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第一章　绪论 1

第一节 中国警政史的研究对象与范围 1

一、警察词义考释 1

二、警政的概念 7

三、中国警政史的研究对象 9

四、中国警政史的研究范围 12

第二节　中国警政史的研究现状 14

一、中国警政通史的研究现状 14

二、中国警政专史的研究现状 15

三、中国断代警政史的研究现状 18

第三节 中国警政史的研究意义与方法 20

一、中国警政史的研究意义 20

二、中国警政史的研究方法 23

第二章　先秦时期的警政 32

第一节　中国警政的起源 33

一、两种根本对立的警政起源观 33

二、警政起源的一般条件 35

三、中国警政起源的历史条件与特点 36

第二节　神权政治下的夏商警政 42

一、夏朝的警政 42

二、商朝的警政 45

第三节　宗法制下的西周警政 48

一、西周的治安形势 48

二、西周的警政思想 49

三、西周的警政机构 50

四、西周的警政措施 52

五、对西周警政的评价 53

第四节　春秋时期的警政 53

一、春秋时期的治安形势 53

二、春秋时期的警政思想 54

三、春秋时期的警政机构 56

四、春秋时期的警政措施 57

五、对春秋时期警政的评价 59

第五节　战国时期的警政 60

一、战国时期的治安形势 60

二、战国时期的警政思想 61

三、战国时期的警政机构 65

四、战国时期的警政措施 66

五、对战国时期警政的评价 69

第三章　秦汉时期的警政 70

第一节　秦朝的警政 70

一、秦朝的治安形势 70

二、秦朝的警政思想 72

三、秦朝的警政机构 74

四、秦朝的警政措施 77

五、对秦朝警政的评价 82

第二节　两汉的警政 83

一、两汉的治安形势 83

二、两汉的警政思想 88

三、两汉的警政机构 91

四、两汉的警政措施 93

五、对两汉警政的评价 102

第四章　魏晋南北朝时期的警政 106

第一节　三国时期的警政 107

一、三国时期的治安形势 107

二、三国时期的警政思想 107

三、三国时期的警政机构 110

四、三国时期的警政措施 114

五、对三国时期警政的评价 116

第二节　西晋时期的警政 117

一、西晋时期的治安形势 117

二、西晋时期的警政思想 118

三、西晋时期的警政机构 120

四、西晋时期的警政措施 124

五、对西晋时期警政的评价 126

第三节　东晋南朝的警政 126

一、东晋南朝的治安形势 126

二、东晋南朝的警政思想 127

三、东晋南朝的警政机构 129

四、东晋南朝的警政措施 134

五、对东晋南朝警政的评价 137

第四节　十六国北朝的警政 137

一、十六国北朝的治安形势 137

二、十六国北朝的警政思想 139

三、十六国北朝的警政机构 140

四、十六国北朝的警政措施 145

五、对十六国北朝警政的评价 148

第五章　隋唐五代时期的警政 150

第一节　隋朝的警政 150

一、隋朝的治安形势 150

二、隋朝的警政思想 152

三、隋朝的警政机构 154

四、隋朝的警政措施 156

五、对隋朝警政的评价 159

第二节　唐朝的警政 160

一、唐朝的治安形势 160

二、唐朝的警政思想 161

三、唐朝的警政机构 166

四、唐朝的警政措施 172

五、对唐朝警政的评价 178

第三节　五代十国时期的警政 179

一、五代十国时期的治安形势 179

二、五代十国时期的警政思想 180

三、五代十国时期的警政机构 181

四、五代十国时期的警政措施 184

五、对五代十国时期警政的评价 186

第六章　辽宋金时期的警政 188

第一节　辽朝的警政 188

一、辽朝的治安形势 188

二、辽朝的警政思想 192

三、辽朝的警政机构 194

四、辽朝的警政措施 198

五、对辽朝警政的评价 200

第二节　宋朝的警政 201

一、宋朝的治安形势 201

二、宋朝的警政思想 203

三、宋朝的警政机构 207

四、宋朝的警政措施 211

五、对宋朝警政的评价 214

第三节　金朝的警政 215

一、金朝的治安形势 215

二、金朝的警政思想 218

三、金朝的警政机构 220

四、金朝的警政措施 224

五、对金朝警政的评价 227

第七章　元朝的警政 228

第一节　元朝的治安形势 228

一、皇位争夺，权臣倾轧 228

二、官场腐败，百姓困苦 231

三、案件繁多，冤狱无数 233

第二节　元朝的警政思想 234

一、祖述变通的警政思想 234

二、以儒治国、以佛治心的警政思想 235

三、民族歧视分化的警政思想 237

四、依法办事的警政思想 239

第三节　元朝的警政机构 240

一、中央警政机构 240

二、行省警政机构 242

三、京城警政机构 243

四、路、府、州的警政机构 245

五、县尉、巡检司的缉捕职能 246

第四节　元朝的警政措施 249

一、制颁警政法规 249

二、中央宿卫制度 250

三、防范戒备举措 251

四、基层治安管理 252

五、驿站交通管理 254

六、刑案中的检尸制度 255

第五节　对元朝警政的评价 257

一、民族压迫政策，扩大了社会矛盾 257

二、僧侣势力膨胀，破坏了警政统一 259

三、警政体制混乱，降低了行政效率 262

第八章　明朝的警政 263

第一节　明朝的治安形势 263

一、土地兼并严重，农民起义频发 263

二、城市居民反抗，阶级矛盾扩大 265

三、权臣争斗，阉党专权，统治阶级内部矛盾加深 265

四、白莲教等民间宗教发展，危及明朝政权稳定 266

五、沿海倭寇侵扰，东南沿海地区治安不稳 267

第二节　明朝的警政思想 268

一、以民为本的警政思想 268

二、礼法兼治、世轻世重的警政思想 268

三、居安思危、处治思乱的警政思想 269

第三节　明朝的警政机构 270

一、中央警政机构 270

二、皇宫警卫与特务机构 273

三、地方警政机构 280

第四节　明朝的警政措施 283

一、坊厢里甲制度 283

二、户籍与流民管理 284

三、捕盗与治安管理 285

四、边禁、海禁措施 289

五、驿站交通管理 290

六、宗教事务管理 291

第五节　对明朝警政的评价 293

一、维护封建专制集权统治，是明朝警政的本质特征 293

二、特务政治横行天下，是明朝警政的突出特点 294

三、阻滞商品经济发展，是明朝警政的根本缺陷 296

第九章　清前期的警政 298

第一节　清前期的治安形势 299

一、五大弊政 299

二、秘密结社 301

三、鸦片泛滥 304

第二节　清前期的警政思想 307

一、入关初期的警政思想 307

二、康乾时期的警政思想 309

三、嘉道时期的警政思想 311

第三节　清前期的警政机构 315

一、中央警政机构 315

二、宫廷警卫机构 318

三、京师警政机构 320

四、地方警政机构 323

第四节　清前期的警政措施 325

一、制颁警政法规 325

二、加强治安管理 331

三、缉捕、审理与勘验 332

四、刑讯、刑罚与狱政 333

五、建立保甲制度 336

第五节　对清前期警政的评价 339

一、清前期警政对前代警政的扬弃 339

二、清前期警政制度的历史作用 340

三、清前期警政制度对后世的影响 341

第十章　清末的警政 342

第一节　清末的治安形势 342

一、清末治安状况的新变化 342

二、旧有治安体制失去效力 345

第二节　清末的警政思想 346

一、改良派代表人物的警政思想 347

二、封建统治集团代表人物的警政思想 349

第三节　清末的警政机构 350

一、湖南保卫局 351

二、善后协巡总局和工巡总局 353

三、清末中央警政机构 355

四、清末地方警政机构 357

第四节　清末的警政措施 359

一、湖南保卫局的警政措施 359

二、新政时期的警政措施 361

第五节　对清末警政的评价 366

一、湖南保卫局的创办，是中国近代警政的开端 366

二、清末警政改革，推动了中国警政近代化发展 368

第十一章　北洋政府的警政 372

第一节　北洋政府时期的治安形势 373

一、社会治安秩序混乱 373

二、刑事犯罪类型复杂 375

三、各类治安问题突出 377

四、治安灾害事故频发 379

第二节　北洋政府的警政思想 380

一、重视警察的政治作用 380

二、强调警察的镇压职能 381

三、重视警察法规的制定 382

四、提倡警察教育的兴办 383

第三节　北洋政府的警政机构 384

一、中央警政机构 384

二、首都警政机构 384

三、地方警政机构 386

四、专业警政机构 389

第四节　北洋政府的警政措施 395

一、制颁警察法规 395

二、强化治安管理 396

三、举办警察教育 398

第五节　对北洋政府警政的评价 401

一、初步建立了比较完整的警察网络 402

二、警政措施体现了警察的镇压职能 403

第十二章　南京国民政府的警政 406

第一节　南京国民政府时期的治安形势 406

一、国内政治保卫形势 406

二、刑事案件的数量与类型 408

三、治安案件的数量与类型 410

四、火灾与道路交通事故 411

第二节　南京国民政府时期的警政思想 413

一、蒋介石的警政思想 413

二、李士珍的警政思想 416

第三节　南京国民政府的警政机构 419

一、中央警政机构 419

二、首都警政机构 420

三、地方警政机构 422

四、秘密警察组织 424

第四节　南京国民政府的警政措施 427

一、治安管理措施 427

二、禁烟禁娼措施 430

三、刑事侦缉手段 432

四、警察教育训练 434

第五节　对南京国民政府警政的评价 436

一、警察组织更加完善，警察职能更为全面 437

二、军警宪特四位一体，镇压职能更加突出 438

三、保甲组织地位加强，辅助维护地方秩序 439

第十三章　新民主主义革命时期的警政 441

第一节　工农民主政权的警政 441

一、革命根据地的治安形势 442

二、工农民主政权的警政思想 443

三、工农民主政权的警政机构 446

四、工农民主政权的警政措施 450

五、对工农民主政权警政的评价 452

第二节　抗日民主政权的警政 452

一、抗日民主根据地的治安形势 453

二、抗日民主政权的警政思想 454

三、抗日民主政权的警政机构 457

四、抗日民主政权的警政措施 459

五、对抗日民主政权警政的评价 460

第三节　解放区人民民主政权的警政 461

一、解放区的治安形势 461

二、解放区人民民主政权的警政思想 462

三、解放区人民民主政权的警政机构 464

四、解放区人民民主政权的警政措施 466

五、对解放区人民民主政权警政的评价 469

第十四章 当代中国的警政 471

第一节　当代中国的治安形势 471

一、国内安全保卫形势 471

二、刑事案件的数量与类型 473

三、治安案件的数量与类型 474

四、治安灾害事故的数量与类型 476

第二节　当代中国的警政思想 478

一、毛泽东的人民民主专政理论 478

二、邓小平的民主法制思想 480

三、江泽民的依法治国方略 483

第三节　当代中国的警政机构 485

一、人民公安保卫机关的初步建立 485

二、人民公安保卫机关的巩固发展 486

三、人民公安保卫体制的调整变革 487

第四节　当代中国的警政措施 489

一、建国初期的警政措施 489

二、全面建设社会主义时期的警政措施 493

三、“文革”期间的警政措施 495

四、拨乱反正时期的警政措施 497

五、改革开放时期的警政措施 498

六、社会主义市场经济条件下的警政措施 501

第五节　对当代中国警政的评价 502

一、当代中国警政的基本特色 502

二、当代中国警政的历史地位 505

参考文献 508

一、马列著作 508

二、历史文献 508

三、今人著述 510

四、学术论文 515

后记 530