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第一章 导论 1

1.1 地方党政管理学的概念 1

1.2 地方党政管理研究的现状 2

1.3 地方党政管理的基本特征 5

1.4 地方党政管理学与其他学科的关系 7

1.5 地方党政管理学研究的任务及理论架构 9

1.6 地方党政管理学的研究原则及方法 11

1.7 地方党政管理学研究的作用 14

第二章 地方党政管理主体人民论 16

2.1 地方党政管理主体的人民性 16

2.1.1 中国优秀传统以民为本的使然性 16

2.1.2 社会发展的历史必然性 29

2.1.3 共产党执政理念的内在规定性 35

2.1.4 社会主义建设的根本要求 37

2.2 中国共产党地方党组织及任务 41

2.2.1 共产党执政的法定惟一性 41

2.2.2 地方党的组织 44

2.2.3 地方党组织对公共事务的领导及方式 51

2.2.4 地方党组织的任务 59

2.3 地方政府及职权 62

2.3.1 地方政府的政治和行政地位 63

2.3.2 行政区划与地方政府建制 66

2.3.3 地方各级行政机关及职权 70

2.3.4 民族区域自治行政机关及职权 77

2.3.5 特区的概念与特征 82

2.4 国家公务员和相关制度 96

2.4.1 公务员的概念及条件 96

2.4.2 公务员的职务与级别 98

2.4.3 公务员的更新机制 101

2.4.4 公务员的激励保障机制 105

2.4.5 公务员的监督机制 109

第三章 地方党政管理素质优化论 116

3.1 地方党政管理思想体系的优化 116

3.1.1 坚持科学的管理理论 116

3.1.2 坚持科学的发展观 120

3.1.3 坚持合理的人才管理原则 128

3.2 地方党政管理体制的优化 130

3.2.1 建设公众满意型政府 130

3.2.2 建设有限型政府 132

3.2.3 建设廉洁型政府 136

3.2.4 建设学习型政府 145

3.3 地方党政管理者素质的优化 146

3.3.1 树立新权力观 147

3.3.2 管理者的一般素质要求 148

3.3.3 管理者的特殊素质要求 153

第四章 地方党政管理行为规范论 163

4.1 实现决策的科学化 163

4.1.1 决策和决断相统一 164

4.1.2 执行和督察相衔接 179

4.1.3 考核和总结相一致 186

4.2 实现用人的规范化 188

4.2.1 明确标准 188

4.2.2 严格程序 195

4.2.3 讲究方法 197

4.3 实现理财的制度化 203

4.3.1 地方财政的任务 203

4.3.2 地方财政预算制度 205

4.3.3 地方财政审计制度 210

4.3.4 地方政府采购制度 213

4.4 实现自身建设的持续化 217

4.4.1 树立终身学习的观念 217

4.4.2 创造学习型组织 220

4.4.3 培育优秀行政文化 224

第五章 地方党政管理方法艺术论 232

5.1 用好管理的工具 232

5.1.1 靠公文指导管理 232

5.1.2 靠讲话宣传管理 243

5.2 巧用管理的手段 256

5.2.1 党政管理方法的特征及分类 256

5.2.2 党政管理的主要手段 257

5.2.3 党政管理的传统方法 260

5.2.4 党政管理的现代方法 265

5.2.5 党政管理的艺术 270

5.3 学会情绪的调控 275

5.3.1 认识把握情绪 276

5.3.2 调控的学问：“中庸法”与“适宜术” 283

5.4 处理好中央与地方的关系 290

5.4.1 行政关系及其特点 291

5.4.2 行政关系的类型 292

5.4.3 处理行政关系的原则 299

第六章 地方党政管理发展论 302

6.1 中国的行政发展与行政改革 302

6.1.1 行政发展 302

6.1.2 行政改革 308

6.2 中国地方党政管理的发展趋势 317

6.2.1 坚持执政为民、科学发展的指导思想 317

6.2.2 坚持由小康社会向现代化迈进的发展目标 317

6.2.3 坚持可持续发展的道路 319

6.2.4 坚持持续、全面、协调发展的模式 320

6.2.5 坚持法德治国的方略 322

6.2.6 坚持改革开放的发展动力观 323

6.3 中国地方党政管理的着力点 326

6.3.1 建立完善决策、执行、监督三大体系 326

6.3.2 建立完善三大执政方式 329

6.3.3 建立完善用人体系 330

6.3.4 建立完善惩防腐败的体系 333

6.3.5 正确处理改革发展稳定的关系 335

6.3.6 正确处理中央与地方的关系 336

6.3.7 加快学习型社会建设的步伐 339

6.3.8 加快地方党政管理研究的步伐 341

主要参考文献 347

后记 351