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重要会议报告 3

全面树立和落实科学发展观推进卫生事业的改革与发展——卫生部党组书记、常务副部长高强在2005年全国卫生工作会议上的工作报告 3

维护人民健康 整顿医疗服务市场 继续深入开展打击非法行医专项行动——卫生部党组书记、常务副部长高强在全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议上的讲话 13

卫生部党组书记、常务副部长高强在“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作会议上的讲话 16

卫生部部长高强在动员部署“万名医师支援农村卫生工程”电视电话会议上的讲话 22

卫生部部长高强在“万名医师支援农村卫生工程”项目责任书签字仪式上的讲话 23

发展医疗卫生事业，为构建社会主义和谐社会做贡献——卫生部部长高强 25

加强沟通 构建和谐医患关系——卫生部部长高强在《医界名家从医感悟》首发式暨构建和谐医患关系座谈会上的讲话 35

高度警惕 落实措施 坚决控制人感染高致病性禽流感疫情——卫生部部长高强在全国卫生系统防控人感染高致病性禽流感电视电话会议上的讲话 39

汲取教训 切实加强安全管理工作——卫生部部长高强在全国卫生系统安全生产电视电话会上的讲话 46

卫生部副部长蒋作君在专科医师培养与准入制度研究课题汇报会暨住院医师培训工作研讨会上的讲话 49

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观促进中医药事业全面、协调、可持续发展——卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在2005年全国中医药工作会议上的讲话 51

用科学发展观指导新形势下的血液安全管理工作——全国专项整治工作领导小组组长、卫生部副部长马晓伟在部分省市非法采供血液和单采血浆专项整治工作会议上的讲话 59

扎扎实实开展“万名医师支援农村卫生工程”——卫生部副部长马晓伟在动员部署“万名医师支援农村卫生工程”电视电话会议上的讲话 62

立足国情 加强建设 开创我国护理工作发展新局面——卫生部副部长马晓伟在2005年全国护理工作会议上的讲话 65

卫生部副部长陈啸宏在部分省（区、市）药品集中招标采购工作座谈会上的讲话 74

以医院管理年为契机 提高医院服务水平——中华医院管理学会会长曹荣桂在中华医院管理学会举办的第八届全国大型医院院长高级研修班上的讲话 79

坚持以人为本 构建和谐医院 推进医院管理年活动取得实效——中华医院管理学会会长曹荣桂在中华医院管理学会传染病医院管理分会第三届年会上的讲话 84

政策法规 93

行政法规 93

中华人民共和国国务院令（第374号） 中华人民共和国中医药条例 93

中华人民共和国国务院令（第376号） 突发公共卫生事件应急条例 96

中华人民共和国国务院令（第380号） 医疗废物管理条例 101

中华人民共和国国务院令（第386号） 乡村医生从业管理条例 106

中华人民共和国国务院令（第434号） 疫苗流通和预防接种管理条例 110

中华人民共和国国务院令（第442号） 麻醉药品和精神药品管理条例 117

部门规章 126

中华人民共和国卫生部令（第35号） 传染性非典型肺炎防治管理办法 126

中华人民共和国卫生部令（第36号） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 130

中华人民共和国卫生部令（第41号） 医疗机构传染病预检分诊管理办法 134

中华人民共和国卫生部令（第42号） 医师外出会诊管理暂行规定 135

中华人民共和国卫生部令（第43号） 传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定 137

中华人民共和国卫生部令（第44号） 血站管理办法 139

中华人民共和国卫生部令（第45号） 可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定 144

规范性文件 152

一、医疗服务管理 152

卫生部关于印发《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》的通知 152

卫生部关于印发《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则（试行）》的通知 154

卫生部、国家中医药管理局关于印发《关于艾滋病抗病毒治疗管理工作的意见》的通知 156

卫生部、国家中医药管理局关于印发《处方管理办法（试行）》的通知 158

卫生部、国家中医药管理局、总后卫生部关于施行《抗菌药物临床应用指导原则》的通知 160

卫生部关于印发《新生儿疾病筛查技术规范》的通知 201

卫生部办公厅关于印发人禽流感医疗救治预案（试行）的通知 209

卫生部办公厅关于印发《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》、《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》的通知 210

卫生部办公厅关于印发《二级以上综合医院感染性疾病科工作制度和工作人员职责》和《感染性疾病病人就诊流程》的通知 217

卫生部办公厅关于印发《急性呼吸道发热病人就诊规定》的通知 218

卫生部办公厅关于印发《初治涂阴活动性肺结核病人免费治疗管理指南（试行）》的通知 220

卫生部办公厅关于印发《肺结核病人转诊和追踪实施办法（试行）》的通知 224

卫生部办公厅关于印发《晚期血吸虫病人外科治疗救助项目管理办法》（试行）和《晚期血吸虫病人外科治疗救助项目技术方案》（试行）的通知 229

卫生部办公厅关于印发《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见》的通知 235

国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于制定和调整大型医用设备检查治疗价格指导意见的通知 236

二、综合管理 237

卫生部关于印发《2005年卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见》的通知 237

卫生部关于印发《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》的通知 240

卫生部关于印发《全国卫生系统开展纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案》的通知 243

卫生部、国家发展改革委、国家工商总局、国家食品药监局、国家中医药管理局、国务院纠风办关于印发《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》的通知 246

卫生部、国家发展和改革委员会、财政部关于发布《大型医用设备配置与使用管理办法》的通知 248

卫生部印发《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》的通知 251

工作进展 255

2005年卫生工作情况 255

2005年全国卫生工作会议 257

医政管理 258

2005年医政工作 258

卫生部、国家中医药管理局部署开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动 260

卫生部、国家中医药管理局在全国开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年督导活动 261

卫生部印发《医院管理评价指南（试行）》 261

卫生部、财政部、国家中医药局开展“万名医师支援农村卫生工程” 261

卫生部、国家中医药局召开动员部署“万名医师支援农村卫生工程”电视电话会议 262

卫生部、国家中医药局举行“万名医师支援农村卫生工程”项目责任书签字仪式 263

卫生部、国家中医药局项目办认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程” 263

卫生部、国家中医药局对“万名医师支援农村卫生工程”进行督导 264

卫生部加强“血液疗法”管理 265

卫生部开展器官移植等三项医疗技术临床应用情况调查 266

卫生部、国家中医药管理局通报河南省新郑市中医院遗弃并导致患者死亡事件 266

卫生部医师资格考试委员会发布2005年医师资格考试成绩合格线 266

卫生部通报广西桂林市人民医院鲍光蛇事件和福建省连江县医院郑铿弟医疗事件 266

卫生部医师资格考试委员会修订、下发《医师资格考试违规处理规定》 267

卫生部加强艾滋病治疗管理工作 267

卫生部印发艾滋病治疗相关技术文件 267

卫生部推荐《传染性非典型肺炎（SARS）治疗方案（2004版）》 267

卫生部制定《人禽流感治疗方案（2005版修订版）》 267

卫生部印发麻醉药品、精神药品管理有关规定 268

卫生部建立抗菌药物临床应用及细菌耐药监测网 268

卫生部办公厅转发湖北省卫生厅对武汉九州中西医结合医院等实施行政处罚的通报 268

卫生部医政司对部分省、市体检服务机构管理及执业基本情况进行调查 268

卫生部委托中华医院管理学会进行医疗广告民意调查 269

卫生部、国家中医药管理局建立全国医疗机构管理信息系统 269

《血站管理办法》修订颁布 269

6.14世界献血者日宣传活动 270

《采供血设置规划指导原则》发布 270

卫生部印发《血液透析器复用操作规范》 270

《中国护理事业发展规划纲要（2005～2010年）》颁布实施 270

2005年全国护理工作会议召开 271

卫生部与全国妇联共同举办“全国卫生系统护理专业巾帼文明岗、巾帼建功标兵”表彰活动并召开表彰大会 272

卫生部与中宣部、中国红十字总会、中华护理学会联合举办“南丁格尔奖章获得者先进事迹巡回报告”活动 272

第四十届南丁格尔奖章颁奖大会举行 272

《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》颁布实施 272

卫生部召开2005年全国防盲工作研讨会 273

“视觉第一中国行动”卫生部项目办公室认真组织实施项目工作 273

“视觉第一中国行动”卫生部项目办公室第二期援建县（地市）级医院眼科 273

医疗保险管理 274

2005年城镇职工基本医疗保险工作 274

社会和劳动保障部办公厅印发关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见 275

劳动和社会保障部下发关于落实艾滋病抗病毒治疗政策的通知 276

劳动和社会保障部下发关于国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的通知 277

劳动和社会保障部下发《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》凡例 278

劳动和社会保障部下发关于完善城镇职工基本医疗保险定点医疗机构协议管理的通知 282

劳动和社会保障部制定城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见 284

国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知 285

国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见 287

中医医政管理 291

2005年中医药工作 291

2005年全国中医药工作会议召开 294

国家中医药管理局成立中医药防控人感染高致病性禽流感工作领导小组，积极组织中医药防控人感染高致病性禽流感有关工作 297

盘点“十五”，中医药事业发展呈现良好态势 297

农村卫生服务体系县中医医院建设专项试点实施 300

财政部、国家中医药管理局继续组织实施农村中医药服务能力建设项目 300

完成《中医医院建设标准》（征求意见稿） 301

制定《中医医院管理评价指南（试行）》 301

加强对中医推拿按摩等活动的管理 301

乡村医生中等中医专业学历教育和乡镇卫生院中医临床技术骨干培训全面实施 302

医药价格管理 302

国家发展改革委印发《药品差比价规则（试行）》 302

国家发展改革委办公厅下发关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知 305

国家发展改革委下发《国家发展改革委定价药品目录》 306

国家发展改革委下发关于对部分药品从出厂环节制定价格进行试点的通知 307

部分省（区、市）药品和医疗服务价格专项检查工作会在海南省召开 308

国家发展改革委印发《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》 309

国家发展改革委、卫生部下发关于进一步加强医药价格监管减轻社会医药费负担有关问题的通知 311

药品监督管理 312

2005年药品监督管理工作 312

国务院部署开展打击商业欺诈专项行动 312

11部门联合整治虚假违法广告 313

国家食品药品监督管理局下发关于对特殊药品和血液制品生产企业实施重点监管的通知 314

医用缝合针等18项医疗器械行业标准 314

外科植入物超高分子量聚乙烯 第1部分：粉料等7项医疗器械国家标准 315

关于做好处方药与非处方药分类管理实施工作的通知 315

关于免疫吸附器等产品分类界定的通知 317

国家食品药品监督管理局关于印发《预防用疫苗临床前研究技术指导原则》等6个技术指导原则的通知 318

国家食品药品监督管理局、公安部、卫生部公布麻醉药品和精神药品品种目录 318

规划财务管理 325

2005年规划财务管理工作 325

编制卫生事业第十一个五年规划纲要 329

医疗服务价格改革工作 329

药品集中招标采购与药品价格改革协调工作 330

关于调整公民临床用血收费标准 330

制定和调整大型医用设备检查治疗价格的指导意见 331

在京部（局）属（管）医院总体发展建设规划编制工作 331

大型医用设备配置与使用管理工作 332

全国疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设 332

农村卫生服务体系建设与发展规划编制完成 333

化学中毒与核辐射医疗救治基地项目立项建设 333

农村巡回医疗车（Ⅱ期）投入使用 333

麻风病院村改造建设方案编制工作 334

做好人禽流感防控后勤保障工作 334

2005年中央财政继续加大对公共卫生、农村卫生的投入 334

2005年卫生部中央本级预算执行工作 335

加强新型农村合作医疗基金管理 336

2004～2006年临床学科重点项目卫生部集中招标采购工作顺利进行 336

举办部属（管）医院院长和财务处长经济管理培训班 337

部属（管）医院开展“小金库”专项清理检查 337

部属（管）单位开展津贴补贴清理及调研核查工作 337

修改医疗机构事业支出目级科目表 338

医疗卫生行业国有资产管理系统软件在部属（管）事业单位统一使用 338

全国规划财务工作座谈会在京召开 339

医院管理年 340

卫生部和国家中医药管理局召开医院管理年工作会议 340

通过“全国民营医院诚信自律规范”倡议 启动“全国诚信民营医院”创建活动 341

卫生部、国家中医药管理局印发开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知 342

卫生部印发《医院管理评价指南（试行）》 342

关于开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案 352

国家中医药管理局印发《中医医院管理评价指南（试行）》的通知 355

卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室对2005年全国医院管理年活动的督导情况 367

打击非法行医专项行动 369

全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议召开 369

全国打击非法行医专项行动领导小组成立并建立工作制度 371

专项行动领导小组召开第一次会议 371

专项行动领导小组办公室举行新闻通报会 372

全国打击非法行医专项行动领导小组对北京、山东等20个省区市专项行动开展情况进行督查 373

专项行动领导小组监督检查和案件查处组召开第五次会议 373

卫生部等7部门制定打击非法行医专项行动方案 374

科技部、卫生部对科研机构开展涉医活动进行检查 378

卫生部制定打击非法行医专项行动责任追究的意见 378

全国打击非法行医专项行动领导小组加强案件查处工作 380

卫生部与中央电视台联手开展打击非法行医飓风行动 381

卫生部副部长马晓伟率督查组赴新疆督查打击非法行医专项行动工作 381

卫生部副部长马晓伟率督查组赴上海督查打击非法行医专项行动工作 382

专项行动培训班在北京举办 384

公安机关重拳出击成功破获两起非法行医案件 385

各地打击非法行医专项行动取得阶段性成果 385

2005年专项行动典型案件查处情况 388

卫生部、公安部、工商总局、国家中医药局四部门联合开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动 392

卫生部要求各地加强医疗机构和执业医师信息系统管理做好政务公开 393

国家中医药局副局长吴刚率督查组赴广东省督查打击非法行医专项行动工作 393

非法采供血和单采血浆专项整治 394

卫生部召开部分省区市非法采供血液和单采血浆专项整治工作会议 394

卫生部印发关于对违法违规采供血液（浆）的有关人员依法追究责任的通知 394

全国非法采供血液和单采血浆专项整治工作圆满结束 395

卫生部通报黑龙江省黑河市北安建设农场医院非法采供血液案等案件 396

万名医师支援农村卫生工程 397

2005年卫生部等单位组织项目督导情况 397

各地实施“万名医师支援农村卫生工程”情况 398

项目工作初显成效 400

卫生部下发实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知 402

“万名医师支援农村卫生工程”实施方案 402

“万名医师支援农村卫生工程”项目责任书 404

“万名医师支援农村卫生工程”项目办公室成立 405

项目办公室规范各地制定“万名医师支援农村卫生工程”执行方案 406

项目办公室审核各地“万名医师支援农村卫生工程”执行方案 406

2005年部属部管医院支援西部地区农村卫生工作座谈会召开 406

“万名医师支援农村卫生工程”项目责任书签字仪式在京举行 407

中国医师协会发出倡议书支持“万名医师支援农村卫生工程” 407

军队医政管理工作 411

2005年军队医政管理工作 411

全军一批先进医院和优秀医院领导受到解放军总部表彰 412

省、自治区、直辖市医政管理工作 417

北京市医政工作 417

天津市医政工作 419

河北省医政工作 422

山西省医政工作 426

内蒙古自治区医政工作 429

辽宁省医政工作 430

吉林省医政工作 433

黑龙江省医政工作 435

上海市医政工作 437

江苏省医政工作 440

浙江省医政工作 446

安徽省医政工作 449

福建省医政工作 455

江西省医政工作 457

山东省医政工作 459

河南省医政工作 464

湖北省医政工作 468

湖南省医政工作 471

广东省医政工作 472

广西壮族自治区医政工作 476

海南省医政工作 479

重庆市医政工作 481

四川省医政工作 485

贵州省医政工作 488

云南省医政工作 493

西藏自治区医政工作 497

陕西省医政工作 498

甘肃省医政工作 500

青海省医政工作 501

宁夏回族自治区医政工作 503

新疆维吾尔自治区医政工作 504

新疆生产建设兵团医政工作 506

社会团体 511

中华医院管理学会 511

1995～2005年中华医院管理学会工作进展 511

2005年中华医院管理学会工作记事 515

2005年中华医院管理学会Ⅰ类学分继续医学教育项目（第一批） 519

2005年中华医院管理学会Ⅰ类学分继续医学教育项目（第二批） 521

中华医院管理学会2005年国家级继续医学教育项目表 521

中华医院管理学会更名为中国医院协会 523

医疗卫生人物 527

卫生部系统 527

卫生部部长、副部长 527

卫生部正、副司（局）长、主任 528

卫生部直属单位行政正、副职领导 530

各省、自治区、直辖市正、副卫生厅（局）长 532

各计划单列市卫生局长 536

全国爱国卫生运动委员会系统 537

全国爱国卫生运动委会主任、副主任、办公室正、副主任 537

各省、自治区、直辖市爱国卫生运动委员会主任 537

各计划单列市爱国卫生运动委员会主任 538

国家中医药管理局系统 538

国家中医药管理局机关副司局级以上行政领导 538

国家中医药管理局直属单位领导 539

军队卫生系统 539

总后勤部卫生部领导 539

总后勤部卫生部机关业务局室领导 539

总后勤部直属医疗卫生单位业务主要领导 540

驻京部分医院院长 540

各大单位卫生部主要领导 540

学术团体与社会团体 541

中华医学会会长、副会长、秘书长 541

中华预防医学会会长、副会长、秘书长 541

中华医院管理学会会长、副会长、秘书长 541

中华医院管理学会分会、专业委员会主任委员 541

其他 542

人事部、卫生部授予王玲同志“白求恩奖章”荣誉称号 542

卫生部追授郭新等5位同志“人民健康好卫士”荣誉称号 543

卫生部、中华全国妇女联合会、总后卫生部授予丁英等149名护士全国“巾帼建功”标兵荣誉称号 544

2004年度中华医院管理学会授予尹传贵等100名“优秀院长”荣誉称号 549

中华医院管理学会授予林钧才等27名同志“医院管理工作终身贡献奖”与“医院管理工作突出贡献奖” 551

2005年中国科学院、中国工程院院士增选 551

医院工作纪事 557

2005年医院工作纪事 557

医院统计信息工作 564

医疗服务 564

医疗机构诊疗人次及入院人数 564

2005年各类医疗机构诊疗人次及入院人数 564

综合医院分科门诊人次构成（％） 565

2005年综合医院分科门诊人次数 565

卫生部门综合医院医生人均每天担负诊疗人次和住院床日 566

2005年各地区医院诊疗人次及住院人数 567

2005年各地区非营利医院诊疗人次及住院人数 567

2005年医疗机构病床使用情况 568

卫生部门医院、卫生院病床使用率（％） 568

卫生部门医院、卫生院出院病人平均住院日 569

2005年各地区医院病床使用情况 569

2005年各地区非营利医院病床使用情况 570

2005年东、中、西部医院和乡镇卫生院医疗服务量及病床使用情况 570

2005年三级医院工作量 571

2005年卫生部门综合医院收入与支出 571

2005年政府办医院收入和支出 572

卫生部门综合医院门诊病人人均医疗费用 572

卫生部门综合医院出院者人均医疗费用 573

卫生部门市医院住院病人前十位疾病构成（ICD-9） 574

卫生部门市医院住院病人前十位疾病构成（ICD-10） 574

卫生部门县医院住院病人前十位疾病构成（ICD-9） 575

卫生部门县医院住院病人前十位疾病构成（ICD-10） 575

居民医疗保障方式（％） 576

居民两周患病率（‰） 576

2003年疾病别两周患病率 577

2003年居民慢性病患病率 577

居民两周就诊情况 578

居民住院情况 578

农村和社区卫生 578

乡镇卫生院医疗服务及病床使用情况 578

2005年各地区乡镇卫生院诊疗人次及住院人数 579

2005年各地区乡镇卫生院病床使用情况 579

2005年各地区社区卫生服务中心诊疗人次及住院人数 580

妇幼保健 580

新法接生及住院分娩率 580

监测地区孕产妇死亡率（1/10万） 581

2004年监测地区孕产妇死亡原因 581

监测地区5岁以下儿童死亡率 581

节育手术情况 582

疾病控制 582

法定报告传染病发病及死亡率 582

2005年27种法定报告传染病发病及死亡率 583

2005年部分市县前十位疾病死亡专率及死亡原因构成（合计） 584

2005年部分市县前十位疾病死亡专率及死亡原因构成（男） 584

2005年部分市县前十位疾病死亡专率及死亡原因构成（女） 585

1990～1992年前十位恶性肿瘤死亡率（1/10万） 585

一岁儿童免疫报告接种率（％） 586

卫生资源 586

卫生机构数 586

2005年各地区卫生机构数 587

2005年医疗机构数 588

按床位数分组医院数 588

2005年医院等级 589

卫生机构床位数 589

2005年医疗机构床位数 590

医院分科床位数及构成 590

2005年各地区医疗机构床位数 591

2004年医院主要医用设备台数及拥有率 592

卫生人员数 592

2005年各地区卫生人员数 593

分市县卫生技术人员数 594

中高级卫生技术人员数 594

2002年卫生技术人员年龄及学历构成 595

分科医师数及构成 595

2002年执业（助理）医师年龄及学历构成 596

农村乡镇卫生院及床位、人员数 596

2005年各地区农村乡镇卫生院及床位、人员数 597

妇幼保健机构、床位、人员数 598

村卫生室及人员数 598

2005年各地区村卫生室及人员数 599

疾病预防控制中心（防疫站）及人员数 600

卫生总费用 600

卫生事业费和卫生基建投资 601

香港、澳门特别行政区与台湾省卫生状况 601

香港、澳门特别行政区和台湾省居民健康状况 601

香港特别行政区医疗卫生条件 602

澳门特别行政区医疗卫生条件 602

台湾省医疗卫生条件 602

附录 605

附录1：我国卫生状况与世界主要国家比较 605

2002年人口状况 605

卫生资源状况 605

妇幼卫生状况 606

1988～1990年居民营养状况 606

附录2：我国主要人口与社会经济指标 607

2004年底全国行政区划 607

2004年按人口分组市数 608

人口数及构成 608

五次全国人口普查数 609

年龄别人口构成（％） 609

人口文化程度 609

各地区人口数 610

国内生产总值和财政收支 611

全国居民消费价格与商品零售价格指数（上年＝100） 611