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第一讲　农民集体土地所有权与承包经营制度 1

第一节　农民集体土地所有权 1

一、农民集体所有土地的类型 1

二、农民集体土地所有权 2

三、农民集体土地所有权的确定 4

四、农民集体土地所有权的登记 6

第二节 农村土地承包经营制度 6

一、农村土地的范围和法律定义 6

二、农村土地实行家庭承包经营责任制 7

三、家庭承包与其他方式承包的区别 8

四、家庭承包的土地承包经营权 11

五、物权与债权的区别 12

案例与问题解答 14

1．如今还有“祖宗地”吗？ 14

2．农民集体土地由村委会还是集体经济组织管理？ 15

3．对家庭承包实行物权保护的具体内容有哪些？ 16

4．果园、水塘、水面和畜禽养殖适合家庭承包吗？ 17

5．村委会可以出卖村农民集体所有的土地吗？ 18

第二讲　土地承包经营权的取得 22

第一节　家庭承包的原则和程序 22

一、家庭承包的承包方与发包方 22

二、发包方的权利义务 24

三、家庭承包的原则 26

四、家庭承包的程序 27

第二节　土地承包经营权的取得和内容 28

一、承包合同的签订 28

二、土地承包经营权的取得和确认 30

三、土地承包经营权的内容 31

四、承包户享有的其他权利 32

五、承包户的义务 33

第三节　土地承包经营权的保护 34

一、承包期至少30年不变 34

二、发包方不得随意变更、解除合同 35

三、国家机关工作人员不得变更、解除承包合同 36

四、不得违法收回承包地 37

五、不得违法调整承包地 39

六、承包户可以交回承包地 42

七、对妇女的土地承包经营权给予特殊保护 43

八、土地承包的继承 45

案例与问题解答 46

1．承包合同约定耕地承包限期50年的，现在还有效吗？ 46

2．家庭承包合同的生效可以附条件、期限吗？ 47

3．承包合同可以约定只允许按照发包方的要求统一种植吗？ 48

4．承包后没有领取土地承包经营权证书的怎么办？ 49

5．调整农业产业结构是改变承包地农业用途吗？ 50

6．承包地抛荒一年就可以收回吗？ 51

第三讲　土地承包经营权流转 55

第一节 国家保护土地承包经营权流转 55

一、土地承包经营权流转是发展趋势 55

二、土地承包经营权流转可以采取多种方式 57

三、土地承包经营权暂不能抵押贷款 57

第二节　土地承包经营权流转的原则 58

一、平等协商、自愿、有偿 58

二、不改变土地所有权和用途 59

三、流转期限应在承包期内 59

四、受让方须有农业经营能力 60

五、本集体经济组织成员享有优先权 60

第三节　土地承包经营权流转的主体 61

一、土地承包经营权流转的主体是农户 61

二、土地承包经营权流转的收益归农户所有 62

三、发包方不得从事的违法行为 63

第四节　土地承包经营权流转的方式 66

一、土地承包经营权转包、出租 67

二、土地承包经营权互换 69

三、土地承包经营权转让 70

四、土地承包经营权入股 72

第五节　土地承包经营权流转的程序 73

一、双方当事人协商达成一致 73

二、签订土地承包经营权流转合同 74

三、向发包方备案或者取得发包方同意 76

四、土地承包经营权互换、转让的申请登记 77

案例与问题解答 78

1．承包地的土地承包经营权可以抵押给他人吗？ 78

2．承包户欠发包方债务无力偿还的，可以收回承包地吗？ 79

3．土地承包可以搞“两田制”吗？ 80

4．土地承包经营权转包、入股、互换需要取得发包方同意吗？ 81

5．备案应采取什么方式？发包方不同意怎么办？ 83

6．不是善意第三人，不能取得土地承包经营权 84

第四讲　四荒地使用权 87

第一节 四荒地承包的范围、特点和方式、方法 87

一、四荒地承包的范围 88

二、四荒地承包的特点 89

三、四荒地承包的两种方法 92

四、四荒地承包的三种具体方式 93

第二节　四荒地承包的程序 96

一、双方协商确定各自的权利义务 96

二、签订承包合同 97

三、办理土地承包经营权证书 98

第三节　四荒地使用权流转 99

一、四荒地经营权流转的特点 99

二、四荒地承包的继承 101

案例与问题解答 102

1．四荒地承包没有领取土地使用权证的是否有效？ 102

2．四荒地承包需注意哪些问题？ 103

3．四荒地承包收取的租金应该如何管理？ 105

4．四荒地使用权（承包经营权）抵押如何办理抵押登记？ 106

第五讲　农村建设用地使用权 110

第一节 乡镇企业用地使用权 110

一、乡镇企业用地的主体和审批 110

二、乡镇企业用地使用权流转的限制 111

第二节　农村公共设施和公益事业用地 112

一、农村公共设施和公益事业占地的审批 112

二、农村公共设施和公益事业用地使用权的限制 113

第三节 农村居民宅基地使用权 114

一、宅基地的申请和批准 114

二、宅基地的面积 117

三、部分省（自治区、直辖市）规定的宅基地面积标准 118

四、宅基地的用途 121

五、空闲宅基地的处理 121

六、农民宅基地使用权的确定 122

七、房屋的出售、出租 124

八、禁止向建房农民乱收费 125

第四节　征用农民集体土地的补偿 126

一、征用土地的审批制度 126

二、征用土地的程序 127

三、征用土地的补偿 130

四、土地征用后税费的承担 133

案例与问题解答 134

1．房地产开发公司可以征用农户的承包地吗？ 134

2．承包地被征用后，承包方可以得到哪些补偿？ 135

3．承包户可以因为征地补偿费低而拒绝征用吗？ 136

4．农民集体经济组织可以直接占用土地建房出租、出售吗？ 137

5．农民的宅基地和房屋可以抵押贷款吗？ 137

6．多占宅基地、未按指定地点占用宅基地的应如何处理？ 139

7．空闲宅基地能否买卖？ 140

第六讲　土地权益纠纷的解决 144

第一节　土地权属争议的解决 144

一、土地权属争议与土地承包经营纠纷的区别 144

二、解决土地权属争议的方式和程序 145

第二节　土地承包经营纠纷的形式和法律责任 147

一、土地承包经营纠纷的形式和产生原因 147

二、侵害土地承包经营权应当承担的责任 148

三、履行承包合同的违约行为 149

四、法律规定的承包合同的无效条款 152

第三节　侵害土地承包经营权 154

一、侵害土地承包经营权行为的构成 154

二、发包方侵害土地承包经营权的具体表现 155

三、侵害土地承包经营权应承担的法律责任 158

第四节　土地承包经营纠纷的解决 160

一、当事人协商 161

二、双方调解 161

三、仲裁机构裁决 163

四、法院诉讼 168

第五节　其他违法行为及其法律责任 169

一、强迫承包方进行土地承包经营权流转 169

二、擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益 170

三、非法征用、占用土地 171

四、贪污、挪用土地征用补偿费用 173

五、国家机关及其工作人员违法干预土地承包 176

六、承包方违法将土地用于非农业建设 178

七、承包方给承包地造成永久性损害 179

案例与问题解答 181

1．发生土地承包纠纷的应如何解决？ 181

2．发生土地承包经营纠纷涉及土地权属争议的怎么办？ 182

3．转包引起纠纷后，如何调解才能使双方满意？ 183

4．违背农民意愿的土地承包经营权流转无效 185

5．破坏承包地，理应受处罚 186

6．超占土地建房，法院强制拆除 187