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上卷 3

第一部分　政府采购基本理论 3

第一章　政府采购概论 3

第一节　政府采购基本原理 3

第二节　政府采购的方式 40

第三节　政府采购的组织管理 61

第四节　国际政府采购规则概述 96

第二章　政府采购与招投标 156

第一节　招投标概述 156

第二节　政府采购招投标的特质 161

第三节　招投标的基本程序和方法 169

第三章　政府采购制度 177

第一节　政府采购制度的框架及类型 177

第二节　我国政府采购制度 195

第三节　西方国家的典型政府采购制度 217

第四节　亚洲国家和地区的政府采购制度 244

第四章　我国政府采购的未来发展 269

第一节　我国政府采购的现状与存在的问题 269

第二节　我国政府采购的改革 276

第三节　我国政府采购的发展趋势 279

第四节　借鉴国际政府采购规范，完善我国政府采购制度 281

第二部分 我国政府采购问题研究 319

第一章　政府采购组织问题研究 319

第一节　政府采购的体制问题分析 319

第二节　政府采购的运行机制分析 332

第二章　政府采购政策问题 346

第一节　政府采购政策问题及内容 346

第二节　政府采购本国货政策 353

第三节　政府采购促进国家技术创新政策 362

第三章　政府采购合同问题研究 370

第一节　政府采购合同性质之争 370

第二节　政府采购合同签订问题分析 377

第三节　政府采购合同履行问题分析 383

第四章　政府采购监督问题分析 391

第一节　政府采购的监督体系 391

第二节　政府采购监督的内容 398

第三节　完善政府采购监督的思考 402

第五章　政府采购绩效评估问题研究 410

第一节　政府采购绩效评估的界定 410

第二节　政府采购绩效评估的指标体系 419

第三节　我国政府采购绩效评估的实施 432

第六章　政府采购法律纠纷问题研究 439

第一节　政府采购法律关系研究 439

第二节　政府采购法律争议机制研究 445

第三节　政府采购中的法律责任 453

第三部分 我国政府采购操作实务 465

第一章　政府采购预算和计划 465

第一节　政府采购预算和计划的意义 465

第二节　政府采购品目的分类 466

第三节　政府集中采购目录的制定 471

第四节　政府采购预算的编制 473

第五节　政府集中采购计划的编制 474

第六节　政府采购预算和计划的执行与监督 475

第二章　政府采购业务流程 477

第一节　政府采购流程简介 477

第二节　政府采购流程图示 483

第三节　政府采购流程总示意图 487

第三章　政府采购招投标程序 488

第一节　招标准备工作 488

第二节　招标阶段 490

第三节　政府采购招投标程序实务 496

第四章　政府采购文书编制 615

第一节　招标文件编制概述 615

第二节　投标文件的制作 622

第三节　政府采购招标投书范本 624

中卷 681

第五章　政府采购运作实务 681

案例一 ××部门采购电子汽车衡 681

案例二 ××省采购救灾专用帐篷 724

案例三 ××市行政事业单位采购办公用纸 764

案例四　对××市行政事业单位采购办公用纸运作实例的分析 794

第六章　政府采购法律案例 798

一、中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 798

二、“休拿专家论证当掩护” 799

三、××省政府采购第一案引出监管难题 800

四、从一起串通投票案的分析看招标投标与拍卖的区别 803

五、低价中标后擅自更改合同不可行 808

六、废标给谁上了一课 810

七、供应商资格审查如何提防虚假材料 812

八、×市一起政府采购案例研究 814

九、投诉处理案件如何解决 821

十、投诉处理缘何一波三折 823

十一、一起建设项目财务监理招标案例分析 827

十二、医疗器械采购案例 830

十三、政府采购活动中废标情况处理案例分析 832

十四、中央空调及安装改造工程采购一波三折——评标方法生事端 834

第四部分 政府采购有关法规 841

第一编　我国主要适用法律 841

中华人民共和国政府采购法 841

中华人民共和国招标投标法 853

中华人民共和国合同法 862

第二编　我国中央人民政府有关部门规章 904

国务院办公厅　关于进一步规范招投标活动的若干意见 904

国务院办公厅　印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知 908

发展和改革委员会　国家重大建设项目招标投标监督暂行办法 909

发展和改革委员会　招标代理服务收费管理暂行办法 912

发展和改革委员会　决定废止的招标投标规章和规范性文件目录 914

发展和改革委员会　集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定 915

发展和改革委员会　招标投标部际协调机制暂行办法 918

发展和改革委员会　中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法 920

发展和改革委员会　政府制定价格成本监审办法 926

发展和改革委员会　政府制定价格行为规则 929

教育部　免费教科书政府采购工作暂行办法 932

财政部 国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法 935

财政部　关于中央单位政府采购工作中有关执行问题的通知 936

财政部　关于全面推进政府采购制度改革的意见 942

财政部　集中采购机构监督考核管理办法 945

财政部　中央单位政府采购管理实施办法 949

财政部　政府采购货物和服务招标投标管理办法 958

财政部　政府采购供应商投诉处理办法 972

财政部　政府采购代理机构资格认定办法 977

财政部　关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知 984

财政部　中央国家机关政府集中采购工作规程（试行） 987

国土资源部　探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 999

建设部　工程建设项目招标代理机构资格认定办法 1006

建设部　前期物业管理招标投标管理暂行办法 1010

建设部　建设工程价款结算暂行办法 1017

建设部　建设工程项目管理试行办法 1024

建设部　建设工程质量检测管理办法 1028

交通部　公路工程勘察设计招标评标办法 1035

交通部　关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知 1044

交通部　关于发布《公路工程勘察设计招标资格预审文件范本》和《公路工程勘察设计招标文件范本》的通知 1046

交通部　公路工程施工招标评标委员会评标工作细则 1047

交通部　水运工程勘察设计招标投标管理办法 1055

交通部　公路工程施工招标资格预审办法 1064

水利部　水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法 1072

水利部　水利工程建设项目监理招标投标管理办法 1083

水利部　黄河水利委员会政府采购管理办法 1093

水利部　水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法 1100

水利部　中央级项目支出预算管理细则（试行） 1114

卫生部　8省市医疗机构高值医用耗材集中采购试点工作方案 1123

民政部　政府采购管理实施办法 1128

广播电影电视总局　工程建设项目招标暂行办法 1133

经济贸易委员会　国家技术创新项目招标投标管理办法 1143

商务部　机电产品国际招标投标实施办法 1147

商务部　纺织品出口许可数量招标实施细则 1171

环境保护总局　政府采购管理实施细则 1178

体育总局　政府采购管理实施办法 1184

人口计生委　计划生育避孕药具政府采购目录编制办法 1192

税务总局　政府采购管理办法（试行） 1196

卫生部、计委、经贸委、药品监管局、中医药局　医疗机构 药品集中招标采购试点工作若干规定 1205

财政部、中国人民银行　政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法 1208

国务院纠风办、计委、经贸委、卫生部、工商总局、药品监督管理局、中医药管理局 医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法 1216

财政部、税务总局、外经贸部　关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知 1222

计委、财政部　关于整顿和规范招标投标收费的通知 1227

科学技术部、财政部、计委、经贸委　国家科研计划课题招标投标管理暂行办法 1230

教育部办公厅、计委办公厅　西部大学校园计算机网络建设工程项目招标投标实施细则 1237

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目施工招标投标办法 1241

监察部办公厅、国土资源部办公厅　关于印发《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的通知 1256

财政部、监察部　政府采购评审专家管理办法 1259

国土资源部、监察部　关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知 1264

教育部办公厅、发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅　农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法 1268

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 1272

卫生部、发展和改革委员会、工商总局、食品药品监督管理局、中医药管理局、国务院纠风办 《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》的通知 1276

财政部、发展和改革委员会　节能产品政府采购实施意见 1280

卫生部、发展和改革委员会、财政部　大型医用设备配置与使用管理办法 1281

发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局　工程建设项目货物招标投标办法 1286

教育部办公厅、发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅　农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法 1298

财政部、发展和改革委员会、信息产业部　关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知 1302

建设部、发展和改革委员会、财政部、中国人民银行 关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知 1306

下卷 1309

第三编　地方法规 1309

北京市财政局政府采购供应商投诉处理工作规程（试行） 1309

北京市市级政府采购定点供应商监督考核办法（试行） 1313

北京市政府采购项目档案管理暂行办法 1316

天津市政府采购监督员管理暂行办法 1325

天津市政府采购评审专家考核暂行规定 1329

河北省政府采购信息公告实施办法 1332

太原市市级协议采购管理暂行办法 1337

太原市政府采购资金财政直接拨付核算暂行办法 1341

太原市政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法 1344

沈阳市政府采购管理办法 1347

大连市机关事业单位定点印刷管理暂行办法 1351

大连市政府采购协议供货管理暂行办法 1353

大连市政府采购评审专家管理办法 1354

大连市政府采购评标工作纪律规范 1358

大连市政府采购代理机构考核暂行办法 1361

长春市政府采购管理暂行办法 1364

长春市政府采购“网上询价采购”管理试行办法 1369

上海市政府采购特邀监察员工作暂行办法 1375

上海市政府采购网上竞价采购暂行办法 1377

上海市政府采购供应商信息库及诚信档案管理暂行办法 1381

南京市市属医疗卫生单位医疗卫生仪器设备政府采购暂行办法 1384

南京市政府采购合同履约和验收管理暂行办法 1389

南京市政府采购管理实施办法 1393

南京市市级建设工程政府采购项目管理暂行办法 1399

南京市政府采购产品质量监督管理办法 1401

苏州市政府采购评审专家管理办法 1403

苏州市政府采购代理机构管理暂行办法 1405

宁波市政府采购管理试行办法 1413

宁波市政府采购中心工作规则 1419

宁波市政府采购招标投标实施办法 1422

宁波市政府采购项目委托代理采购监督管理暂行办法 1426

宁波市政府采购实行协议采购管理的暂行规定 1428

合肥市政府采购管理暂行办法 1431

合肥市市级政府采购预算管理暂行办法 1435

合肥市政府采购工作监督暂行规定 1437

合肥市市级政府采购管理实施细则（试行） 1440

合肥市市属行政事业单位分散采购管理暂行办法 1445

福建省省级政府采购运作规程暂行规定 1448

厦门市政府采购资金管理暂行办法 1454

厦门市政府采购评审专家管理办法 1461

厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法 1469

济南市政府采购管理办法 1473

济南市招标投标办法 1480

青岛市政府采购暂行办法 1488

青岛市政府采购评审专家抽取工作规程暂行规定 1498

青岛市政府采购市场信息公告管理暂行规定 1499

青岛市政府采购评审工作规程暂行规定 1501

青岛市政府采购工作流程管理暂行规定 1504

郑州市市级政府采购管理办法 1507

郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法 1512

武汉市政府采购管理暂行办法 1514

武汉市政府采购招标投标实施办法（试行） 1520

武汉市政府采购招标业务代理机构监督考核暂行办法 1525

武汉市市级政府采购评审专家管理暂行办法 1529

武汉市政府采购网上竞价管理暂行办法 1531

湖南省政府采购评标委员会工作细则 1534

深圳经济特区政府采购条例 1540

深圳市政府投资项目管理条例 1549

深圳经济特区建设工程施工招标投标条例 1556

深圳市政府采购信息公告管理办法 1569

珠海市政府采购实施办法 1573

珠海市网上政府采购管理暂行办法 1579

珠海市政府采购运行规程暂行规定 1585

珠海市政府采购专家库和评标委员会委员管理暂行办法 1592

珠海市政府采购定点供应商管理办法 1597

南宁市政府采购管理实施办法 1600

南宁市本级政府采购业务审批办法 1607

成都市政府采购管理办法（试行） 1611

成都市市级政府采购信息发布办法 1614

第四编 国际政府组织采购、其他部分国家和地区政府采购有关法规 1617

WTO政府采购协议 1617

联合国国际货物销售合同公约 1633

联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法 1656

联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法立法指南 1686

世界银行采购指南 1729

关贸总协定乌拉圭回合政府采购协议 1753

世界银行贷款项目采购管理暂行规定 1773

亚洲开发银行贷款采购准则 1781

亚洲开发银行特别基金章程 1795

亚洲开发银行特别业务货款条例 1804

欧盟理事会关于协调政府物资采购合同的程序 1817

欧盟理事会关于协调给予公共工程合同的程序 1833

欧洲关于协调水、能源、交通运输和电信部门经营实体采购程序 1849

英国公共工程合同规则 1868

英国公共供应合同规则 1893

瑞士联邦国家购买法 1917

瑞士联邦官方购置条例 1925

瑞士官方购置州际协议 1946

瑞士官方购置州间协议的招标准则 1954

中国政府采购重点推荐品牌光荣榜（排名不分先后） 1967

主要参考文献 1967