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第一章 执法监察的地位和作用 1

第一节 执法监察的历史发展 1

一、执法监察工作和机构的沿革 1

二、重要会议和解决的问题 4

第二节 执法监察的概念、依据和目的 8

一、执法监察的概念 8

二、执法监察的依据 20

三、执法监察的目的 23

第三节 执法监察的特点 23

一、主动性 23

二、综合性 24

三、权威性 25

四、灵活性 26

第四节 执法监察的地位和作用 26

一、保证政令畅通 27

二、保证社会主义市场经济体制更加完善 28

三、为改革发展稳定大局提供服务 29

四、在教育、制度、监督等方面发挥综合性作用 31

第二章 执法监察的指导思想和工作原则 33

第一节 执法监察的指导思想 33

一、必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，求真务实，依法依纪开展执法监察 33

二、必须围绕党委、政府的中心工作开展执法监察，为改革发展稳定的大局服务，促进经济社会全面协调可持续发展 35

三、必须围绕全面推进依法行政开展执法监察，督促国家行政机关及其工作人员正确履行职责，保证政令畅通 37

四、必须围绕解决损害群众利益的突出问题开展执法监察，促进社会主义和谐社会建设 37

五、必须围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体部署开展执法监察，充分发挥行政监察职能作用 39

第二节 执法监察的工作原则 39

一、依法监察的原则 39

二、事后监督、事中监督、事前监督相结合的原则 40

三、执法监察、效能监察、廉政监察相结合的原则 41

四、教育、制度、监督相结合的原则 42

第三章 执法监察的主要工作内容 44

第一节 加强对国家行政机关及其工作人员贯彻执行中央重大决策和有关法律法规情况的监督检查 44

一、对贯彻落实科学发展观情况开展监督检查 45

二、加强对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查 46

三、加强对环境保护法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查 52

四、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查 57

五、清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿工作 62

六、其他工作 66

第二节 查处违纪违法案件 75

一、近年执法监察中查办案件工作概况 75

二、当前执法监察中查办案件的主要任务 77

三、严格依法依纪办案，不断提高办案水平 79

第三节 制度建设 82

一、制度建设工作环节的主要任务 82

二、提高制度建设的质量和水平 84

第四节 进一步做好执法监察工作的基本要求 85

一、执法监察工作的主要经验和亟待解决的主要问题 85

二、进一步做好执法监察工作的基本要求 87

第四章 执法监察的一般工作程序和工作方式 101

第一节 执法监察的一般工作程序 101

一、选项、审批、立项 102

二、准备阶段 103

三、实施阶段 103

四、总结、归档 104

第二节 执法监察的一般工作方式 104

一、监督检查 104

二、案件检查 105

三、制度建设 105

第五章 执法监察工作的日常管理 107

第一节 执法监察日常管理的主要内容和基本要求 107

一、执法监察日常管理的主要内容 107

二、执法监察日常管理的基本要求 108

第二节 执法监察项目管理 109

一、执法监察项目管理的主要任务 109

二、执法监察项目管理的基本要求 110

第三节 执法监察案件管理 111

一、执法监察案件管理的主要任务 111

二、执法监察案件管理的基本要求 112

第四节 执法监察公文管理 113

一、执法监察公文管理的基本要求 113

二、执法监察报表管理的基本要求 115

第五节 执法监察信息管理 116

一、执法监察信息的特点 116

二、执法监察信息管理的基本要求 118

第六节 执法监察档案管理 119

一、执法监察工作档案的分类 119

二、执法监察工作档案管理的基本要求 120

第六章 行政效能监察 122

第一节 行政效能监察的历史发展 123

一、行政效能监察工作和机构沿革情况 123

二、重要会议和解决的问题 128

第二节 行政效能监察的概念和特点 132

一、行政效能监察的性质 132

二、行政效能监察的概念、依据和目的 133

三、行政效能监察的特点 136

第三节 行政效能监察的工作原则 138

一、坚持依法行政与提高行政效能相统一的原则 138

二、注重预防和治本的原则 138

三、提高行政管理效益与注重社会效应相统一的原则 139

四、行政效能监察与效能建设相结合的原则 139

第四节 行政效能监察的主要工作内容 140

一、针对行政机关及其公务员在行政决策、行政执行、行政监督等行政环节履行法定职责的情况开展行政效能监察 140

二、围绕转变政府职能、创新管理方式、改进机关作风开展行政效能监察 141

三、针对优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展行政效能监察 146

四、进一步做好行政效能监察工作的基本要求 148

第五节 行政效能监察的一般工作程序和工作方式 153

一、行政效能监察的一般工作程序 153

二、行政效能监察的一般工作方式 155

第七章 安全责任事故调查处理 162

第一节 安全责任事故调查处理的基本概念和有关法律法规规定 162

一、安全责任事故的概念 163

二、安全责任事故的等级和分类 164

三、安全责任事故的特征 165

四、安全责任事故调查组的组成及成员单位职责 167

五、安全责任事故调查处理的时限 172

六、事故调查处理工作的有关规定 174

第二节 监察机关参加安全责任事故调查处理的依据、任务和原则 176

一、监察机关参加安全责任事故调查处理的依据 176

二、监察机关对安全责任事故调查处理的管辖 179

三、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的职责及任务 180

四、监察机关参加安全责任事故调查处理工作的原则 183

第三节 监察机关参加安全责任事故调查处理的一般程序 184

一、组成管理原因或责任调查组（管理组） 184

二、组织实施调查工作 185

三、形成调查报告 188

四、监察机关对事故责任人员处理意见和建议的提出与审批 188

五、特大事故调查处理的结案、归档 190

第四节 安全责任事故调查处理中应注意把握的几个问题 191

一、对安全责任事故有关责任人员应提出恰当的处理意见和建议 191

二、加强对事故责任追究落实情况的监督检查 196

三、进一步规范安全责任事故调查处理工作 197

后记 202