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第1章 电子政务基础 1

1.1 信息通信技术简介 1

1.1.1 信息通信技术的概念 1

1.1.2 信息通信技术的使命 3

1.2 电子政务：概念与定义 5

1.2.1 几个基础概念 5

1.2.2 电子政务的不同定义 6

1.2.3 电子政务概念的内涵 8

1.2.4 电子政务与传统政务的区别 9

1.2.5 电子政务的基本特征 9

1.2.6 与电子政务相关的几个概念 11

1.3 电子政务的产生与发展 14

1.3.1 电子政务的产生 14

1.3.2 电子政务的发展动力 14

1.3.3 影响电子政务发展的主要因素 15

1.4 电子政务的价值分析 18

1.4.1 提升政务处理效率 18

1.4.2 促进政府服务 19

1.4.3 改善政府管理 19

1.4.4 创造社会价值 21

本章主要参考文献 22

第2章 电子政务发展模式与阶段 23

2.1 电子政务发展模式 23

2.1.1 G to C模式 23

2.1.2 G to B模式 25

2.1.3 G to G模式 27

2.1.4 G to E电子政务 29

2.2 电子政务发展阶段 30

2.2.1 对电子政务发展阶段的不同认识 30

2.2.2 电子政务发展三阶段论 31

2.2.3 电子政务发展四阶段论 33

2.2.4 电子政务发展五阶段论 34

2.2.5 电子政务发展六阶段论 35

2.2.6 对电子政务发展阶段的评价 37

2.3 电子政务的实施 38

2.3.1 电子政务的实施过程 38

2.3.2 电子政务实施应注意的问题 39

本章主要参考文献 42

第3章 电子政务规划与标准 43

3.1 电子政务规划简述 43

3.1.1 电子政务规划的含义 43

3.1.2 电子政务规划的重要性 43

3.1.3 电子政务规划的指导思想和原则 44

3.1.4 电子政务规划的国际经验 45

3.2 电子政务规划过程 46

3.2.1 电子政务规划的主要步骤 47

3.2.2 电子政务规划的主要内容 49

3.3 国际、国内电子政务规划举例 50

3.3.1 美国电子政务战略规划 50

3.3.2 青岛电子政务规划 52

3.4 电子政务标准 58

3.4.1 电子政务标准的含义 58

3.4.2 电子政务标准的目的 59

3.4.3 电子政务标准体系 60

3.4.4 我国电子政务标准发展状况 61

3.4.5 我国电子政务标准的主要内容 62

本章主要参考文献 63

第4章 电子政务实施 65

4.1 电子政务实施概述 65

4.1.1 电子政务实施的概念 65

4.1.2 电子政务实施的原则 66

4.1.3 电子政务实施的主要任务 66

4.2 电子政务技术选择 68

4.2.1 电子政务技术要求 68

4.2.2 电子政务实施软件及相关技术 69

4.2.3 电子政务技术开发与安全 70

4.2.4 电子政务技术的采购与监理 70

4.3 电子政务实施的组织与领导 71

4.3.1 电子政务工程的组织过程 71

4.3.2 电子政务实施过程中的领导职责 74

4.3.3 电子政务实施应处理好的关系 76

4.3.4 电子政务实施中的领导策略 77

本章主要参考文献 79

第5章 电子政务监理与评估 80

5.1 电子政务监理基础 80

5.1.1 电子政务监理的概念与类型 80

5.1.2 电子政务监理的内容 81

5.1.3 电子政务监理的范围与原则 83

5.1.4 电子政务监理的目标 83

5.1.5 对电子政务监理活动的管理 83

5.2 电子政务监理实施 84

5.2.1 电子政务监理程序 84

5.2.2 监理方的权利与义务 85

5.2.3 电子政务监理过程 85

5.3 电子政务监理案例 86

5.3.1 中联部电子政务监理案例 87

5.3.2 海淀区电子政务网工程监理案例 88

5.4 电子政务评估概述 90

5.4.1 电子政务评估的概念与范围 91

5.4.2 电子政务国际评估标准 91

5.5 我国电子政务评估 94

5.5.1 门户网站评估的目的和意义 95

5.5.2 门户网站评估指标与方法 95

5.5.3 门户网站评估指标组成 96

本章主要参考文献 97

第6章 政府电子化公共服务 99

6.1 政府公共服务概述 99

6.1.1 服务的概念与特点 99

6.1.2 政府公共服务的特殊性 101

6.1.3 政府公共服务的职责 102

6.1.4 对政府公共服务的评价 103

6.2 政府电子化公共服务基础 104

6.2.1 政府电子化公共服务的含义与特点 104

6.2.2 电子化公共服务与传统服务流程的比较 106

6.2.3 政府电子化公共服务的价值 108

6.2.4 电子化公共服务的实施目标 109

6.2.5 电子化公共服务的实施原则 110

6.2.6 电子化公共服务的评价 111

6.3 电子化公共服务的模式 113

6.3.1 G to C电子化公共服务 113

6.3.2 G to B电子化公共服务 115

6.4 电子化公共服务国际经验 116

6.4.1 处理“数字鸿沟”的国际经验 116

6.4.2 保护个人隐私的国际经验 117

6.4.3 解决资金与技术瓶颈的国际经验 119

6.4.4 在服务公众方面的国际经验 119

6.5 我国电子化公共服务发展策略 120

6.5.1 创新政府服务观念与机制 121

6.5.2 加强管理，推进改革 122

6.5.3 重视安全与隐私保护 123

6.5.4 推进标准与规范建设 123

本章主要参考文献 124

第7章 政府电子化采购 125

7.1 政府采购概述 125

7.1.1 政府采购的概念与特征 125

7.1.2 政府采购的方式 126

7.1.3 政府采购的程序 128

7.1.4 政府采购的原则 130

7.2 政府电子化采购基础 132

7.2.1 政府电子化采购的含义 132

7.2.2 政府电子化采购的流程 132

7.2.3 政府电子化采购的价值 134

7.2.4 政府电子化采购系统 136

7.3 政府电子化采购管理 139

7.3.1 政府采购信息公告管理 140

7.3.2 供应商网员管理 141

7.3.3 定标管理 143

7.3.4 对政府电子化采购的监督管理 144

7.3.5 对意外情况的处理 144

本章主要参考文献 145

第8章 电子税务 147

8.1 电子税务基础 147

8.1.1 电子税务的含义 147

8.1.2 电子税务的主要模式 148

8.1.3 实施电子税务的意义 148

8.2 G to B电子税务 150

8.2.1 电子报税 150

8.2.2 电子稽查 152

8.2.3 电子化服务 154

8.3 G to G电子税务 157

8.3.1 G to G电子税务概述 157

8.3.2 税务与工商之间的电子税务 158

8.3.3 国税与地税之间的G to G电子税务 160

8.3.4 税务与其他政府部门之间的电子税务 161

8.4 G to E电子税务 162

8.4.1 电子公文处理 162

8.4.2 电子执法监督 163

8.4.3 税务电子档案管理 164

8.5 国际电子税务发展 166

8.5.1 德国的电子税务发展 166

8.5.2 美国的电子税务 167

8.5.3 英国的电子税务 168

8.5.4 新加坡的电子税务 169

8.5.5 新西兰的电子税务 170

8.5.6 中国香港的电子税务 171

8.6 我国电子税务发展 172

8.6.1 我国电子税务发展的进程 172

8.6.2 电子税务发展中面临的主要问题 173

8.6.3 加快电子税务建设的若干措施 175

本章主要参考文献 176

第9章 典型政府部门电子政务发展 178

9.1 工商行政管理电子政务 178

9.1.1 工商行政管理电子政务应用 178

9.1.2 工商行政管理电子政务发展 182

9.2 教育电子政务 184

9.2.1 教育电子政务建设的目标和任务 184

9.2.2 教育电子政务建设的指导思想和原则 186

9.2.3 教育电子政务实施的保障措施 186

9.3 农业电子政务 187

9.3.1 农业电子政务建设任务与规划 187

9.3.2 农业电子政务实施进展 188

9.3.3 农业电子政务的发展重点 190

9.4 水利电子政务 191

9.4.1 水利电子政务建设的目标与原则 192

9.4.2 水利电子政务建设的任务 193

9.4.3 水利电子政务发展的政策与措施 194

9.5 公安电子政务 195

9.5.1 公安电子政务建设的目标 196

9.5.2 公安电子政务建设的任务 196

9.6 审计电子政务 197

9.6.1 审计电子政务的目标 197

9.6.2 审计电子政务建设的任务 198

9.6.3 审计电子政务促进措施 199

本章主要参考文献 200

第10章 移动电子政务 202

10.1 移动电子政务相关技术 202

10.1.1 “移动”的含义 202

10.1.2 移动通信技术的演进 203

10.1.3 移动通信领域相关新概念 205

10.2 移动电子政务概述 208

10.2.1 移动电子政务的概念 208

10.2.2 移动电子政务的主要模式 209

10.2.3 移动电子政务的主要优势 210

10.3 移动电子政务主要应用 211

10.3.1 政府信息移动式发布 211

10.3.2 政府服务移动式提供 212

10.3.3 政府移动式民主 215

10.4 移动电子政务发展展望 216

10.4.1 移动通信技术的新发展 216

10.4.2 移动电子政务未来发展 217

本章主要参考文献 219

第11章 政府信息公开与信息资源整合 220

11.1 政府信息公开概述 220

11.1.1 政府信息公开的含义 220

11.1.2 政府信息公开的内容和范围 221

11.1.3 政府信息公开的原则 223

11.1.4 政府信息公开的程序 224

11.1.5 政府信息公开的方式 226

11.1.6 政府信息公开的监督与救济 227

11.1.7 政府信息公开实例 228

11.2 政府信息资源整合基础 231

11.2.1 政府信息资源及其整合的概念 231

11.2.2 政府信息资源整合的动因 232

11.2.3 政府信息资源整合的基本原则 233

11.2.4 我国政府信息资源整合存在的问题 234

11.3 政府信息资源整合的主要思路 235

11.3.1 创造有利于政府信息资源整合的环境 235

11.3.2 制定切实可行的信息资源整合规划 236

11.3.3 逐步完善政府信息资源基础数据库 236

11.3.4 加快建设面向公众的政府信息门户 237

11.3.5 促进政府与社会信息资源的全面整合 238

11.3.6 推动信息资源的商业化开发和利用 238

11.3.7 引导公众合理应用和消费信息资源 239

本章主要参考文献 239

第12章 电子政务与政府转型 241

12.1 电子政务对政府的影响与要求 241

12.1.1 电子政务发展对政府带来的影响 241

12.1.2 电子政务对政府提出的新要求 243

12.2 适应电子政务发展的政府转型 244

12.2.1 革新政府理念 245

12.2.2 摒弃政府传统的审批制度 246

12.2.3 有效转变政府职能 247

12.2.4 拓展政府民主 248

12.2.5 创建“学习型政府” 249

12.2.6 深入推进政府制度创新 250

12.3 电子政务与政府流程重组 251

12.3.1 业务流程重组与政府流程重组的概念 251

12.3.2 政府流程重组的原则 252

12.3.3 政府流程重组的实施 253

本章主要参考文献 255