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第1章　电子政务概述 1

1.1 电子政务的基本概念 1

1.1.1　电子政务的含义 1

1.1.2　电子政务与传统政务的区别 3

1.1.3 电子政务与相关概念的辨析 5

1.2 电子政务的功能与特点 9

1.2.1 电子政务的基本功能 9

1.2.2 电子政务的特点 12

1.3 电子政务的应用模式 13

1.3.1 电子政务的组成部分 13

1.3.2　电子政务的基本模式 14

1.3.3 电子政务的主要应用 18

1.4 电子政务的建设内容 19

1.4.1 电子政务中政府作为“服务者”角色的建设内容 19

1.4.2　电子政务中政府作为“管理者”角色的建设内容 20

1.4.3 电子政务中政府作为“消费者”角色的建设内容 21

本章小结 22

复习思考题 22

第2章 电子政务与政府管理创新 24

2.1 实施电子政务的价值与效益 24

2.1.1　实施电子政务的受益用户群 24

2.1.2　实施电子政务的5E价值 24

2.1.3　实施电子政务的整体效益 25

2.2 电子政务对政府管理模式的影响 26

2.2.1 电子政务给政府管理环境所带来的变化 26

2.2.2 电子政务对政府机关工作人员所带来的变化 27

2.2.3 电子政务对政府决策方式所带来的变化 28

2.2.4 电子政务对政府行政方法所带来的变化 28

2.2.5 电子政务给政府管理职能发展所带来的变化 29

2.2.6 电子政务对行政机构组织所带来的变化 30

2.3 电子政务环境下政府管理理念的变革 31

2.3.1 变革电子政务环境下的政府管理模式 31

2.3.2　调整政府与公众的关系以便建立服务型政府 33

2.3.3　建立“以客户为中心”的政府服务理念 34

2.3.4　重建新形势下的政府组织结构形式 35

本章小结 38

复习思考题 38

第3章　政府机关内部公务处理电子化 39

3.1　政府机关内部公务处理电子化概述 39

3.1.1　政府机关内部公务电子化处理的重要地位 39

3.1.2　政府机关内部电子化公务处理系统含义与类型 39

3.1.3　政府机关内部电子化处理系统的功能目标 40

3.2 电子政务环境下政府内部管理的内容 41

3.2.1 电子政务环境下的公文处理 41

3.2.2 电子政务环境下的会议管理 42

3.2.3 电子政务环境下的日程管理 45

3.2.4 电子政务环境下的流程监控 45

3.2.5 电子政务环境下的后勤事务管理 46

3.2.6 电子政务环境下的档案管理 47

3.2.7 电子政务环境下的人力资源管理 47

3.2.8 电子政务环境下的个人事务处理 50

3.3　政府办公信息系统 51

3.3.1 办公信息系统的含义 51

3.3.2　办公信息系统的构成要素 51

3.3.3 办公信息系统的主要功能 52

3.3.4　政府办公信息系统应用实例 53

3.4　政府决策支持系统 57

3.4.1 决策支持系统的含义与功能 57

3.4.2　决策支持系统的组成结构 59

3.4.3　群体决策支持系统的含义与类型 59

3.4.4 电子政务中决策支持系统的应用 62

3.5　政府知识管理系统 63

3.5.1 知识管理的基本概念 63

3.5.2　政府知识管理的必要性及其应用策略 65

3.5.3　我国政府知识管理中存在的问题和解决对策 66

本章小结 66

复习思考题 66

第4章　政府行政管理电子化 68

4.1　政府行政管理电子化概述 68

4.1.1 政府行政管理电子化的含义 68

4.1.2　政府行政管理电子化的构成要素 69

4.1.3　政府行政管理电子化的基本特征 71

4.1.4　政府行政管理电子化的交流方式 71

4.2　我国行政管理电子化的运行模式 72

4.2.1 实施政府行政管理电子化的可行性 72

4.2.2　我国实施政府行政管理电子化的重要作用 74

4.2.3 当前我国电子政务行政管理体制的确立 75

4.3　政府行政管理电子化的应用实例 77

4.3.1 政府部门公开采购的电子化 77

4.3.2　税务部门行政管理的电子化 80

4.3.3　工商部门行政管理的电子化 83

本章小结 85

复习思考题 85

第5章　政府公共服务电子化 87

5.1　政府公共服务电子化概述 87

5.1.1　政府公共服务电子化的含义 87

5.1.2　政府公共服务电子化的必然性 87

5.1.3　公共服务电子化与电子政务的关系 88

5.1.4　电子化公共服务与传统政府公共服务的比较 89

5.2 电子化公共服务的类型 91

5.2.1　按服务对象划分 91

5.2.2　按行政职能领域划分 92

5.2.3　按具体行政行为划分 93

5.2.4　按电子政务的发展阶段划分 94

5.2.5　按服务提供方式划分 94

5.3　公共服务电子化的功能与目标 96

5.3.1　公共服务电子化的功能 96

5.3.2 电子化公共服务的目标 97

5.4　公共服务电子化的实现方式 100

5.4.1 电子化的公共服务系统 100

5.4.2　基于政府门户网站的窗口作业模式 102

5.4.3　中华人民共和国中央人民政府门户网站实例分析 103

5.5　基于协同理念的“一站式”电子政务服务系统 108

5.5.1 “一站式”电子政务服务的含义与功能 108

5.5.2 “一站式”电子政务服务系统的框架结构 111

5.5.3 “一站式”电子政务服务系统的功能举例 113

5.6　我国公共服务电子化现状、问题及其对策 116

5.6.1　我国政府目前所提供的电子服务简介 116

5.6.2　当前公共服务电子化存在的问题 117

5.6.3　提高我国公共服务电子化的对策 118

本章小结 122

复习思考题 122

第6章 电子政务实现的技术支持 123

6.1 电子政务中的网络构建技术 123

6.1.1　计算机网络概述 123

6.1.2 电子政务“内外网”结构及其隔离关系 125

6.1.3 基于Intranet的政务内网及其作用 126

6.1.4　基于Extranet的政府外网及其作用 127

6.2 电子政务中的数据处理技术 127

6.2.1 数据处理与数据组织的相关知识 128

6.2.2 电子政务中的数据组织 129

6.2.3 电子政务中的数据仓库技术 130

6.2.4 电子政务中的数据挖掘技术 133

6.3 电子政务中的网站建设技术 134

6.3.1 电子政务网站的含义与作用 134

6.3.2 电子政务网站的类型划分 135

6.3.3 电子政务网站的内容与特点 136

6.3.4 电子政务网站建设的基本过程 138

6.3.5 电子政务网站的管理与维护 139

6.4 电子政务中的协同办公技术 140

6.4.1　协同办公的基本知识 140

6.4.2 电子政务中协同办公的迫切需求 143

6.4.3 电子政务中协同办公系统的功能要求 144

6.5　地理信息系统在电子政务中的应用 145

6.5.1　地理信息系统的含义 145

6.5.2　地理信息系统的基本功能 145

6.5.3　地理信息系统在电子政务中的典型应用 146

6.6 电子政务中其他相关技术的应用 147

6.6.1 移动办公技术及其应用 147

6.6.2　人机交互技术及其应用 149

6.6.3　网格计算技术及其应用 150

本章小结 151

复习思考题 151

第7章 电子政务系统的规划与建设 152

7.1 电子政务系统的含义与需求分析 152

7.1.1 信息系统和管理信息系统的基本知识 152

7.1.2 电子政务系统的含义及其逻辑结构 154

7.1.3 电子政务系统的基本组成部分 155

7.2 电子政务系统建设概述 156

7.2.1 电子政务系统建设的生命周期模型 156

7.2.2 电子政务系统建设的原则 157

7.2.3 电子政务系统建设的主要内容 158

7.2.4 电子政务系统的建设方案 158

7.3 电子政务系统建设的总体规划 159

7.3.1 电子政务系统总体规划的含义与特点 159

7.3.2 电子政务系统总体规划的目标与内容 160

7.3.3 电子政务系统总体规划的工作步骤 161

7.3.4　电子政务系统总体规划的主要误区 163

7.4 电子政务系统的需求分析 164

7.4.1 电子政务系统需求分析的必要性 164

7.4.2 电子政务系统的建设目标分析 164

7.4.3 电子政务系统的功能需求分析 165

7.5 电子政务系统的设计与实施 166

7.5.1 电子政务系统设计的原则 166

7.5.2 电子政务系统设计的内容 166

7.5.3 电子政务系统的实施 169

7.6 电子政务系统开发的项目管理 172

7.6.1 电子政务项目管理概述 172

7.6.2 电子政务系统开发项目管理的必要性 173

7.6.3 电子政务系统开发项目管理的内容 174

7.7 电子政务系统的评价、审计与监理 177

7.7.1 电子政务系统的评价 177

7.7.2 电子政务系统的监理 180

7.7.3 电子政务系统的审计 182

本章小结 182

复习思考题 183

第8章　电子政务建设的环境问题 184

8.1 电子政务信息资源环境 184

8.1.1 电子政务信息资源概述 184

8.1.2 电子政务信息资源开发的任务与目标 188

8.1.3 电子政务信息资源开发中存在的问题 189

8.1.4　加强电子政务信息资源开发的对策 190

8.2 电子政务的标准化工作 193

8.2.1 电子政务标准化管理的含义与作用 193

8.2.2　加强电子政务标准化管理的必要性 194

8.2.3 我国电子政务标准化发展现状与建设对策 195

8.3 电子政务中的人才队伍建设 198

8.3.1 加强电子政务人才建设的必要性 198

8.3.2 电子政务环境下政府工作人员的素质要求 199

8.3.3 电子政务条件下公务员的培养和使用 201

8.4　电子政务的法律环境 203

8.4.1 完善电子政务法律环境的必要性 203

8.4.2　我国电子政务的立法现状及其典型法规介绍 205

8.4.3　我国电子政务立法存在的问题及其解决对策 208

本章小结 212

复习思考题 212

第9章　电子政务系统的安全管理 213

9.1 电子政务系统的安全问题概述 213

9.1.1 电子政务系统的安全需求分析 213

9.1.2 电子政务安全的概念与内容 214

9.1.3 电子政务安全威胁的产生原因 215

9.1.4　电子政务安全保障体系的构成 217

9.1.5　电子政务安全的基本要素 217

9.1.6 电子政务安全面临的各种挑战 218

9.2 电子政务系统安全的技术保障体系 219

9.2.1 电子政务系统的安全策略 220

9.2.2 电子政务安全保障体系框架 220

9.2.3 电子政务系统的技术安全防范措施 222

9.3 电子政务系统安全管理体系 223

9.3.1 建立电子政务安全管理体系的必要性 223

9.3.2 电子政务安全管理体系的主要内容 224

9.4 电子政务安全的社会服务体系 224

9.4.1 电子政务安全服务体系概述 225

9.4.2 电子政务安全服务体系的运营方式 226

9.4.3　接受政府管理与监督是网络安全服务发展的必然趋势 227

本章小结 228

复习思考题 228

第10章 电子政务与政府业务流程再造 229

10.1　政府业务流程概述 229

10.1.1　政府业务流程的含义 229

10.1.2　政府业务流程的特性 230

10.1.3　政府业务流程的类型 230

10.1.4　政府业务流程的功能 231

10.2　政府业务流程设计的原则与步骤 232

10.2.1　政府业务流程设计的基本原则 232

10.2.2　政府业务流程设计的主要任务 233

10.2.3　政府业务流程设计的方法步骤 234

10.2.4　政府管理流程图及其绘制方法 234

10.3 电子政务环境下的政府业务流程再造 237

10.3.1　传统政府业务流程的特性与缺陷 237

10.3.2 电子政务对政府业务流程带来的影响和变化 239

10.3.3 电子政务环境下政务流程再造的含义 240

10.3.4　政府业务流程再造的指导思想和基本原则 241

10.4　政府业务流程再造的运作实践 242

10.4.1　政府业务流程再造的基本内容 242

10.4.2　政府业务流程再造的主要方式 244

10.4.3　政府业务流程再造的基本程序 245

10.4.4　政府业务流程再造应该注意的问题 247

10.4.5　政府业务流程再造的应用实例 248

10.5　政府业务流程的优化 250

10.5.1　政府业务流程优化的含义 250

10.5.2　政府业务流程优化的前期工作 250

10.5.3　政府业务流程优化中解决问题的方法 252

本章小结 254

复习思考题 254

第11章 电子政务的发展与展望 255

11.1 电子政务的产生与发展 255

11.1.1 电子政务概念的出现 255

11.1.2 电子政务的产生动因 256

11.1.3 电子政务的发展阶段 257

11.1.4 电子政务的实施模式 260

11.2　国外电子政务发展现状与趋势 262

11.2.1 国外电子政务发展的基本情况 262

11.2.2 电子政务发展靠前国家的简介 265

11.2.3 国外电子政务建设的基本经验 270

11.2.4　国外电子政务的发展趋势 273

11.3　我国电子政务建设现状与问题 274

11.3.1 我国电子政务的发展过程 274

11.3.2　我国电子政务的发展特点 276

11.3.3　我国电子政务建设的成就 279

11.3.4　我国电子政务建设存在的问题 280

11.4　我国电子政务发展的对策与措施 281

11.4.1　我国电子政务发展的战略选择 281

11.4.2　我国电子政务发展的政策体系 284

11.4.3　我国电子政务发展的战略对策 285

11.4.4　我国电子政务建设的实施策略 288

本章小结 291

复习思考题 291

附录A　中华人民共和国电子签名法 293

附录B 中华人民共和国政府信息公开条例 298

附录C　2007年国家电子政务总体框架（摘要） 303

附录D　商务部电子政务项目建设管理办法 307

附录E　云南省电子政务管理办法 310

参考文献 313