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上编 公共管理案例教学规范分析 3

第1章 导论 3

1.1 公共管理的内涵 3

1.1.1 公共行政学的历史演进 3

1.1.2 公共行政与公共管理 6

1.2 公共管理是一种全新的社会治理模式 11

1.3 公共管理案例教学 15

1.3.1 案例教学法 15

1.3.2 案例教学法研究的目标与内容 17

1.3.3 公共管理案例教学法研究解决的问题 18

思考题 19

第2章 公共管理案例教学的主体 20

2.1 公共管理案例教学主体概述 20

2.1.1 公共管理案例教学主体的含义 20

2.1.2 公共管理案例教学主体的类型 21

2.2 公共管理案例教学对教师的基本要求 22

2.2.1 良好的文化心理结构 22

2.2.2 充分的课前准备 24

2.2.3 恰当的考评机制 26

2.3 公共管理案例教学对学生的基本要求 27

2.3.1 认识案例教学的重要意义 27

2.3.2 具备理论和实践基础 27

2.3.3 具备阅读、理解、分析和解决问题的能力 28

2.3.4 具备良好的心理素质 29

2.4 公共管理案例教学主体应注意的问题 30

2.4.1 教师的注意事项 30

2.4.2 学生的注意事项 31

思考题 33

第3章 案例的选择与编写 34

3.1 案例的编写 34

3.1.1 案例素材筛选 34

3.1.2 案例写作框架的构建 36

3.1.3 案例内容的陈述 39

3.1.4 案例的掩饰 40

3.2 案例编写实例 41

3.2.1 案例的建立 41

3.2.2 案例的格式 43

思考题 44

第4章 案例教学的组织与设计 45

4.1 案例教学中教师应做的准备 45

4.1.1 案例教学的目标与原则 46

4.1.2 案例教学环节的总体把握 47

4.1.3 案例选择与教学方法设计 49

4.1.4 案例教学的课前准备 53

4.2 案例教学中学生应做的准备 56

4.2.1 全面了解案例 57

4.2.2 准备课堂发言的策略 59

4.2.3 准备分组讨论 59

4.3 案例教学场地和设施的准备 60

思考题 61

第5章 案例教学的组织与实施 62

5.1 案例讨论 62

5.1.1 案例讨论开始前的准备 62

5.1.2 案例讨论的过程 66

5.1.3 案例讨论中问题型参与者及其应对办法 75

5.2 案例教学的组织与实施技巧 79

5.2.1 明确案例教学的适用范围 79

5.2.2 指导教师在案例教学和讨论中的恰当角色定位 79

5.2.3 案例教学应注意把握的基本要素 81

5.2.4 案例教学应当把握好的重点事项 82

5.2.5 提高案例教学有效性的若干要点 84

5.3 案例的集体学习与课堂交流 85

5.3.1 课堂参与者之间的伙伴与合作关系 85

5.3.2 案例的集体学习 90

5.3.3 案例学习的课堂交流 92

思考题 95

第6章 案例总结评估 96

6.1 案例学习的书面总结报告 97

6.1.1 案例学习的书面总结报告类型及撰写格式 97

6.1.2 案例学习的书面总结报告实例 100

案例6-1 某乡政府强行拆迁，无辜村民全家竟被刑拘 100

案例6-2 政府开的白条 103

6.2 案例学习的成果考核与应试指导 107

6.2.1 案例学习的成果考核与指导思想 107

6.2.2 案例学习的考前准备与应试技巧 109

6.3 案例教学评估 111

6.3.1 案例教学评估的方式 111

6.3.2 案例教学评估结果的处理 115

思考题 116

下编 公共管理案例教学实证分析 119

第7章 行政环境 119

7.1 行政环境的特征及分类 119

7.1.1 行政环境的特征 119

7.1.2 行政环境的分类 120

7.2 行政环境与公共行政的关系 121

案例7-1 苏州市的社区管理 123

案例7-2 政府部门推出便民措施 125

案例7-3 走特色发展之路 128

案例7-4 新一轮机构改革 130

第8章 公共组织 136

8.1 公共组织内涵 136

8.2 公共组织体制 136

8.2.1 集权制与分权制 136

8.2.2 完整制与分离制 137

8.2.3 首长制与委员会制 138

8.2.4 层级制与机能制 138

8.3 公共组织结构 139

8.3.1 公共组织结构概述 139

8.3.2 公共组织结构分部化和层级化 140

8.4 非政府组织 140

8.4.1 非政府组织概述 140

8.4.2 非政府组织公共性的获得 141

案例8-1 中国政府机构沿革 142

案例8-2 中国民间环保组织生物多样性日联合倡议 151

案例8-3 科技中介为民族手工业崛起服务 155

第9章 公共政策 163

9.1 公共政策的概念 163

9.2 公共政策的研究对象 164

案例9-1 这楼该不该炸 165

案例9-2 “个性化车牌”的思考 171

第10章 公共部门人力资源管理 179

10.1 公共部门人力资源管理的含义 179

10.2 公共部门人力资源规划 180

10.3 工作分析、工作评价与人员分类 181

10.4 人力资源获取 184

10.5 人力资源测评 185

10.6 人力资源绩效评估 189

10.7 人力资源培训与开发 191

案例10-1 法国公务员培训一窥 194

第11章 公共部门管理 199

11.1 公共部门管理的内涵 199

11.2 教育事业管理 199

11.3 医疗卫生事业管理 200

案例11-1 义务教育负债如何了 200

案例11-2 一个“乙肝村”的现实和期盼 207

第12章 公共财政 215

12.1 公共财政的职能 215

12.2 公共预算 216

12.2.1 公共预算的功能 216

12.2.2 公共预算的原则 217

12.2.3 公共预算的制定程序 218

12.3 公共财政支出 218

12.3.1 公共财政支出的分类 218

12.3.2 公共财政支出的原则 219

12.3.3 公共财政支出的管理 219

12.4 公共财政收入 220

12.4.1 公共财政收入的特征 220

12.4.2 公共财政收入的主要形式 221

案例12-1 莱州市财政支出制度改革 222

案例12-2 2003年全国财政收入第一次突破2万亿元 224

案例12-3 大会未开预算监督先热 226

案例12-4 广州大力打击偷税漏税行为，重奖举报人 229

第13章 公共服务中的绩效管理 232

13.1 绩效管理概述 232

13.1.1 绩效管理的含义 232

13.1.2 绩效管理的作用 232

13.2 绩效评估与衡量的一般指标 233

13.3 标杆管理 233

13.4 绩效管理的问题及对策 233

13.4.1 绩效管理存在的问题 233

13.4.2 绩效管理制度存在的问题 233

13.4.3 绩效管理的对策 234

案例13-1 聚焦“审计风暴” 234

第14章 公共管理中的责任与伦理 250

14.1 公民与政府之间的关系 250

14.2 公共管理的责任机制 251

14.3 公共管理中的职业伦理 252

案例14-1 开发商难告？就告规划局！ 253

案例14-2 豆腐坊风波 258

案例14-3 “小人物”的饭碗官司：谁抢走了我的修车摊？ 262

第15章 公共管理的技术与方法 266

15.1 公共管理技术与方法的内涵 266

15.2 公共管理使用的主要技术与方法 266

案例15-1 北京市民质疑水价调整 268

案例15-2 三门峡大坝：“中国第一坝”命悬一线 271

参考文献 282