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中华人民共和国农村土地承包法解读与应用第一章 总则 3

第一条 【立法目的】 3

［立法目的］［立法依据］第二条 【适用范围】 4

［农村土地的定义］［农村土地的范围］第三条 【实行农村土地承包经营制度】 6

［农村土地承包经营制度］［家庭承包经营］［农村土地承包的方式］［承包期限］第四条 【依法保护农村土地承包关系的长期稳定】 8

［承包经营权］［对土地承包经营权的保护］［农村土地的所有权性质］第五条 【承包权的主体及承包权的保护】 11

［农村土地］［承包人］第六条 【男女平等】 12

［农村妇女在土地承包中的权利］［权利被侵害的救济方法］第七条 【公开、公平、公正原则】 13

［公开原则］［公平原则］［公正原则］第八条 【土地资源的保护】 15

第九条 【保护集体土地所有者和承包方的合法权益】 16

［对集体土地所有者合法权益的保护］［对承包方合法权益的保护］第十条 【保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转】 18

［流转的方式］［流转的条件］［流转的主体］第十一条 【管理的指导部门和管理部门】 19

第二章 家庭承包 21

第十二条 【发包主体】 21

［村民小组］［农民集体所有土地的发包方］［国家所有依法由农民集体使用的农村土地的发包方］第十三条 【发包方的权利】 23

［法定权利］［其他权利］第十四条 【发包方的义务】 24

［不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动］［为承包方提供生产、技术、信息等服务］［组织本集体经济组织内的农业基础设施建设］［法律、行政法规规定的其他义务］第十五条 【家庭承包的承包方的资格】 25

［家庭承包］［家庭承包承包方］［承包户分户的处理］第十六条 【承包方的权利】 27

［法定权利］［使用承包地的权利］［收益权］［自主组织生产经营和处置产品］［土地承包经营权的流转］［依法获得补偿的权利］［其他权利］第十七条 【承包方的义务】 31

［维持土地的农业用途］［擅自改变土地用途的后果］第十八条 【土地承包的原则】 33

［平等、自愿原则］［承包方案的通过］［承包程序］第十九条 【土地承包的程序】 34

［选举产生承包工作小组］［承包方案的拟订和公布］［承包方案的通过］［承包方案的实施］［承包合同的签订］第二十条 【承包期限】 36

［承包期限］［耕地的承包期］［草地的承包期］［林地的承包期］第二十一条 【承包合同】 38

［承包合同的作用］［承包合同的形式］［承包合同的主要条款］第二十二条 【承包合同的生效】 40

［承包合同的成立与生效时间］［承包合同的效力］［土地承包经营权的取得］第二十三条 【土地承包经营权证、林权证等证书的颁发】 42

［土地承包经营权证书］［收费限制］第二十四条 【承包合同的稳定性】 43

第二十五条 【严禁国家机关及其工作人员利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同】 44

第二十六条 【承包期内承包地的交回和收回】 45

［小城镇］［可以收回承包地的特殊情况］［承包方获得补偿的权利］第二十七条 【承包期内承包地的调整】 47

［承包期内不可随意调整承包地］［个别调整的条件］［承包合同约定不调整的不得调整］第二十八条 【用于调整承包土地或者承包给新增人口的土地】 48

［集体经济组织依法预留的机动地］［通过依法开垦等方式增加的土地］［承包方依法、自愿交回的土地］第二十九条 【承包期内承包方自愿将承包地交回发包方的处理】 50

［自愿交回承包地的要求］［承包期内不得再要求承包土地］第三十条 【妇女婚姻关系的变动对土地承包的影响】 51

第三十一条 【承包收益和林地承包权的继承】 52

［承包人］［承包收益可以继承］［林地承包人死亡后可继续承包］第三十二条 【土地承包经营权流转的方式】 53

［转包］［出租］［互换］［转让］［其他方式］第三十三条 【土地承包经营权流转的原则】 54

［平等、自愿、有偿原则］［不得改变土地所有权和用途］［流转期限应限定在承包期］［受让方须有农业经营能力］［本集体经济组织的优先权］第三十四条 【土地承包经营权流转的主体】 56

第三十五条 【承包期内发包方的义务】 57

第三十六条 【土地承包经营权流转的收益及其归属】 57

［土地承包经营权流转费通过协商确定］［承包方有权取得流转收益］第三十七条 【土地承包经营权流转合同】 58

［土地承包经营权流转合同］［发包方的权利］［土地承包经营权流转合同的内容］第三十八条 【土地承包经营权流转的登记】 60

［土地承包经营权流转登记的效力］［登记范围与程序］［未登记的后果］第三十九条 【土地承包经营权的转包、出租】 62

［土地承包经营权转包］［土地承包经营权出租］［转包与出租的区别］［短期代耕可不签订书面合同］第四十条 【土地承包经营权的互换】 63

第四十一条 【土地承包经营权的转让】 64

［土地承包经营权转让］［转让的条件］第四十二条 【土地承包经营权的入股】 65

［土地承包经营权入股的概念］［土地承包经营权入股的特征］第四十三条 【承包方在承包地上投入而提高土地生产能力的补偿】 67

第三章 其他方式的承包 67

第四十四条 【本章规定的适用范围】 68

［其他方式承包的特点］［承包的具体方式］第四十五条 【以其他方式承包农村土地时承包合同的签订】 70

［承包合同］［当事人的权利义务可以协商确定］第四十六条 【荒山、荒沟、荒丘、荒滩等的承包经营方式】 71

［“四荒”承包的范围］［“四荒”承包的方法］［承包“四荒”应当遵守法律规定］第四十七条 【本集体经济组织成员享有优先承包权】 73

第四十八条 【将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的程序】 74

第四十九条 【以其他方式承包农村土地后土地承包经营权的流转】 75

［其他方式取得的土地承包经营权流转的条件］［流转的特点］［土地承包经营权抵押］第五十条 【以其他方式取得的土地承包经营权的继承】 77

第四章 争议的解决和法律责任 78

第五十一条 【土地承包经营纠纷的解决方式】 79

［土地承包经营纠纷］［解决农村土地承包纠纷的途径］第五十二条 【农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决的法律效力】 81

［农村土地承包仲裁机构］［仲裁的依据］［仲裁裁决的效力］［不服仲裁裁决的起诉期间］［逾期不起诉的法律后果］第五十三条 【侵害承包方的土地承包经营权应当承担民事责任】 84

第五十四条 【发包方的民事责任】 85

［干涉承包方依法享有的生产经营自主权］［违反规定收回、调整承包地］［强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转］［以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包］［将承包地收回抵顶欠款］［剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权］［其他侵害土地承包经营权的行为］［发包方侵害承包方土地承包经营权应承担的民事责任］第五十五条 【无效的承包合同约定】 89

［违背承包方意愿的内容无效］［违反法律强制性规定的内容无效］第五十六条 【违约责任】 91

［农村土地承包合同当事人的义务］［违约责任的承担方式］［违约责任与侵权责任］第五十七条 【无效的土地承包经营权流转】 93

［流转无效的事由］［流转无效的后果］第五十八条 【擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的处理】 94

第五十九条 【非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用的法律责任】 95

［非法征用、占用土地的法律责任］［贪污、挪用土地征用补偿费用的法律责任］［损害赔偿责任］第六十条 【承包方违法将承包地用于非农建设或者给承包地造成永久性损害的法律责任】 98

［承包方违法将承包地用于非农建设］［承包方给承包地造成永久性损害应承担的法律责任］第六十一条 【国家机关及其工作人员有利用职权侵害土地承包经营权的行为的法律责任】 99

［损害赔偿责任］［行政处分］［刑事责任］第五章 附则 101

第六十二条 【本法实施前的农村土地承包继续有效】 101

第六十三条 【机动地的预留】 102

第六十四条 【实施办法的制定】 103

第六十五条 【施行时间】 103

关联法规归类解读与应用一、综合中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日） 107

中华人民共和国民法通则（节录）（1986年4月12日） 110

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 113

中华人民共和国农业法（2002年12月28日） 121

中华人民共和国草原法（2002年12月28日） 146

中华人民共和国森林法（1998年4月29日） 162

中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日） 176

中华人民共和国种子法（2004年8月28日） 187

中华人民共和国农民专业合作社法（2006年10月31日） 199

农民专业合作社登记管理条例（2007年5月28日） 215

农民专业合作社示范章程（2007年6月29日） 221

基本农田保护条例（1998年12月27日） 233

中华人民共和国担保法（节录）（1995年6月30日） 238

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（节录）（2000年12月8日） 241

二、家庭承包中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日） 243

中华人民共和国土地管理法（节录）（2004年8月28日） 252

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）（1998年12月27日） 258

中华人民共和国村民委员会组织法（节录）（1998年11月4日） 261

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 264

三、承包经营权保护中华人民共和国婚姻法（节录）（2001年4月28日） 270

中华人民共和国继承法（节录）（1985年4月10日） 274

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见（节录）（1985年9月11日） 278

中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施（1993年11月5日） 279

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（2000年6月13日） 288

建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》的通知（2000年8月30日） 294

国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（1995年3月28日） 300

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（1997年8月27日） 304

四、承包经营权流转农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 308

林木和林地权属登记管理办法（2000年12月31日） 315

五、其他承包中华人民共和国招标投标法（节录）（1999年8月30日） 320

中华人民共和国拍卖法（节录）（2004年8月28日） 322

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知（1996年6月1日） 325

国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知（1999年12月21日） 330

六、承包纠纷中华人民共和国刑法（节录）（2006年6月29日） 336

中华人民共和国公务员法（节录）（2005年4月27日） 342

中华人民共和国仲裁法（节录）（1994年8月31日） 344

中华人民共和国民事诉讼法（节录）（1991年4月9日） 346

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）（1999年6月28日） 349

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 357

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日） 368

实用附录（一）农村土地承包经营权证书样书 373

（二）农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式·样本） 383

（三）农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式·样本） 388

（四）林地登记申请表 392

（五）采伐林木申请表 394

（六）农村土地承包纠纷的解决方式 395

（七）土地征收补偿费、安置补助费计算公式 396