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第一章 易制毒化学品基础知识 1

1．什么是易制毒化学品？ 1

2．易制毒化学品的特征有哪些？ 2

3．《八八公约》列管了哪些易制毒化学品？ 3

4．国际麻醉品管制局列为特别监视的化学品有哪些？ 4

5．我国管制的易制毒化学品品种有哪些？ 5

一、全国普遍管制的易制毒化学品 7

6．1-苯基-2-丙酮的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 7

7．3,4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 9

8．胡椒醛的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 11

9．黄樟素的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 13

10．黄樟油的理化性质、用途、生产经营和进出口情况如何？ 15

11．异黄樟素的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 16

12．N-乙酰邻氨基苯酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 18

13．邻氨基苯甲酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 19

14．麦角酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 21

15．麦角胺的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 23

16．麦角新碱的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 24

17．麻黄素类易制毒化学品有哪些品种？其理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 26

18．苯乙酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 29

19．醋酸酐的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 31

20．三氯甲烷的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 34

21．乙醚的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 36

22．哌啶的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 38

23．甲苯的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 40

24．丙酮的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 42

25．甲基乙基酮的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 45

26．高锰酸钾的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 47

27．硫酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 49

28．盐酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 51

二、向特定国家（地区）出口管制的易制毒化学品 53

29．氯化铵的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 53

30．硫酸钡的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 55

31．氯化钯的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 56

32．醋酸钠的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 58

33．乙醇的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 59

34．氢氧化钠的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 60

35．碳酸钠的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 61

36．碳酸氢钠的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 63

37．活性炭的理化性质、用途、生产经营和进出口情况如何？ 64

38．乙酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 65

39．乙酸乙酯的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 66

40．异丙醇的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 68

41．碘的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 69

42．氢碘酸的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 71

43．红磷的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 72

44．三氯乙醛的理化性质、用途、生产经营和进出口等情况如何？ 73

三、常见毒品的制造关系 75

45．制造海洛因需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 75

46．制造冰毒需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 76

47．制造“摇头丸”需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 77

48．制造安眠酮需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 78

49．制造LSD需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 79

50．制造苯环利啶需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 80

51．制造可卡因需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 80

52．制造氯胺酮需要哪些易制毒化学品？数量关系是多少？ 81

第二章 总则 86

53．国际易制毒化学品管制形势怎样？ 86

54．我国易制毒化学品管制形势怎样？ 87

55．易制毒化学品走私贩运案件有哪些特点？ 88

56．我国如何开展易制毒化学品管制国际合作？ 90

57．我国管制易制毒化学品有何意义？ 92

58．我国易制毒化学品管理的指导思想是什么？ 93

59．我国易制毒化学品管理的法律依据有哪些？ 94

60．易制毒化学品有哪些主要管理部门？各自职责是什么？如何协作配合？ 96

61．目前我国易制毒化学品管制制度有哪些？ 97

62．我国在易制毒化学品管制中有哪些便民利民措施？ 99

63．易制毒化学品管理中有哪些禁止性规定？ 101

64．为什么《条例》要禁止使用现金或者实物进行交易？ 102

65．为什么《条例》规定企业必须建立易制毒化学品内部管理制度？ 102

66．如何调整易制毒化学品的分类和管制品种？ 103

67．在《条例》列管的23种易制毒化学品中，哪些是危险化学品？在办理易制毒化学品相关证明后是否还应办理危险化学品的相关证明？ 103

68．为什么《条例》规定易制毒化学品的产品包装和使用说明书必须标明名称、化学分子式和成分？ 104

69．易制毒化学品相关证明如何印制？ 105

70．核发易制毒化学品相关证明是否可以收取工本费？ 105

71．对《条例》施行前已经从事易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口业务的，如何处理？ 106

72．《条例》及相关部门规章公布施行后，原易制毒化学品管理相关规定是否仍然有效？ 107

73．《条例》和相关部门规章施行后，对既往行为的溯及力如何理解？ 108

第三章 生产、经营管理 109

74．易制毒化学品生产、经营的管理部门有哪些？ 109

75．在《条例》列管的23种易制毒化学品中，哪些是药品类易制毒化学品，哪些是非药品类易制毒化学品？ 110

76．在非药品类易制毒化学品管理中，各级安全生产监督管理部门是如何分工的？ 111

77．在药品类易制毒化学品管理中，各级食品药品监督管理部门是如何分工的？ 111

78．国家对非药品类易制毒化学品的生产、经营实行什么管理制度？ 112

79．国家对药品类易制毒化学品的生产、经营实行什么管理制度？ 113

80．易制毒化学品生产、经营备案的特点是什么？ 113

81．申请生产第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？ 114

82．生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当提交哪些材料？ 115

83．申请经营第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？ 116

84．经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当提交哪些材料？ 116

85．省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对申请人提交的非药品类易制毒化学品生产、经营许可证申请材料，应当如何作出处理？ 117

86．农户提炼粗黄樟油是否需要申领生产许可证？ 118

87．企业加工黄樟油是否需要申领生产许可证？ 118

88．企业收购农户自产的粗黄樟油是否需要申领购买许可证，对其有哪些要求？ 119

89．农户是否可以销售自产的粗黄樟油，对其有哪些具体要求？ 119

90．生产企业经销自产易制毒化学品的如何办理手续？ 120

91．如何经销药品类易制毒化学品药品单方制剂？ 120

92．取得生产、经营许可的企业，应当到工商行政管理部门做哪些变更登记？ 121

93．第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位许可登记事项发生哪些变化的，需要办理变更手续？ 122

94．第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位应如何办理许可证变更手续？ 123

95．非药品类易制毒化学品生产、经营单位原有技术或者销售人员、管理人员变动的，变动人员应具备哪些条件？ 124

96．第一类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营的，应办理何种手续？ 124

97．行政主管部门吊销易制毒化学品生产、经营企业的生产、经营许可证后，如何与其他管理部门沟通？ 125

98．非药品类易制毒化学品生产、经营许可证有效期多长？期满如何处理？ 125

99．易制毒化学品生产、经营许可证被吊销后，企业还有哪些后续事项需处理？ 126

100．生产第二类、第三类易制毒化学品的，怎样办理备案手续？向哪个主管部门办理？ 126

101．生产第二类、第三类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？ 127

102．经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当办理哪些手续？ 128

103．经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？ 129

104．主管部门对申请生产、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品备案的，如何处理？ 130

105．第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期多长？期满如何办理手续？ 131

106．第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的有关情况发生变化的，是否需要再备案？ 131

107．第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营的，应办理何种手续？ 132

第四章 购买管理 133

108．国家对易制毒化学品购买实行了哪些管理制度？ 133

109．易制毒化学品购买管理由哪些主管部门负责？如何分工？ 133

110．购买易制毒化学品由谁负责申请许可或者备案？购买申请可否委托他人办理？ 134

111．申请易制毒化学品购买许可或者进行备案的应由哪一地区主管部门办理？购买单位营业执照注册地址和公司实际经营地、所购买易制毒化学品使用地不一致的，由谁管辖？ 134

112．公安机关之间对易制毒化学品购买管理如何分工？铁路、交通、民航、林业等专门公安机关和人民政府公安机关在大型企业、经济开发区等地设立的派出机构是否负责办理购买许可或者备案？ 135

113．对购买第一类易制毒化学品的如何管理？ 136

114．购买第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？ 136

115．不需办理第一类易制毒化学品购买许可证的有哪些情形？ 137

116．购买第一类中的药品类易制毒化学品和非药品类易制毒化学品的分别由哪个部门负责审批？ 138

117．对购买第一类易制毒化学品的申请，主管部门如何办理？ 138

118．对购买第一类、第二类易制毒化学品的，《条例》有哪些限制性规定？ 139

119．个体工商户、个人独资公司等可否购买第一类、第二类易制毒化学品？ 140

120．购买第二类、第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？ 140

121．购买易制毒化学品的，何种情况不需办理购买备案手续？ 141

122．对于少量购买盐酸和硫酸及其试剂的，是否也可不办理购买备案手续？ 141

123．公安机关对申请购买第二类、第三类易制毒化学品的如何办理？ 142

124．如何算完成购买备案？提交备案材料后是否就视为完成备案？ 142

125．购买备案可否在购买完成后办理？ 143

126．购买许可证和购买备案证明有哪些种类？ 143

127．易制毒化学品使用单位包括哪些？使用易制毒化学品的单位应当遵守哪些义务？ 144

第五章 销售管理 146

128．国家对易制毒化学品销售活动规定有哪些基本的管理制度？ 146

129．公安机关对易制毒化学品销售负有哪些监管职责？ 146

130．经营单位销售易制毒化学品时需履行哪些义务？ 147

131．经营单位销售第一类易制毒化学品时，还应履行哪些义务？ 148

132．经营单位查验证件时有困难的，应如何做？ 148

133．公安机关应如何协助经营单位进行核查？ 149

134．经营单位应如何建立销售台账和做销售记录？ 149

135．经营单位如何进行售后备案？ 150

136．本章中的易制毒化学品经营单位包括哪些单位？ 151

第六章 运输管理 152

137．易制毒化学品管理法规中“运输”的含义是什么？ 152

138．法规对易制毒化学品运输规定了哪些管理制度？ 153

139．易制毒化学品运输的管制范围是什么？ 153

140．禁毒形势严峻的重点地区指哪些地区？ 154

141．哪些情形需要办理易制毒化学品运输许可或者进行备案？ 155

142．运输易制毒化学品的起运地在某县（市），目的地在同省的邻县（市），但运输路线需经过其他地市或者省份的，是否需要办理运输证明？ 155

143．哪些情形不需要办理易制毒化学品运输许可？ 156

144．个人携带易制毒化学品的，如何处理？ 157

145．易制毒化学品运输许可证或者备案证明由谁负责申请？物流中心、运输公司等承运人可否申请？ 158

146．易制毒化学品运输许可证或者备案证明由哪个部门负责办发？铁路、交通、民航、林业等公安机关是否负责办理？ 159

147．申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案应提交哪些材料？ 160

148．办发易制毒化学品运输证明由哪一地区公安机关管辖？易制毒化学品储存地与公司所在地不一致的，由谁签发运输许可证或者备案证明？ 161

149．运输第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第一类易制毒化学品的如何办理？ 162

150．遇有何种情形的，必须进行实地核查？ 164

151．运输第二类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第二类易制毒化学品的如何办理？ 164

152．运输第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第三类易制毒化学品的如何办理？ 166

153．汽车蓄电池标准液（也即汽车电瓶液、电解液）是否列入管制，运输是否需要办理运输备案证明？ 168

154．对易制毒化学品运输许可或备案的审查期限如何理解？ 169

155．总公司将易制毒化学品调拨给分公司的，如何办理运输许可证或备案证明？ 170

156．办理易制毒化学品运输证明时，购买证明过期的可否办理？ 171

157．易制毒化学品运输证明有哪些种类？ 172

158．易制毒化学品运输过程中承运人有哪些？个体运输户等可否运输易制毒化学品？ 173

159．承运人运输易制毒化学品时需履行哪些义务？ 174

160．具体负责运输易制毒化学品的运输人应履行哪些义务？ 175

161．公安机关对承运人运输证明的查验应提供哪些协助？ 175

162．哪些公安机关负有对运输过程中易制毒化学品进行检查的职责？如何检查？ 176

163．运输易制毒化学品过程中应有哪些注意事项？ 177

164．公安机关之间如何加强运输管理的沟通和合作？ 177

165．对一次购买多次运输易制毒化学品，只有一份购买证明的，如何办理运输证明？ 178

第七章 进出口管理 179

166．易制毒化学品进出口管理的法律依据有哪些？ 179

167．在易制毒化学品进出口管理过程中，商务部门和海关的职责分工情况如何？ 180

168．我国对易制毒化学品进出口实行何种管理制度？ 181

169．目前进出口管制的易制毒化学品目录有哪些？ 182

170．各级商务主管部门在易制毒化学品进出口管理中的职责是什么？ 183

171．哪种情况下不需办理易制毒化学品进出口许可证？ 184

172．易制毒化学品进出口经营者应当具备哪些条件？ 185

173．对外贸易经营者进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？ 188

174．外商投资企业进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？ 188

175．商务主管部门在受理申请材料时应当遵循哪些规定？ 189

176．哪些易制毒化学品由商务部委托的省级商务主管部门核发进出口许可证？ 190

177．进出口哪些易制毒化学品无需进行国际核查？ 190

178．易制毒化学品出口国际核查的程序是什么？ 191

179．易制毒化学品进口国际核查的程序是什么？ 191

180．经营者进出口易制毒化学品样品是否需要进行国际核查？ 192

181．向特定国家（地区）出口易制毒化学品有哪些特殊管制措施？ 192

182．如何向境外中资企业出口易制毒化学品？ 193

183．我国出口管制的麻黄素类易制毒化学品有哪些？ 194

184．我国为什么要对麻黄素类易制毒化学品进行重点监控？ 194

185．对麻黄素类易制毒化学品出口有何特殊管理规定？ 195

186．为什么国际核查所用时间不计算在许可期限之内？ 196

187．经营者出口第三类中无需国际核查的易制毒化学品的办理流程是什么？ 196

188．经营者出口第二类中无需国际核查的易制毒化学品的办理流程是什么？ 197

189．经营者出口需国际核查的易制毒化学品的办理流程是什么？ 198

190．外商投资企业出口易制毒化学品的办理流程是什么？ 200

191．外商投资企业进口易制毒化学品的办理流程是什么？ 202

192．易制毒化学品进出口企业从业过程中应当遵守哪些规定？ 204

193．《条例》及相关部门规章规定了哪些进出口违规行为？ 205

194．对违反规定的进出口企业和个人有哪些处罚措施？ 207

195．关于混合物中含有易制毒化学品的如何进行管制？ 208

第八章 监督检查 209

196．哪些部门可对易制毒化学品管理进行监督检查？ 209

197．有关行政主管部门如何对易制毒化学品管理进行监督检查？ 210

198．被检查的单位或者个人应当如何配合监督检查？ 211

199．生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位如何向主管部门进行年度报告？主管部门如何进行监管？ 211

200．易制毒化学品管理各行政主管部门之间如何进行协作配合？ 213

第九章 法律责任 215

一、易制毒化学品违法行为及其查处 215

201．法规对易制毒化学品违法行为所设定的处罚措施的特点是什么？ 215

202．查处易制毒化学品违法行为的执法主体主要有哪些部门？ 216

203．易制毒化学品违法行为主要有哪些情形？ 216

204．法规对易制毒化学品违法行为规定了哪些行政处罚措施？ 217

205．哪些易制毒化学品违法行为规定了资格处罚？ 217

206．违法生产易制毒化学品的行为有哪些情形？由哪些部门处理？如何查处？ 217

207．违法经营易制毒化学品的行为有哪些情形？由哪些部门处理？如何查处？ 220

208．《条例》中，违法经营易制毒化学品行为是否包括违法买卖行为？违法买卖易制毒化学品行为有哪些情形？ 223

209．违法购买易制毒化学品行为有哪些情形？由哪些部门处理？如何查处？ 223

210．违法销售易制毒化学品行为有哪些情形？由哪些部门处理？如何查处？ 224

211．违法运输易制毒化学品行为有哪些情形？由哪些部门处理？ 226

212．无合法证件运输易制毒化学品的情形有哪些？处罚谁？如何查处？ 226

213．其他违法运输易制毒化学品的情形还有哪些？如何查处？ 228

214．个人违法携带易制毒化学品的，如何处理？ 229

215．违法进出口易制毒化学品行为有哪些情形？由哪些部门处理？如何查处？ 230

216．走私易制毒化学品的由哪些部门处理？如何查处？ 232

217．其他违反易制毒化学品管理的行为还有哪些？如何查处？ 233

218．单位或者个人拒不接受行政主管部门监督检查的，如何处理？ 235

219．行政主管部门工作人员在易制毒化学品管理中不作为或乱作为的，如何处理？ 235

二、易制毒化学品犯罪与处罚 235

220．刑法为易制毒化学品犯罪规定了哪些罪名？ 235

221．什么是非法买卖制毒物品罪？如何处罚？ 236

222．非法买卖制毒物品罪有哪些构成特征？ 237

223．非法买卖制毒物品罪有哪些表现形式？ 238

224．如何认定非法买卖制毒物品罪？ 239

225．非法买卖制毒物品罪与一般违法行为的界限是什么？ 239

226．非法买卖制毒物品罪与贩卖毒品罪有何不同？ 240

227．非法买卖制毒物品罪与走私制毒物品罪有何区别？ 241

228．什么是走私制毒物品罪？如何处罚？ 241

229．走私制毒物品罪有哪些构成特征？ 242

230．走私制毒物品罪有哪些表现形式？ 243

231．如何认定走私制毒物品罪？ 245

232．调查走私和非法买卖制毒物品案件的证明要点是什么？ 245

233．走私和非法买卖制毒物品罪的主要证据形式有哪些？ 253

234．非法制造易制毒化学品是否构成犯罪？ 254

235．对查获非法制造易制毒化学品加工点的，如何处理？ 255

236．对非法制造易制毒化学品的，在调查取证时应注意什么？ 258

237．非法运输易制毒化学品是否构成犯罪？如何处理？ 262

238．对非法运输易制毒化学品的，在调查取证时应注意什么？ 263

239．在易制毒化学品案件调查中为何应重视追究单位犯罪的法律责任？ 267

240．认定单位犯罪的标准是什么？调查单位犯罪应注意哪些问题？ 267

附录：相关法律、法规 270

易制毒化学品管理条例（2005年8月26日国务院令第445号公布） 270

易制毒化学品购销和运输管理办法（2006年8月22日公安部令第87号发布） 287

非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（2006年4月5日国家安全生产监督管理总局令第5号公布） 301

易制毒化学品进出口管理规定（2006年9月21日商务部令2006年第7号公布） 313

易制毒化学品进出口国际核查管理规定（2006年9月7日商务部、公安部令2006年第8号公布） 328

向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定（2005年8月1日商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局令2005年第12号公布） 333

中华人民共和国商务部、公安部、海关总署公告（2006年8月30日 2006年第57号） 341

麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法（2006年10月10日商务部、公安部、海关总署、国家食品药品监督管理局令2006年第9号公布） 343

国家安全生产监督管理总局 公安部关于黄樟油生产、经营许可管理若干问题的处理意见（2006年11月17日 安监总危化〔2006〕242号） 347

国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知（2000年6月14日 国发〔2000〕13号） 349

中华人民共和国刑法（节录）（1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布） 353

最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释（2000年6月6日 法释〔2000〕13号） 354

联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约（节录）（1988年12月20日订于维也纳 1990年11月11日生效 中华人民共和国政府于1988年12月20日签署本公约 1989年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定批准 1989年10月25日中华人民共和国政府向联合国秘书长交存批准书 本公约于1990年11月11日对我国生效） 357