原理 159

二　时间分离原理 161

第四节　解决城市交通问题的国际经验 163

一　积极发展地铁 163

二　确立公共交通优先方针 164

三　自行车作为城市交通工具 166

四　研制低公害汽车 167

第八章　城市经济管理 169

第一节　城市政府在城市经济管理中的地位 169

一　城市是国民经济的主要增长点 169

二　城市政府是自然资源的宏观配置主体 171

三　城市政府是城市经济环境的塑造主体 173

第二节　城市政府经济管理的职能和内容 174

一　城市政府经济管理职能 174

二　城市政府经济管理内容 177

第三节　城市政府经济管理部门 181

一　综合经济管理部门 181

二　专业经济管理部门 182

三　经济调节部门 184

四　经济监督部门 185

第九章　城市物业管理 188

第一节　物业管理与传统房屋管理 188

一　物业管理的范围和特点 188

二　物业管理与传统房屋管理的区别 191

三　物业管理机构 192

四　物业管理的类型 197

第二节　住宅小区物业管理 199

一　住宅小区的功能和特点 199

二　住宅小区的管理原则 201

三　住宅小区的管理模式 202

四　住宅小区管理经费的来源 204

五　住宅小区精神文明建设 205

第三节　办公楼宇物业管理 209

一　办公楼宇的含义 209

二　办公楼宇的日常管理 211

第十章　城市开发区管理 213

第一节　城市开发区概述 213

一　城市开发区的概念和设立的意义 213

二　国外城市开发区的基本形式 216

三　城市开发区的布局 222

第二节　中国城市开发区 225

一　中国城市开发区的建立 225

二 中国城市开发区不同类型的比较 228

三　中国城市开发区的发展模式 232

第三节　城市开发区的管理特点 235

一　事权集中运行高效的管理体制 235

二　经济优惠政策的设计 237

三　重视基础设施的建设 240

第十一章　城市灾害管理 242

第一节　城市地震灾害与地震预报 242

一　城市地震灾害的严重性 242

二 城下型地震预报的含义及意义 244

三　城下型地震预报的困难性 245

第二节　城市政府在减轻地震灾害中的职能 247

一　预报职能 247

二　规划和计划职能 248

三　宣传和教育职能 250

四　指挥和协调职能 250

五　推进地震科技进步职能 251

第三节　城市非震灾害 252

一　气象性灾害 252

二　地质性灾害 255

三　洪水灾害 259

第十二章　城市化进程与流动人口 264

第一节　城市化是社会进步的历史趋势 264

一　城市化与工业化 264

二　城市化与农业现代化 265

三　城市化与农村劳动力非农化 270

四　世界城市化进程 273

第二节　中国城镇化进程 275

一　新中国城镇化的历史分期 275

二　新中国农村劳动力的三次大转移 277

三　中国政府的城市化方针 278

第三节　城市流动人口 280

一　两类人口迁移 280

二　两类迁移人口的区别 281

三　人口迁移的部门流向 284